4月15日下午，記者從全市住房城鄉建設工作會議獲悉，今年全市住房城鄉建設工作思路將緊盯打造“品質住建”的目標，重點突出抓好住房建設、質量安全監管、建築業轉型發展、環境品質提升、重點改革深化、治理能力建設、黨的建設等七個方面的工作，推動住建事業高質量發展再上新臺階。其中，今年繼續深化工程審批制度改革，進一步優化再造審批流程，壓縮政府和社會投資項目審批時間，為投資“鬆綁”。
構建中長期住房市場體系與保障體系
去年，東莞高度重視和做好“與房子有關”的工作，保持了房地產市場的平穩運行，擴大了住房保障範圍並做到應保盡保，構建了多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房供應體系，累計籌集建設保障房39736套、人才房12311套、租賃房5500套，合計57547套，有力地保障了“住有所居”。
市住建局透露了一組數據：房地產業去年銷售商品房面積超過1000萬平方米、銷售金額超過2000億元；完成房地產開發投資約800億元，佔固定資產投資比例37.4%；整個房地產業佔全市GDP的比重達7.6%。
市住建局局長何紹田表示，今年結合城市“拓空間、提品質”戰略和中心城區“一心、兩軸、三片區”建設，啟動《東莞市住房建設規劃（2021-2025年）》編制，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，構建中長期住房市場體系與保障體系。同時，進一步完善房地產調控，完善市房地產市場調控聯席會議制度，加強研判分析和政策儲備，適時優化限購等調控措施，支持合理住房需求，吸引人才留莞發展。大力發展住房租賃市場，推動制定《東莞市房屋租賃管理辦法》，加強租賃房屋服務管理，進一步維護房屋租賃市場秩序。
深入推進公租房貨幣化改革，完善以“貨幣補貼為主、實物保障為輔”的保障方式。加大人才安居住房籌集建設力度，加快出臺安居房配建管理實施細則，規範安居房、建設、分配和管理工作。
出臺若干措施促建築業“大而強”
我市建築業量大面廣，僅是2019年受監房屋建築及市政基礎設施工程共1499項/5854個單位工程。值得一的是，去年建築業增加值佔GDP比重達1.9%，為近年來佔比最高的一年。但是，東莞同時面臨建築產業大而不強、工程質量安全監管難度大的問題。
如何培育“大而強”建築產業？何紹田表示，編制建築業長遠發展規劃，明確建築業發展目標，提出主要任務和保障措施，促進我市建築業做大做強。出臺促進建築業持續健康發展若干措施，實施“降、獎、幫、促”，實打實助企發展。
推行現代建造方式方面，大力發展裝配式建築，建立裝配式建築實施全過程監管體系，完善推廣裝配式建築的配套政策，推動一批裝配式建築項目順利落地建設。積極推進全過程工程諮詢，探索BIM及CIM技術與建築業緊密結合，深化產學研合作，著力提升建築施工技術和管理水平。市住建局還強調，加大建築市場違法違規行為查處力度，嚴厲打擊掛靠、轉包、違法分包行為，著力整治工程圍串標、黑物業、黑中介、惡意欠薪等行業亂象。
質量安全監管方面，抓緊出臺《工程質量標準化手冊》，探索建立建設工程安全責任主體失職追責和清出機制，出臺建築工程“安全鐵十條”，構建施工安全管理的長效機制。大力實施科技強安，創新安全監管方式和手段，構建數字化、信息化和多元化監管模式，實現對受監工程施工適時動態全天候監督。
優化再造審批流程為投資“鬆綁”
說到“放管服”，不得不提工程建設項目審批制度改革。去年，政府投資、社會投資項目審批時間分別壓縮至53日、43日，比省改革目標（100日/60日）壓減47%、28%，比市改革目標（80日/50日）壓減34%、14%，市工程建設項目審批管理系統成為全省首批成功對接國家系統的城市，項目審批制度改革總體工作走在全省前列。該局負責的施工許可階段審批時限由原來96個工作日壓減至5個工作日，實際用時3.7個工作日。
何紹田說，今年將繼續深化工程審批制度改革，進一步優化再造審批流程，壓縮政府和社會投資項目審批時間，為投資“鬆綁”。深化招投標制度改革，努力構建監督措施更完善、建設模式多樣化、施工中標方式多元化、設計招標模式更創新的監管體系。
政務服務方面，將進一步創新行政審批方式，大力推動與互聯網、大數據等技術融合，試行使用電子印章，加強系統內信息數據對接互通，實行審批事項市鎮通辦，實現市鎮兩級信息互通共享，落實審批事項標準化，提高審批效率。
據透露，今年該局還將下放房屋建築和市政基礎設施工程勘察現場作業執法檢查、前期物業管理招標前備案等11個事項至園區、鎮街。
推動有條件的老舊小區試點增設電梯
今年，市住建局還首次提出開展城市體檢，即從生態宜居、特色鮮明、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力、城市人居環境滿意度等8個方面，探索建立符合東莞特色的城市體檢指標體系和“一年一體檢、五年一評估”的工作制度。
市住建局還提出，全面推進美麗鄉村建設。大力實施鄉村振興戰略，推進東城、萬江、長安等第一批三個特色連片示範項目建設，確保年內全面完成建設。同時，抓緊開展石排、謝崗、東坑等第二批三個連片項目的施工圖設計、預算財審、招投標等工作，儘快動工建設，爭取年內大部分進入施工階段。
另一方面，大力推進老舊小區改造。實施老舊小區改造試點和既有住宅增設電梯均已納入市民生項目清單老舊小區作為試點，重點對市區及試點鎮街老舊小區的房屋本體、小區配套和電梯等實施改造提升。加強物業小區治理，探索“黨建先行、四方聯動、機制保障”的基層治理體系，推廣社區、物業服務企業、小區“三位一體”的黨建聯合體模式。
■數讀
2019年，全年新增8家施工總承包一級資質企業，全市總包一級企業總數達25家，同比增長47%；全市建築業完成總產值546億元，同比增長25.2％。
去年，全年房地產開發投資796.54億元，同比增長8.1%，新建商品房銷售面積739.42萬平方米、同比增長1.50%，扭轉連續兩年負增長局面，銷售金額1385.15億元、同比增長12.12%；二手房交易面積615.03萬平方米、同比增長16.26%，交易金額741.21億元、同比增長65.83%。
全媒體記者 潘少婷 周素瓊
潘少婷供圖
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