證券時報作者：朱凱
4月23日，上海正式出臺12條“提振消費信心”的政策措施。措施提出，上海要組織重點企業，通過線上引流帶動實體消費。釋放汽車消費潛力，鼓勵消費者使用新能源汽車並進行一定補貼。舉辦上海信息消費節，鼓勵促進智能終端、可穿戴設備、智能家居等新型信息產品升級消費。推動發展免稅經濟，加快推進重點商圈離境退稅商店全覆蓋，擴大即買即退試點範圍。
早在2018年4月，上海市就已出臺了《全力打響“上海購物”品牌 加快國際消費城市建設三年行動計劃（2018-2020年）》。進入2020年，由於受到新冠肺炎疫情影響，上海出臺了《支持服務企業平穩健康發展若干政策措施》（簡稱“滬28條”），幫助包括商貿等各類企業降低經營成本、提供融資便利，協調解決防疫物資需求。
很重要的一點在於，疫情期間的在線經濟、新型消費等出現了逆勢上揚。因此，通過實施12條具體的促消費政策，以及舉辦“五五購物節”，有助於將疫情中催生出來的新型消費、升級消費等進行固化和推廣。
以“五大消費”促市場升級
上海於4月23日出臺並正式實施的《關於提振消費信心強力釋放消費需求的若干措施》共有12條具體舉措。上海市商務委主任華源強調，“五大消費”即新興消費、休閒消費、汽車消費、信息消費和家裝消費，這些都是消費的主要領域，也是消費升級的重要方向。在抗疫情、穩經濟的特殊時期舉辦“五五購物節”，目的在於最大限度激發市場主體和平臺企業積極性，最大限度放大政策和資金的槓桿作用、乘數效應，最大限度促進消費回補和潛力釋放。
數據顯示，2019年上海社會消費品零售總額達1.35萬億元，連續三年穩居全國城市首位，消費作為經濟穩定器和壓艙石的作用更加凸顯。2019年電子商務交易額超過3.3萬億元，增長14.7%，約佔全國1/10，主要電商直播平臺的用戶數量居全國首位。
對於具體措施，記者梳理發現，例如，上海將舉辦“五五購物節，全城打折季”系列活動，組織重點商圈、特色商街、商業企業、品牌企業開展營銷活動，通過線上引流帶動實體消費，促進消費回補和潛力釋放。
新聞發佈會上，華源介紹，“五五購物節”時間上橫跨整個第二季度，貫穿勞動節、兒童節、端午節等多個重點節日，上海市各大電商平臺、商業企業、品牌企業、終端產品等將廣泛參與，做到“千企萬店、全城動員，日日有活動、週週有亮點”。目前已梳理形成了130多項重點活動，以及700多項特色活動。
要大力發展新興消費。發揮大平臺、大流量作用，打響“上海雲購物”品牌，開展重點商圈商街數字化營銷試點，支持直播電商、社群電商、“小程序”電商發展。舉辦上海時裝週和國際化妝品節。鼓勵企業開展智能、節能家電和通訊產品以舊換新活動。發揮“6+365”進博會一站式交易服務平臺作用。
華源介紹，新興消費方面，將推出近30項重點活動，如阿里巴巴將打造“55聚划算匯聚上海”專屬會場，開展打折、發放大額優惠券等讓利活動，涉及1000家本地生活品牌、42萬家淘寶天貓上海商家。拼多多將組織“嗨購節”，打造“五五折專區”，並派出百餘名直播小二，指導線下商場進行線上直播，覆蓋1000多個上海知名品牌，涉及10萬多家上海商戶。騰訊將開展“花漾徐家彙·雲直播”活動，通過線上團購、線下打折等方式開展大範圍促銷。
要促進文化旅遊娛樂消費，聚焦市民文化節、國際藝術節、國際影視節、上海旅遊節、英雄聯盟S10全球總決賽等5大文旅節活動，適時推出美食旅遊季、購物旅遊季、健康旅遊季、文博旅遊季、影視旅遊季、會展旅遊季、夜間旅遊季、藝術旅遊季等主題旅遊季活動。
鼓勵新能源汽車消費
值得注意，上海將有序推進老舊汽車報廢更新，對2020年底前消費者轉出、報廢“國四”及以下排放標準汽車，同時在上海市註冊的汽車銷售公司購買符合要求的“國六”排放標準新車，將給予一定補貼。上海鼓勵消費者使用新能源汽車，對2020年年底前消費者在上海市註冊的汽車銷售公司購買純電動汽車和插電式混合動力汽車，在車輛使用過程中產生的充電費用給予一定補貼。適當增加中心城區非運營客車牌照額度投放數量。鼓勵在滬汽車銷售企業積極讓利。加大公交、出租等公共領域燃油車置換為新能源汽車工作力度。對將燃油汽車置換為新能源汽車的，允許消費者繼續保留燃油汽車額度。
對此，證券時報記者從發佈會上獲悉，上海將舉辦品牌大聯展、新品雲發佈、駕乘新體驗、汽車文旅行等汽車嘉年華，覆蓋上海800多家4S門店，集中推出一批新車發佈和優惠促銷活動。上汽集團將舉辦“上汽之夜”等專場活動，對旗下榮威、名爵、大通等八大品牌數十款新車進行打折促銷。
上海市發展改革委副主任裘文進介紹，上海將增加牌照供給。自今年3月起到年底，在原有年度計劃基礎上新增4萬個非營業性客車額度投放數量。3、4月份牌照公告投放數量都較以往有了一定幅度的增加；對燃油車“以舊換新”給予補貼。上海市消費者報廢或轉出國四及以下排放標準燃油車，並且新購置國六排放標準燃油車的，給予每輛車4000元補助；購買新能源汽車的，除了繼續享受中央財政補助和購置稅減免等政策外，上海市對消費者使用新能源汽車過程中發生的充電費用，再給予5000元補助；擴大新能源汽車應用規模，研究加氫站佈局規劃和相關扶持政策；完善充（換）電基礎設施配套。
上海還將創新發展夜間經濟。探索24小時營業區試點，舉辦上海夜生活節，圍繞夜購、夜食、夜秀等主題，推出購物不眠夜、博物館不眠夜、深夜書店周等特色活動。簡化大型活動審批，落實活動審批時間、材料“雙減半”。
將推動發展免稅經濟。支持免稅品經營企業增設市內免稅店。在免稅店設立一定面積的國產商品銷售區，推動國產自主品牌走向國際市場。加快推進重點商圈離境退稅商店全覆蓋，擴大即買即退試點範圍。
出口轉內銷商品4月底上線
發佈會上，上海市商務委主任華源還表示，當前新冠肺炎在全球蔓延，外貿企業面臨訂單取消或延期，為應對當前形勢，一些具有自主品牌或國內商標的外貿企業，嘗試調整企業內外銷比例，拓展國內市場銷售渠道。為幫助外貿企業紓困解壓，上海市商務委在推動穩外貿系列措施落地的同時，積極助力外貿企業通過電商平臺拓展國內銷售渠道。
“針對外貿轉內銷商品特點，分類梳理出口企業千餘家，涉及10大類40小類500種商品，包括服裝服飾及配件、家用紡織品、餐廚衛浴、日用消費品、食品、文體用品、旅遊休閒用品、傢俱裝飾、工藝製品及電子消費產品等。”他說，通過在拼多多、i百聯、愛庫存等電商平臺設立“出海優品+雲購申城”上海外貿企業產品專區，推動外貿企業網上開店。電商平臺將為上線的外貿企業提供店鋪裝修、線上營銷、物流配送等專業培訓，並開放數據支持、流量資源，助力外貿企業快速適應線上銷售。
記者瞭解到，首批出口轉內銷商品將於4月28日上線。
此外，上海《關於提振消費信心強力釋放消費需求的若干措施》中，還包括擴大餐飲服務消費；加快推動信息消費，擴大網絡視聽、數字音頻、網絡文學、互聯網遊戲等信息服務，開展5G和IPTV終端產品大促銷、5G及千兆寬帶流量套餐優惠；做大家裝消費規模，鼓勵家裝企業開展促銷活動，加快家裝消費信貸產品創新；鼓勵銀行業金融機構研究多樣化的信貸產品，滿足不同的消費金融需求，充分激發消費潛力；打造全球新品首發地，提升新品通關速度，推廣進口商品檢驗結果採信制度，對在滬首發的進口服裝新品，試點開展安全風險海外預評價工作；加快步行街改造提升，推進南京東路步行街東拓工程，啟動實施世紀廣場改造等方面。
