多數中國人只記得釣魚島不知有蘇岩礁——東海蘇岩礁的前世今生

蘇岩礁已經逐步發展成未來中韓關係中一個非常棘手的問題。多數國人只知被日本人佔領的釣魚島，卻不知還有被韓國人佔領的蘇岩礁。韓國人在對日本島嶼爭奪中嚐到了甜頭，將來與中國的競爭也會照貓畫虎。面對這樣一個國內民族主義高漲、且不知輕重的對手，我們有應對計劃嗎？我們還有機會收復蘇岩礁嗎？今天，我們就先來了解一下這個國內媒體鮮有報道的蘇岩礁。

蘇岩礁，韓國稱“離於島”（朝鮮語：이어도／離於島 Ieo do）或“波浪島”（朝鮮語：파랑도／波浪島 Parang do），是東中國海上的一個水下暗礁，中華人民共和國官方譯名為Suyan Islet，但國際上普遍則稱之為“索科特拉巖”（Socotra Rock）。原認為其附近還有虎皮礁和鴨礁，但有論文表示經測量後發現其並不存在。蘇岩礁附近還有丁岩礁。目前中華人民共和國和大韓民國對該暗礁存有爭議。蘇岩礁位於中韓專屬經濟區主張重疊區，雙方在專屬經濟區歸屬上有分歧，韓方主張以中間線作為劃界標準將蘇岩礁劃為韓國專屬經濟區，而中方則主張依據大陸岸線原則將其劃為中國專屬經濟區。雙方對黃海劃界問題，仍處於談判階段。韓國已將其劃入管轄，韓國政府視其為國土延伸，並開始在附近海域進行資源勘測。

蘇岩礁位於公海水域，屬江蘇外海大陸架，也處於中國、韓國和日本3國專屬經濟區的重疊區，距中國領海基線海礁132海里，江蘇南通和上海崇明島以東約150海里，距舟山群島最東側的童島132海里（245公里）

，距韓國濟州島西南82海里，近馬羅島，距日本沖繩縣硫磺鳥島151海里。

蘇巖與中國領海基線（舟山區域）/韓國濟州島距離圖

蘇岩礁以及東海大陸架分佈

中國古籍《山海經·大荒東經》當中有記載，“東海之外，………，大荒之中，有山名曰猗天蘇山。”被認為此即蘇巖。中方連結神話與現實的說法，尚無獲得任何證據可證實。

南韓聲稱此處稱為“離於島”或“波浪島”（Parangdo），是因其早期傳說中，濟州島居民以韓國漁民在附近海上喪生，此處有彼等之遊魂，而名之。南韓政府聲稱，此類傳說乃指其先民見到此礁者即凶多吉少，故此處為韓民之活動區域。韓方連結神話與現實的說法，也尚無獲得任何證據可證實。

1880年－1890年，蘇巖已經列在北洋水師的海路圖中。

鎮遠號鐵甲艦是當時北洋水師主力艦，也是亞洲少見的鐵甲鉅艦，曾引起日本國民極大恐慌

1900年該礁石被英國商船索科特拉號（SOCOTRA）發現，並以其船名命名。

1910年，英國商船“海中女巫號”（Waterwitch）測得蘇巖距離水面5.4米。

1938年，日本計劃在該礁石建立鋼筋水泥研究站，但因二戰爆發而未能落實。

1944年12月25日，美國軍艦冰魚號（USS Icefish）對蘇巖地區進行了戰時勘查，記錄中以當時通用名SOCOTRA ROCK稱之。

冰魚號（USS Icefish）

1949年，中華人民共和國成立。由於中國內戰仍在進行，東海舟山群島附近仍由民國海軍巡弋。但其舟山守軍與海上武裝是否具體確認蘇巖位置，未能得知。1950年代東海艦隊對蘇巖進行了勘察。

中國人民解放軍海軍東海艦隊

1951年，據稱韓國登山組織與水上武裝曾至此拋下一銅製品，刻有“離於島：大韓民國領土”文字。這是來自“韓國海洋研究發展中心”的材料。

1952年，韓國政府提出“李承晚線”，將獨島與蘇巖（離於島）劃入韓國海域。此一主張無任何外國承認。

李承晚與麥克阿瑟

1963年，5月1日中國首條自行製造的萬噸輪躍進號自青島港外錨地啟航，在首航日本的門司和名古屋西港途中，儘管海圖中標明航線中有蘇岩礁區三塊礁石，但由於計算錯誤仍然在蘇巖地區觸礁，當時誤以為是受魚雷攻擊，險些成為國際事件，在周恩來領導下進行了仔細的調查，證明是在蘇巖觸礁。在調查過程中，上海河道工程局測量船隊赴現場調查躍進號事故原因，在蘇岩礁東南1.5海里處測得沉船，證明“躍進”號為觸礁沉沒。

躍進號

1970年，韓國國會通過“水下資源開發法”，將蘇巖（離於島）劃入其“第四水下開發區”（Fourth Mining Field）。

1982年，聯合國第三次海洋法會議（The Third UN Conference on Law of the Sea）決議島嶼認定原則。海洋法公約第121條第一項規定，島嶼需為自然形成之海上陸地，必須於滿潮時仍浮出水面（above water at high tide）。該條第三項規定，無人或無法維持人類經濟生活的礁石（rocks）不得用以主張經濟海域或大陸架。該條約現有160國簽署，其中中國、韓國皆已批准。

1984年，韓國濟州大學確認該岩礁的位置。

1987年，韓國在其上設立了航海浮標。

1995年，韓國在此建起了一座高35米、面積達1200多平方米的水面建築，將它作為一個海洋科學基地。中華人民共和國認為該礁石傳統上為中國管轄，並主張該礁石並非島嶼，不能用作劃分海洋邊界的依據。

2001年1月26日，韓國地理院（Korea Institute of Geology）為拓展海洋專屬經濟區，將蘇巖命名為離於島Ieodo。

目前中華人民共和國和大韓民國對該暗礁有爭議，韓國已將其劃入濟州特別自治道西歸浦市管轄。該礁在低潮時處在水面以下，離海面最淺處達4.6米。蘇岩礁位於中韓專屬經濟區主張重疊區，距離韓國濟州島149公里，與中國領海基點海礁的距離約為247公里。由於蘇岩礁是暗礁不是島嶼，中韓雙方就蘇岩礁不是領土有共識。不過雙方在專屬經濟區歸屬上有分歧，韓方主張以中間線作為劃界標準將蘇岩礁劃為韓國專屬經濟區，而中方則主張依據大陸岸線原則將其劃為中國專屬經濟區。雙方對黃海劃界問題，仍處於談判階段。

內水、領海、鄰接海域、專屬經濟區、大陸架、公海

韓國從1995年起在此興築建物，自2002年起，在此又投資212億韓圓（約2億人民幣）擴建了高76米（水下40米，水上36米）的建物，稱為“韓國離於島綜合海洋科學基地”，面積1320平方米，包括燈塔、直升機停機坪、衛星雷達和小型港口。目前有8名常駐人員維持設施。另外韓國國家海洋研究院的職員每隔兩、三個月會登上該建築物，在上面約居住一週。韓國政府已將其視為國土延伸，在附近海域開始資源勘測，派出飛機和艦艇巡邏。

韓方所謂的“韓國離於島綜合海洋科學基地”

中華人民共和國的主張是立足於該蘇巖處於中方大陸架，以及200浬專屬經濟海域。韓國的主張是“離於島”立足於濟州島的較近距離、專經濟海域和“先佔原則”。海洋法公約規定，兩國若有重疊之經濟海域，應以協商解決。蘇巖既然不是水上島嶼而是水下礁岩，應不宜適用國際法的無主地（terra nullius）先佔原則實施管轄。則問題焦點不應是“領土”而是經濟海域。韓方片面在重疊的經濟海域搶佔，中方曾多次抗議。目前中國方面希望採用與南中國海鄰國多次召開的“南海會議”取得的“

擱置爭議、共同開發”範例對韓交涉，但韓國沿用對日本竹島（獨島）的“先佔”經驗，沒有回應。

蘇巖與釣魚島爭議類似的地方在於，兩處都曾經經過日本依據條約而管轄，戰前未有列強質疑，後日本因戰敗而喪失，於是原受日本侵略國家必須訴諸早於日本佔有前，在此處有國民活動的歷史紀錄，以主張領土和領海。由於中國在二戰後陷入內戰，在日本戰敗後未能恢復在相關地區的活動，且較晚與爭議國建立外交關係，使爭議變得益加複雜。

聯合國海洋法公約雖對“島嶼”做出了規定，但美國、朝鮮等國仍不批准，使該公約效力仍不完整。目前各國多半訴諸“先佔”以證明其“人居”或“經濟活動”之存在，有時也以軍事力量作為後盾，作為協商的籌碼。尋找歷史紀錄，往往僅是訴諸神話，沒有實際效果。

韓國公認的最南端是馬羅島（126E，33N），立有“大韓民國最南端”石碑，這也是官方認可的說法。蘇巖位置（東經125°10′45″、北緯32°7′42″）較馬羅島更南，儘管蘇巖並不是島嶼，但這也是證明蘇巖歸屬的一個證據之一。

此碑標示韓國最南端所在地