易地扶贫搬迁是精准扶贫工程的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的关键举措。习近平总书记多次对实施好“易地搬迁脱贫一批”工程，完成易地扶贫搬迁建设任务和易地搬迁配套设施建设等作出重要论述和指示。在今年召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记又专门就易地搬迁配套设施建设、加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，提出重要指示，强调“现在搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富”。去年全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会要求认真总结各地经验，切实加大对已搬迁群众的后续扶持力度，全力推进产业培育、就业帮扶、社区融入等各项工作，推进安置区与城镇一体化建设发展，补齐基础设施和公共服务短板，加强和完善社会治理，促进搬迁群众融入城镇社会。近年来，为解决好易地扶贫搬迁安置点后续社会治理和管理难题，曲靖市提出了脱贫攻坚与精神文明建设同步，破解贫困群众自立自强精神塑造难、破解搬迁群众融入发展难、破解社会和谐稳定治理难的“一同步三破解”工作思路，并在会泽县易地扶贫搬迁近10万人的县城集中安置点进行实践，努力把易地扶贫搬迁安置点打造成为搬迁群众的幸福新家园。
坚持党建引领强信心
坚持党建、脱贫双推进，将党的领导、党的建设贯穿易地搬迁安置全过程，实现党的领导、政府管理和社会治理良性互动，持续增强党员干部脱贫致富的信心与决心。
健全完善基层组织强信心。新建街道党工委2个，社区党总支7个，小区党支部7个，楼栋党小组134个，实现组织设置网格区域全覆盖，以党建引领强化安置点后续管理和社会治理。
健全基层自治组织和群团组织强信心。新成立7个社区，依法选举产生社区居委会班子和居民小组长，负责安置区的日常事务管理，并在社区设立职工之家、青少年之家、妇女联合会，加强服务群众和维护群众合法权益工作。同时，明确22名片长、271名楼栋长，及时收集反映群众诉求，协助解决矛盾纠纷和生活困难问题，促进居民和睦、社区和谐。
培育社会组织和互助组织强信心。在社区成立老年协会、业主委员会、文体协会，开展生活融入、邻里互助、纠纷调解、平安创建等活动，在创新社区治理中发挥积极作用。扶持培育社区互助服务组织，组建老人、小孩临时看护中心、邻里互助组、红白理事会，倡导文明进步、守望相助、相互关照、邻里和睦的良好风尚。
加强思想引导聚民心
以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地为载体，深化党的创新理论学习，广泛开展形势政策教育和“自强诚信感恩”活动，让搬迁群众“知政策、懂政策、用政策”，解除思想上的后顾之忧，实现“要我搬”到“我要搬”“搬得来”“能致富”的转变。
坚持党员干部带头学。以理论学习中心组为龙头，发挥“学习强国”“干部在线学习”平台重要作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强服务群众、服务发展的能力和水平。
坚持开展教育培训深入学。通过开展书记“命题式”讲习、专家“定制式”讲习、党员“互动式”讲习、名嘴“多形式”讲习、网格“辅导式”讲习、实践“案例式”讲习、群众“普及式”讲习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、深入人心。
深入发动群众往实里学。 结合搬迁群众生产生活实际，通过入户访谈、集中培训、知识讲座、社区夜校等多种形式，引导搬迁群众牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念，把贫困群众对美好生活的向往转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动。
深入开展政策宣传一起学。充分发挥各级讲师团、大众宣讲团、驻村工作队、文艺骨干、基层宣传员、扶贫帮扶干部的重要作用，利用理论微宣讲、微访谈、新城故事会、入户访谈等载体，以相声、快板、小品、舞蹈等群众喜闻乐见的形式，打通宣传群众“最后一公里”。
持续开展“道德讲堂”活动用心学。通过传唱道德歌曲、宣讲好人故事、学习扶贫模范、感悟传统文化，用身边事教育身边人，激励搬迁群众转变思想，心怀感恩，脱贫奋进。
社会主义核心价值观融入筑同心
坚持制度规范与激励推动双落实、双促进，将社会主义核心价值观融入搬迁群众日常生活全过程。
环境融入筑同心。打造社会主义核心价值观主题街巷、主题公园、主题广场、主题走廊等，利用宣传栏、电子显示屏等载体，推动社会主义核心价值观进社区、进家庭、进课堂，融入搬迁群众日常生活。
制度融入筑同心。将社会主义核心价值观融入居民文明公约、楼栋公约、家风家训，引导搬迁群众破除陈规陋习，形成健康、文明、科学的卫生习惯和生活方式，实现搬迁后生活环境改变、生活方式转变。
生活融入筑同心。广泛开展“我们的节日”主题实践活动，利用山歌、小品、快板、舞蹈等群众喜闻乐见的形式，引导群众开展文化活动，激发搬迁群众爱党爱国激情和自强自立的生活热情。
文化融入筑同心。建设脱贫攻坚展览馆，突出新旧对比，展示时代变迁，引导搬迁群众忆苦思甜，激发内生动力。
激励融入筑同心。 推出“文明银行”积分制，通过对搬迁群众人居环境、政策知晓、崇德有礼、感恩自强等进行评分，调动群众“靠行动获积分、用文明换商品”的积极性。
新时代文明实践暖人心
以新时代文明实践中心为平台，聚焦群众需求，广泛开展文明实践志愿服务，打通宣传、教育、引导、服务群众“最后一公里”，让文明实践中心成为安置点思想传播的“主阵地”、文明建设的“主战场”、文化传承的“主渠道”。
开展“文明十践”活动暖人心。做到党的声音，有人传；创业致富，有人带；老弱病残，有人帮；烦恼矛盾，有人解；平安家园，有人护；文体活动，有人搞；文明风尚，有人领；邻里纠纷，有人劝；黄赌毒邪，有人禁；移风易俗，有人助。
开展志愿服务暖人心。把解决搬迁群众思想问题同解决实际问题结合起来，围绕理论宣讲、生活服务、医疗健康、就业指导、文化服务、教育辅导、关心关爱、文明风尚、平安守护、社区自治等开展系列志愿活动，引导搬迁群众转变思想观念、生活方式、行为习惯，实现搬得出、稳得往、快融入、能致富。
开展文明共建暖人心。根据安置点组团、楼栋分布，组织省市县283个“挂包帮”单位的2839名志愿者，与安置点一期5140户搬迁户开展结对帮扶、文明共建行动，帮助搬迁群众适应新环境，融入新生活。
开展文明创建暖人心。以破除陈规陋习、移风易俗为重点，实施家庭文明建设工程，评选光荣脱贫户、党员示范户、文明卫生户、勤劳致富户，开展最美家庭、好婆婆、好媳妇等评比宣传活动，选树身边好榜样，弘扬社会正能量。
服务保障到位安民心
按照“八个下楼就有”（有党组织、有志愿服务队、有卫生服务站、有学校、有活动广场、有公交车、有“扶贫车间”、有农贸市场）的标准，健全完善公共服务体系，解决好搬迁群众就业、就学、就医等后续保障问题，确保搬得出、稳得住、能脱贫。
就业有保障安民心。把解决搬迁群众就业问题作为重中之重，按户所需实行“点餐式”培训和转移就业，确保劳动力家庭户均有1人以上就业，实现“人人有事做、户户有收入”。
就学有保障安民心。安置点周边新建或改扩建幼儿园4所、小学5所、中学5所，提供学位15840个，新增教师编制739名，确保安置点群众的15705名子女“个个有学上”。
就医有保障安民心。扩建县人民医院、县中医医院，新增床位780张；新建2个街道卫生服务中心、7个社区卫生服务站，确保搬迁群众“小病不出社区，大病不出县城”，就近就便就医，医疗保险100%在迁入地缴纳、报销。
产业有保障安民心。引导搬迁群众将原有承包地、山林地、复垦后宅基地入股企业或专业合作社，通过土地托管收租金、经营收益换酬金；因地制宜打造产业园，建立“扶贫工厂”“扶贫车间”，实现贫困户“楼上生活、楼下就业”，让搬迁群众务工就业挣薪金；培育搬迁安置点“社区经济”，开发公益性就业岗位，引导搬迁群众以劳动换薪金。
经过一年多的实践，会泽县易地扶贫搬迁安置点社区治理体制不断健全完善，环境优美、治理科学、和谐有序，搬迁群众的获得感和幸福感不断增强，社区成为集易地扶贫搬迁示范、产业扶贫示范、就业扶贫示范、人居环境示范、社区治理示范、文明建设示范于一体的搬迁群众新家园。
（作者单位分别为：中共云南省委党校、中国人民大学法学院、曲靖市文明办）
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