長春市貫徹落實吉林省生態環境保護督察反饋意見整改情況

2018年7月30日至8月13日,省第一生態環境保護督察組進駐長春市,開展生態環境保護督察工作,10月19日反饋了督察意見,指出了長春市在貫徹落實國家生態環境保護決策部署、推進水環境保護、大氣汙染防治、生態破壞問題治理、生活垃圾治理、環境影響評價、違法排汙問題整治等7類54個突出問題。長春市委、市政府誠懇接受,照單全收,動真碰硬,全面整改。迅速研究制定了《長春市貫徹落實吉林省生態環境保護督察反饋意見整改方案》。成立由市委書記王凱任組長、市長劉忻任常務副組長的整改工作領導小組,統籌落實省生態環境保護督察反饋問題整改。

截至目前,54項整改任務已完成42項,其他12項任務也按序時推進中;督察期間交辦的792件信訪案件,目前已辦結784件,辦結率98.9%以上,整改工作取得了階段性成效。

一、堅決扛起政治責任,紮實推進省生態環境保護督察整改工作

高位謀劃統籌。成立了市環境保護督察反饋問題整改工作領導小組,下設5個工作組,全面統籌推進督察整改工作。長春市委書記王凱、市長劉忻先後70餘次作出批示,20餘次到現場督導推進整改進展,20餘次召開會議研究部署整改工作。實行市委常委包保地區、政府領導包保行業的“雙包保”制度。市人大、市政協、市法院、市檢察院領導同志也分別從各自領域積極參與和推進生態環保工作。

聚焦重點問題。2019年,全市9個國、省考核斷面中,各項汙染物指標與去年同比均有大幅改善,飲馬河靠山南樓、雙陽河磚瓦窯橋2個斷面消除劣五類。新立城水庫和石頭口門水庫水源地水質達標率100%。成立解決蘑菇溝垃圾處理廠垃圾滲濾液處理問題專班。波羅湖國家級自然保護區內違法違規問題已全部完成2019年整改任務。

全程精細管理。強化方案引領。形成《長春市貫徹落實省生態環境保護督察反饋意見整改方案》,將省第一生態環境保護督察組反饋的問題逐一分解落實到15個縣(市)區、17個市直部門,並明確責任單位、責任人、督導單位、整改目標、整改時限和整改措施6個清單。強化“三本賬”管理。建立了整改問題、舉一反三和長效機制“三本賬”。強化跟蹤督辦。針對省督察整改問題共下發預警函30份、督辦函26份。市政府對5個縣(市)區政府主要領導針對水體斷面改善等生態環境問題整改分別進行了二輪次約談。強化現場督查。市整改辦聯合市委、市政府督察室、市紀委監委等部門開展了多輪全覆蓋的現場檢查和多次點對點的督查,定期進行全市生態環境保護督察整改工作通報。

堅持嚴肅責任追究。王凱書記和劉忻市長高度重視環保督察責任追究工作。各級紀檢監察機關全面介入,依紀依法嚴肅問責、終身追責。

二、敢於動真碰硬,不折不扣狠抓環保督察問題整改

堅定不移貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署。長春市委、市政府堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府重大決策部署,牢固樹立綠色發展理念,全面推動生態文明建設,堅決打好打贏汙染防治攻堅戰,全力打造美麗中國的“長春樣板”。各級各部門把生態文明建設和環境保護作為重點任務,形成了黨政同責、一崗雙責、合力推進、齊抓共管的工作格局。

全面推進綠色發展。優化國土空間開發格局。加快推進重點區域、重點流域、行業、工業園區規劃環評。把生態環境保護規劃納入國民經濟社會發展規劃與國土空間規劃,實現“多規合一”。優化產業結構。突出質量效益,積極推進汽車、農產品深加工、軌道客車等傳統優勢產業升級,大力發展綠色、低碳、循環經濟,推動節能環保產業穩步發展。加快實施中國製造2025試點示範城市建設。積極調整能源結構。嚴格控制煤炭消費總量,實施煤炭減量替代,提高煤炭洗選比例,保證清潔煤炭供應。天然氣消費佔比逐年提高。

著力解決環境突出問題。著力解決水汙染問題。加快推進伊通河、飲馬河等重點流域水汙染治理。截至目前,應於2019年開工建設的200項工程已開工193項,完工160項。著力解決生態破壞問題。長春市在“綠盾2017”專項行動中,共排查核實違法違規問題139個,已完成整改119個,正在推進整改20個。其中農安波羅湖國家級自然保護區排查核實違法違規問題101個,已完成整改81個,正在整改20個;九臺溼地保護區排查核實違法違規問題38個,均已完成整改。長春市在“綠盾2018”“綠盾2019”專項行動中,均未發現新的違法違規問題。著力解決大氣汙染問題。2019年,全市環境空氣質量優良天數306天,空氣質量優良率83.8%,優級天數124天,比例大幅提升。PM10、PM2.5濃度均值達到國家環境空氣質量二級標準,二氧化硫、氮氧化物等主要汙染物濃度大幅下降。

建立健全生態環境保護長效機制。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。印發《進一步打好汙染防治攻堅戰工作任務責任清單》。印發《長春市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》。印發《長春市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019—2020年)》。制定印發《長春市打贏藍天保衛戰行動計劃2019年實施方案》和《落實2019年打贏藍天保衛戰“一微克”行動計劃秋冬季大氣汙染防治攻堅實施方案》。制定《長春市揮發性有機物汙染防治工作實施方案》。出臺《長春市生態環境違法行為有獎舉報實施辦法(試行)》。

三、加大生態環境保護力度,持續提升長春市生態文明建設水平

長春市貫徹落實省生態環境保護督察整改工作取得一定進展,但在打好汙染防治攻堅戰、推動綠色發展、建立健全生態環境治理體系等方面,還需要進一步加大工作力度。

下一步,長春市將持續深入貫徹習近平生態文明思想,堅決落實黨中央國務院和省委省政府重大決策部署,著力推動長春市生態文明建設邁上新臺階,堅決打造美麗中國“長春樣板”。

持續紮實開展督導幫扶工作。緊盯生態環境保護督察整改工作中的重點難點,特別是劣五類水體綜合整治工程確定的200項工程;開展藍天保衛戰行動;加快全市環保督察反饋問題整改進程。

堅持問題導向推進落實整改。平時注重信訪問題的化解。全面推進全市鄉鎮汙水集中處理設施建設,力爭年底前建成達效。對禁養區內畜禽養殖戶集中進行規範整治。持續推進黑臭水體治理和排汙口綜合整治工作,確保消除1-2個劣五類斷面。

深化“舉一反三”,發揮長效機制功效。堅決杜絕在整改工作中以“就事論事”方式處理解決問題,認真落實開展“舉一反三”要求,深入全面徹底解決好同一類、一個區域、一個流域、一個行業和領域問題。

保持定力堅決杜絕“一刀切”現象。強化整改工作全過程精細化管理,堅持科學整改、標本兼治,杜絕表面、敷衍、虛假整改和環保領域的“一刀切”現象。全面強化環境監管執法,不斷加大執法力度,重拳出擊、嚴管重罰,持續保持高壓態勢,以環境執法倒逼企業履行環境保護主體責任,推進環境質量持續改善。


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