01
近年來，有很多公職人員在外“掛證”，最後被查出來，遭到了處分。
為什麼“掛證”這種看似人畜無害的行為，卻要遭到處分？
要搞明白這個問題，首先得解釋清楚，什麼叫“掛證”。
有一些行業，典型代表如建築業，企業資質是非常重要的，決定了企業的生死存亡。
達不到資質，就算註冊資金再多、僱傭再多人，也無法達到項目的招投標要求，接不到項目就賺不了錢，存活不了。
而企業資質中，簡單說來就包括一項非常重要的指標：持有XX證書（比如二建）的專業人員數量。
然而現實中，這些證書通常是很難考的。如果好考，隨便人人都考得下來，也就達不到門檻篩選的作用了。
因此，市場上持有這類證書的人員不但非常稀缺，還“旱澇不均”：
很多企業尋尋覓覓，找了很久也找不到手持證書的人，企業資質就是不達標，看著項目卻沒法接，老闆這叫一個著急。
還有一些人，手持證書，又不在這行業裡幹活，空有證書，無用武之地。
我家有鍋沒勺，你家有勺沒鍋，這不正好嗎？在利益的驅使下，“掛證”這一灰色行為應運而生：
你跟我企業簽訂虛假“用工合同”，假裝在我企業裡工作，我付你一定報酬，你就能閉著眼睛掙錢；
我企業也有了你這位“持證專業人員”，總算是達到了資質，就能去接項目賺錢了。
你得錢我得利，我們雙贏，爽！但就是怕被查……
綜上，從本質上來說，“掛證”本身就是一種弄虛作假的行為，欺騙國家，欺騙招標單位。這是不合法的，國家也並不提倡這種行為。
作為公職人員，為了個人經濟報酬，去幫本來沒有資質的企業“達到”資質，你覺得合適嗎？
這種行為，首先要受到道德的譴責。
更關鍵的是，這種行為本身就觸犯了法律。
“掛證”，其核心重點就是“兼職”。企業正是需要持證人與自己形成“僱傭關係”，才能達到資質。
眾所周知，公職人員的僱傭關係都在國家單位裡，工資是財政發，編制是國家給，跟掛證企業又有什麼關係？
充其量，只能算“兼任職務”罷了。
而關於“兼職”，《公務員法》明確規定：
公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批准，並不得領取兼職報酬。
公務員不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。
如果公職人員是黨員的話，《中國共產黨紀律處分條例》第九十四條也規定，以下行為要受到處分：
黨員幹部違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經批准兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益……
好吧，那麼公職人員掛證，怎麼都說不通了。
如果“兼職”是假的，你並沒有實際參與企業的業務——
為了賺點小錢，欺騙國家、欺騙招標單位，往大了說，這甚至叫助紂為虐，幫助低資質企業接大工程，搞不好還會成為豆腐渣工程的間接推手。
如果“兼職”是真的，你真的為企業發展付出了勞動——
喂，同志，你違規兼職、獲取報酬了，違反《公務員法》了！
因此，別再為這些人叫屈了。公職人員“掛證”行為，本就是不道德的、錯誤的、不值得推薦的行為。
更不能為了一點小錢（一年幾千塊），就將自己的本職工作和政治名聲置身於危險之中。太賤賣了！
並且，隨著我國公民網絡電子身份技術的進一步完善、大數據技術的發展，類似平昌縣這種利用大數據手段篩選和監測公職人員的做法，下一步將逐步在全國鋪開，最終成為一種常態化手段。
普天之下莫非王土，沒有什麼小動作能夠逃脫組織的法眼，吃著公家飯，咱們還是規矩點吧~
公職人員，凡是兼職賺錢，就一定會挨處分嗎？
事實真不是這樣的，還得具體問題具體分析。
首先，明確的“兼職行為”，簽了勞動合同的還上了企業員工花名冊的，類似上文掛證的這種，實打實違反了《公務員法》，一經發現肯定跑不了。
還有一種叫“暗兼職”，不籤合同，不上花名冊，甚至除了老闆，企業裡都沒人知道還有一個你。
在這種兼職形式中，你連“名份”都沒有，只是提供一些技術和資源服務，比如法律諮詢、文件翻譯等。
老闆跟你單線聯繫，依據你對公司的價值，從微信、支付寶、銀行卡上定期支付給你一定酬勞。
這種嚴格意義上來說，仍然屬於“兼職並領取報酬”的違法行為，只是因為其動作更隱蔽、難以被發現和取證，除非有人主動告發並提供鐵證，否則很難認定。
但是，又有多少人的勞動價值，大到能當個幕後幕僚團，還需要老闆跟你單線聯繫呢？
大部分公職人員，都不會牛逼和精通到這一份上，不然也不用進體制，直接在企業掙大錢去了。
更大的可能，就是企業老闆看中了你背靠的單位、所在崗位上的權力，只需要一句話、一紙文件，就能為企業帶來鉅額利潤。
這就不是兼職取薪的問題了，權力尋租、打著兼職的名義收取管理服務對象的賄賂，性質更惡劣，後果更嚴重，葉子君強烈建議你遠離！
03
不掛證、不兼職，能靠什麼掙正當的錢？
現在咱們不提兼職了，大眾能想到的門檻最低的、最簡單的掙錢方式就是——做生意。
傳統意義上的做生意，可以是租個門面，擺個小攤，5塊錢批發來，10塊錢賣出去，賺個差價。
網絡時代的生意，也可以是開個淘寶網店、做微商等等，也是靠賺差價盈利，其中微商還有發展人頭下線等等花樣。
不過很遺憾，身為公職人員，這些行為都不被允許，一經查實，處分是跑不掉的。
因為任何小買賣、做生意，都屬於“營利性活動”。《公務員法》同樣明確禁止公務員“從事或者參與營利性活動”。
好了，死了以上這些心吧，那些錢，註定不屬於你乾癟的錢包。
最後，葉子君隆重推薦一種組織認可並接受的賺外快形式——“勞務報酬”，也是你唯一靠譜的方向。
我們先來看一張表：
這是副縣處級實職或二級調研員及以上幹部，每年都需要填寫的《領導幹部個人有關事項報告表》中，關於財產申報的一頁。
第二欄，正是“從事講學、寫作等的勞務所得”。
該“勞務所得”，就跟“兼職取薪”不是一回事了，既然寫在申報欄上，就說明組織允許你通過個人勞動，正當、合法地獲取報酬。
類似的“勞務所得”，包括但不限於：
A） 你畫畫特別厲害，我請你畫了一幅畫，付了你3000元勞務費；
（題字、畫畫等都是藝術品，藝術無價，審美各異，它可以值3000000，也可以只值30，所以你懂的，話說到這裡不能再說了）
B） 你向某自媒體投稿，獲得稿酬300元；或是自己開設了自媒體平臺，得到了平臺按月給的勞務報酬（平臺通常會代為扣稅）；
C） 你出版了一本書，書上市後大賣，你也得到了不菲的版稅收入（比如《明朝那些事兒》作者石悅，本身是一名公務員，這套書3年版稅收入高達4000萬元）；
D） 你以前是個家裝設計師，後來考上了公務員，時不時還有客戶找你出裝修設計圖，你就利用業餘時間給別人畫圖，按平方計價，賺點外快。
以上這些獲取勞務報酬的行為，都是合理、合法、合規的，但必須符合以下四個前提：
1. 按規定如實申報（副處以上需要年年申報）
2. 不存在偷稅漏稅行為
3. 沒有用工作時間幹副業，沒有影響本職工作
4. 沒有利用職權進行權力尋租、干擾市場秩序
當然，這只是你不會被處分的前提。本著高調必死的原則，真要靠本事掙外快，也建議千萬不要聲張，業餘偷偷幹就好，否則肯定沒好事。
話說到了這份上，現在你明白了吧？千萬被別“撈外快、處分”這種標題關鍵詞誤導了，他們之所以被處分，不是因為“外快”，而是因為“掛證”和“兼職”行為！
有才華、有一技之長的你，不要去走那些旁門左道，完全可以在法律法規的框架下，賺取正當的勞務報酬來補貼家用。
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作者簡介：勤奮的葉子君，體制內十年的公務員，職場原創作者，帶新人避坑快速成長。
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