“八大員”改為“十六大員”,考證和繼續教育工作開始了

一下子說撤消了,一下子又說‘恢復’了,“是真的取消了還是換了一種考核方式?”現在‘八大員’到底是個什麼狀況?


“八大員”改為“十六大員”,考證和繼續教育工作開始了

什麼情況?


現在已經很明確:有考試,不過會以“培訓合格”代替“統一考核”。

首先讓我們來回顧一下“八大員”在這近一年來所經歷的變化:

2018年12月14日,住建部官網發佈《關於停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》,宣佈停止“八大員”統一考核和發放工作。

2019年1月19日,住建部官網發佈《關於改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見》,針對“八大員”做出新的考核與證書頒發機制。

2019年6月28日,住建部官網發佈《關於推進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的通知》,推動新的“八大員”職業培訓工作。


“八大員”改為“十六大員”,考證和繼續教育工作開始了

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳


先是宣佈停止“八大員”考核,僅僅一個月後卻又發佈了新的“八大員”考核機制。國家這樣操作,當然是有原因的。

一、取消“八大員”,不是要降低門檻

處於建設施工領域一線位置的建築八大員,即施工員、質量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員。他們的共同點是:既身處一線施工,又身負一定專業技術職責,在實踐中反覆摸索後固定下來,對建設工程項目的順利推進有重要作用。可以說,八大員的存在,支撐著工程項目的基層管理架構。

正是考慮到“八大員”的重要性,住建部2011年發佈了《建築與市政工程施工現場專業人員職業標準》,並對這些崗位上的人員作出了一定的要求和限制。

一直以來,很多企業在資質辦理、安全生產許可證辦理、施工現場以及投標招標都需要用到“八大員”——也因為這些需要,催生了“掛證”這一產業。

企業為了資質辦理、項目投標,找中介買證,真正在工程項目上承擔崗位職責的人員卻常常是“無證上崗”。業內長期存在“掛證”或“一人數證數職”的行業亂象,導致建設施工領域一線人員的專業度不可控,連帶著工程質量也得不到保證。

基於這樣的行業現狀,也為了落實國務院“放管服”改革、進行職業資格清理。2018年12月,住建部官網發佈《通知》,宣佈停止“八大員”統一考核和發放工作。


二、改變“八大員”考核方式,是有原因的

國家宣佈取消“八大員”後,湧現出了許多質疑的聲音:“雖然‘八大員’一直以來也沒有建造師、工程師證受重視,但好歹是工程的一線崗位,取消‘八大員’的話工程質量不是更得不到保證了嗎?”

八大員的取消,最主要是為了整頓行業亂象問題,當然不是要取消崗位考核、降低行業的准入門檻。所以國家在宣佈了“停止‘八大員’考核”後,僅僅一個月,便緊接著發佈了《關於改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見》,針對“八大員”做出新的考核與證書頒發機制。

“八大員”變為“十六大員”,更換了考核和管理方式捲土重來。

讓“八大員”以新的形式“迴歸”,國家自然是有考量的。主要原因有三:一是要解決“掛證”問題,改變“為了考證而考證”的行業現狀;二是專注於提高建設施工領域一線人員的專業素養和職業技能;三是讓持有崗位證書的人真正去到項目現場履職。


三、“八大員”變為“十六大員”,變化不止於此

“八大員”變為“十六大員”,新的培訓考核機制基本確立。主要產生的變化有:

1、從“八大員”變為“十六大員”

預算員告別歷史舞臺,新設立的崗位包括:土建施工員、裝飾裝修施工員、設備安裝施工員、市政工程施工員、土建質量員、裝飾裝修質量員、設備安裝質量員、市政工程質量員、材料員、機械員、勞務員、資料員、標準員、構件工藝員、信息管理員、構件質量檢驗員

2、培訓、考試遵循“三個統一”

依據統一的職業標準、統一的培訓大綱組織開展培訓;通過統一測試題庫進行考試。

3、培訓實名管理,考證更正規

“十六大員”必須在具培訓資質的機構參加固定課時和規定大綱的學習,要留存培訓簽到表、課堂視頻、照片等資料備查,並且還會利用人臉識別、打卡登錄、視頻監控等信息化手段,加大培訓關鍵環節監督指導力度。

4、考核合格不再發放紙質證書

合格證書電子化,編碼全國統一,證書全國通用

5、每年需參加“繼續教育”

從取得培訓合格證次年起,施工現場專業人員每年應參加一定學時的繼續教育,並計入個人培訓信息記錄。2年累計不滿64學時或未從事相應崗位工作的人員,要重新參加施工現場專業人員職業培訓學習。

不再將“八大員”列入資質辦理、招投標等事項的所需文件當中,以後的“十六大員”將主要應用於項目現場,進一步提高施工現場專業人員技術水平和綜合素質,保證工程質量安全。


附件1:住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓合格證樣式

“八大員”改為“十六大員”,考證和繼續教育工作開始了

職業培訓合格證樣式

附件2:住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓合格證編碼規則

住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓合格證(以下簡稱培訓證書)證號由住房和城鄉建設主管部門統一編制,實行19位編碼,編碼規則詳見表1。


“八大員”改為“十六大員”,考證和繼續教育工作開始了

表1

1.年代碼兩位,為培訓證書發放當年年份的後兩位,如:2019年發放的證書,年代碼為“19”。

2.省代碼三位,按我國行政區劃代碼確定,詳見表2。


“八大員”改為“十六大員”,考證和繼續教育工作開始了

表2

3. 崗位代碼3位,詳見表3。


“八大員”改為“十六大員”,考證和繼續教育工作開始了

表3

4. 培訓機構代碼5位,由各省級住房和城鄉建設主管部門根據通過遴選的培訓機構順序編制,如:00001、00002、00003……;原《住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書》換髮培訓證書,培訓機構代碼為9+原省代碼+原年代碼,如:2017年北京發放的考核證書,換髮培訓證書機構代碼為“91117”。

5. 排序號6位,按照各培訓機構分崗位提交的培訓測試合格人員名單進行編制。


附件來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳——《住房和城鄉建設部辦公廳關於推進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的通知》


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