近日，溫州市人民政府印發《溫州市區戶口遷入規定》（以下簡稱《規定》），自2020年6月1日起施行。
戶籍新規有哪些變化？
《規定》主要調整完善了哪些內容？
提問
一、出臺《規定》的背景和過程？
2018年，根據國務院、省、市關於戶籍制度改革的部署要求和《浙江省人民政府辦公廳關於調整完善戶口遷移政策的通知》（浙政辦發〔2017〕90號）要求，市政府對市區戶口遷移政策進行了調整，於10月份制定出臺了《溫州市區戶口遷入暫行規定》，為吸引人才落戶市區，提高我市城鎮化水平起到了很好的推動作用。
2019年7月以後，國家和省政府對進一步放開、放寬城鎮落戶條件，推進農業轉移人口在城鎮落戶提出了新的要求，根據上級部署結合我市社會經濟發展實際，我市啟動了《暫行規定》的修訂工作，由市公安局牽頭在廣泛徵求各地各部門意見、向社會公開徵求意見的基礎上，總結《暫行規定》施行1年以來的經驗得失，對相關條款進行了調整修改，形成《溫州市區戶口遷入規定（送審稿）》，2020年3月分別經市委、市政府審議並通過。
提問
二、該規定有哪幾部分組成？
《溫州市區戶口遷入規定》保持原《暫行規定》的框架不變，共17條，仍由三部分組成：第1-3條為原則性規定，闡述制定依據和戶口遷入的一般原則；第4-8條為市區落戶的實體性規定，分別規定了人才引進落戶、親屬投靠落戶、居住社保（就業）落戶、政策性落戶4類情形遷入市區的條件；第9-17條對落戶地選擇、市區內戶口遷移規定以及涉及的概念性用語定義做出規定。《規定》新設了投資和個人創業人員落戶條款，並允許配偶子女隨遷，為此類具備經營條件但在市區無合法固定住所的人員落戶提供了可能性，體現了對在城鎮創業、就業人員舉家遷徙的照顧性落戶政策。《規定》新設了退役軍人就業落戶的規定，退役軍人只要在市區有就業單位，即可申請落戶，體現了對參軍進入城鎮人員的照顧性落戶政策。
提問
三、《規定》對人才類人員遷移上有什麼優惠政策？
《規定》進一步放寬人才引進落戶。比照省內杭州、寧波等地的人才落戶政策，我市將執行更為寬鬆的條件，以吸引更多人才類人員在我市落戶，因此，將規定中的直接落戶人才條件做進一步放寬，將人才引進落戶的“先落戶後擇業”範疇，從持本科學歷或全日制專科應屆畢業生，放寬至具備專科以上學歷、初級以上職稱、高級工以上職業資格的人員。
提問
四、在親屬投靠落戶上與原規定有什麼區別？
《規定》進一步放寬親屬投靠落戶。為更好體現落戶政策的民生關懷，在保留夫妻、子女和父母“三投靠”只需具備家庭戶口低門檻的基礎上，又取消了《暫行規定》中對成年子女投靠（照顧）父母遷入落戶中的被投靠（照顧）父母的年齡要求和人員限制要求。
提問
五、在居住類的落戶政策上，新規有何亮點？
《規定》進一步放寬了“合法穩定住所”的認定範圍和居住社保（就業）落戶的條件。將“合法穩定住所”由《暫行規定》中的“有合法所有權的房屋或者由政府提供給公民使用的具有使用權的公共租賃住房”修改為“公民本人實際居住具有合法所有權的房屋，或者由政府提供給公民使用的具有使用權的公共租賃住房，或者已經連續居住2年的已備案租賃私房”，將租賃私房也納入“合法穩定住所”範圍，並且規定，只要具備“合法穩定住所”，即可辦理落戶（在租賃私房落戶的，需經房屋所有人同意，並按“同一住址同一成套房屋內立為一戶”的原則辦理）。
同時，為體現國務院和省政府提出的要進一步放開、放寬城鎮落戶條件，大力推動重點群體（重點群體指“農村升學和參軍進入城鎮的人口，在城鎮就業居住五年以上和舉家遷徙的農業轉移人口，以及新生代農民工”）落戶，將《暫行規定》中的有關社保（就業）落戶條款進行調整，取消人員來源地不同的落戶條件差異，只要在市區具有合法穩定就業滿2年、參加職工基本養老保險滿2年並持有市區居住證即可落戶。
提問
六、具備市區落戶條件的人員，對落戶地的選擇上新規有何要求？
《規定》進一步放寬了在落戶地的選擇。放寬了單位集體戶的設立條件，將“規上工業企業、規上服務業企業和國家高新技術企業可按需向企業所在地公安派出所申請設立企業單位集體戶”明確寫入；為體現對高端人才的照顧原則，規定“具備本科以上學歷人員，其隨遷家屬可以在單位集體戶落戶”；設置了明確的兜底條款，符合遷入條件的人員如果不具備合法穩定住所或者單位集體戶、親友投靠落戶條件，可以在社區公共集體戶落戶。
提問
七、對在溫有突出貢獻的人員，新規有什麼優惠落戶政策？
被區級以上政府或市級以上部門評定為勞動模範、優秀農民工、見義勇為先進個人、“最美溫州人”稱號的，以及被評為市級以上志願服務先進典型的五星級志願者、省級以上“最美家庭”的家庭成員的，且未超過2年的可在當地落戶。
經市紅十字會認定的，對促進溫州市造血幹細胞、人體器官（遺體、組織）捐獻事業有特殊貢獻的人員及其直系親屬可在當地落戶。
提問
八、具備市區落戶條件的人員，對落戶地的選擇上新規有何要求？
根據本規定取得落戶資格的申請人應在本人或其直系親屬的合法穩定住所內落戶。
不具備前述條件的，可在被錄（聘）用單位集體戶或者同意被投靠的親友戶內落戶。
不具備前兩種條件的，經社區同意可在經常居住地的社區公共集體戶落戶。
提問
九、符合落戶條件人員應如何辦理戶口遷移手續？
符合落戶人員辦理落戶，有線上線下兩條申請途徑。線上可以通過“浙裡辦”和“溫警在線”平臺申請辦理；線下目前我市已經實施全城通辦，可以在全市任意一個戶籍窗口申請，一窗通辦。
附全文
溫州市區戶口遷入規定
第一條 為推進我市戶籍制度改革，提高全市新型城鎮化水平，促進人口與經濟社會協調發展，根據《浙江省人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（浙政發〔2015〕42號）、《浙江省人民政府辦公廳關於調整完善戶口遷移政策的通知》（浙政辦發〔2017〕90號）、《浙江省人民政府辦公廳關於加快全省戶籍制度改革工作的通知》（浙政辦函〔2019〕70號）和《溫州市人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（溫政發〔2016〕26號）精神，結合我市實際，特制定本規定。
第二條 公民申請戶口遷入溫州市區適用本規定。
國家、省對落戶政策另有規定的，從其規定。
第三條 公民的戶口遷移，遵循經常居住地登記、人戶一致和整戶遷移的原則，實行條件准入制。
第四條 戶口遷入市區分為人才引進落戶、親屬投靠落戶、居住社保（就業）落戶、政策性落戶四種類別。
第五條 具有下列情形之一的，可辦理人才引進落戶：
（一）《溫州市高層次人才分類目錄》中ABCDE類人才、大專（含技工院校高級工班）以上學歷、初級以上職稱、高級工以上職業資格（技能等級）的人員，可以在市區先落戶後擇業。
（二）前項之外的下列人員，可以在就業地落戶：
1.經市委人才辦認定的創新團隊和創業項目成員。
2.經市級科技部門認定的地市級以上科技進步獎完成人。
3.經市級人力社保部門認定的急需緊缺人才、緊缺工種技能人才。
4.其他由市級職能部門或者區委（區政府）核准並經市委人才辦同意引進的人才類人員。
第六條 具有下列情形之一的，可辦理親屬投靠落戶：
（一）父母一方為市區家庭戶口的，其未成年子女可申請投靠落戶。
（二）夫妻一方為市區家庭戶口的，其共同生活的配偶可申請投靠落戶。
（三）成年子女為市區家庭戶口的，其共同生活的父母可申請投靠落戶。
（四）父母為市區家庭戶口的，如在市區無成年子女照顧，可允許成年子女投靠（照顧）遷入戶口。
第七條 具有下列情形之一的，可辦理居住社保（就業）落戶：
（一）在市區具有合法穩定住所的，可以在市區落戶。
依本款取得落戶資格要求在所居住的已備案租賃私房落戶的，需經房屋所有權人同意，並按“同一住址同一成套房屋內立為一戶”的原則辦理。
（二）在市區具有合法穩定就業2年、參加職工基本養老保險2年並持有市區居住證的，可在市區落戶。
（三）在市區投資辦企業、個人創業並繳納稅款，且取得商業用房或辦公用房合法所有權的，可以在房產所在地的社區集體戶落戶。
（四）在市區有合法穩定就業的退役軍人，可以在就業地落戶。
第八條 具有下列情形之一的，可辦理政策性落戶：
（一）經批准調入市區工作的，或被正式錄用的在編國家機關、事業單位、社會團體和國有企業工作人員。
（二）經部隊師（旅）級以上單位的政治機關同意的駐市區部隊現役軍人的隨軍家屬。
（三）經市級體育部門審核同意後引進的運動員。
（四）考取市區大中專院校（含技工院校，下同）的新生，入學時可以申請將戶口遷至學校的學生集體戶；畢業時戶口在學校學生集體戶的，可以根據本人意願，將戶口遷至就（創）業地、居住地或原籍地。
（五）市區生源的大中專院校在校學生，可以申請戶口從省內學校學生集體戶遷回位於市區的入學前戶口所在地或現家庭所在地。
（六）被區級以上政府或市級以上部門評定獲得相關稱號未超過2年的下列人員，可在當地落戶：
1.獲得勞動模範稱號的。
2.獲得優秀農民工稱號的。
3.獲得見義勇為先進個人稱號的。
4.獲得“最美溫州人”稱號的。
5.被評為市級以上志願服務先進典型的五星級志願者。
6.被評為省級以上“最美家庭”的家庭成員。
（七）經市紅十字會認定的，對促進溫州市造血幹細胞、人體器官（遺體、組織）捐獻事業有特殊貢獻的人員及其直系親屬。
第九條 根據本規定取得落戶資格的申請人應在本人或其直系親屬的合法穩定住所內落戶。
不具備前款條件的，可在被錄（聘）用單位集體戶或者同意被投靠的親友戶內落戶。
不具備前兩款條件的，經社區同意可在經常居住地的社區公共集體戶落戶。
第十條 按照本規定遷入戶口的人員，其共同生活的配偶、未成年子女和父母可隨遷落戶；本科以上學歷人員隨遷的共同生活的配偶、未成年子女和父母，經單位同意後可以落戶單位集體戶。
規上工業企業、規上服務業企業和國家高新技術企業可按需向企業所在地公安派出所申請設立企業單位集體戶。
第十一條 市區戶口人員在市區城鎮地區之間的戶口遷移，依據人戶一致的原則，可將戶口遷入其本人或直系親屬的合法穩定住所。
市區戶口人員因土地徵收、房屋徵遷、房屋產權轉移、離婚等原因，失去現戶口所在住址登記條件，且本人及其直系親屬在市區沒有合法穩定住所的，可以申請將戶口遷至市區城鎮地區同意被投靠的親友處；無處投靠的，可以遷至現戶口所在地社區集體戶。
第十二條 本規定所指合法穩定住所，是指公民本人實際居住具有合法所有權的房屋，或者由政府提供給公民使用的具有使用權的公共租賃住房，或者已經連續居住2年的已備案租賃私房。
第十三條 本規定所指的合法穩定就業，是指被國家機關、社會團體、企事業單位錄用（聘用）、招收並依法簽訂勞動合同，或者在城鎮從事各類生產經營活動並持有工商執照，且依法進行就業登記、參加工作所在行政區職工基本養老保險。
第十四條 本規定所指直系親屬包括配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；本規定所指“未成年子女”包括未滿18週歲的子女、全日制在校成年未婚子女和無獨立生活能力成年未婚子女。本規定所指年限是指連續年限；本規定所稱“以上”“未超過”，均包括本數。
第十五條 申請人提供的落戶申請材料應真實有效。存在欺騙、隱瞞或提供虛假材料的，取消其申請資格；已經落戶的，予以註銷並通知其在原遷出地恢復戶口。
第十六條 對具有危害國家安全和社會穩定等違法犯罪嫌疑、需要接受調查處理的人員等情形應當暫緩辦理戶口遷移，由當地國家安全部門和公安機關等相關單位調查核實後決定是否准予遷移。
第十七條 本辦法自2020年6月1日起施行，《溫州市區戶口遷入暫行規定》（溫政辦〔2018〕91號）同時廢止，國家或浙江省另有規定的，從其規定。
各縣（市）人民政府要按照國務院和省政府關於全面取消落戶限制、全面放寬重點群體落戶、放開租賃住房落戶的要求，對本地遷移政策予以調整完善。
近年來，溫州公安在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，以“最多跑一次”改革為牽引，抓住群眾最期盼解決的突出問題，推動公安改革緊跟民意、緊貼民生、緊連民心。2019年以來，公安部、省公安廳先後5次在溫州召開現場會，推廣溫州公安改革經驗。溫州公安改革工作得到上級黨委政府和公安機關領導批示肯定100餘次，被中央、省級主要媒體報道20餘次，全力當好深化改革的排頭兵和模範生。
