文|孔德淇
農民工辛辛苦苦幹了一年，工資卻被拖欠，討薪不得，誰來管？5月1日，國務院頒佈的《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱“《條例》”）正式施行。據悉，這是我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規，標誌著根治農民工工資拖欠問題進入法治時代。（5月1日 人民網）
農民工是推動現代化建設的重要力量，為促進經濟社會發展做出了巨大貢獻。近年來，農民工人數不斷增加，“欠薪”事件卻屢禁不止。據統計，2018年全國各級法律援助機構共辦理農民工法律援助案件48.1萬餘件，其中農民工請求支付勞動報酬案件29.3萬件，主要集中在製造業和建築業等工程建設領域。
拖欠農民工工資，既有違市場規則，更背離道德底線，有效治理刻不容緩。為維護農民工工資權益，讓農民工不再為領工資發愁，人社部、司法部等相關部門舉措不斷。2017年，人社部印發《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，將拖欠工資的用人單位及其法定代表人、其他責任人列入黑名單，加大違法失信者的機會成本。2019年5月，司法部在中國法律服務網開通“農民工欠薪求助綠色通道”，提供討薪諮詢、求法援、問題反映三種欠薪求助途徑，加快推進公共法律服務體系建設。
倘若說上述舉措對惡意欠薪起到了警醒、救助作用，讓拖欠農民工工資現象多發高發的態勢得到明顯遏制，那麼《條例》施行則是把原來行政管理中行之有效的經驗和制度置於法律框架下，相關部門可通過法律來依法治欠，進一步根治欠薪難題。作為我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規，《條例》在支付時間、工資清單等方面進一步規範了工資支付行為，明確了用人單位主體責任和法律責任，特別是建設單位應擔的責任，通過實行農民工工資專用賬戶管理、實名制管理、施工總承包企業代發工資、工資保證金等制度全鏈條治理，打通工程建設領域發薪“梗阻”，同時細化政府屬地責任和部門監管責任，對違法行為加大懲處力度，打造監管閉環，形成治欠合力，體現了源頭治理、全程監管、防治結合、標本兼治的原則。
根治欠薪頑疾，關涉廣大農民工切身利益，關乎社會和諧穩定和公平正義。《條例》的實施順應了社會各界對根治欠薪的期盼和呼籲，賦予治理欠薪問題以制度剛性和法律支撐，將被動“清欠”變為主動“防欠”，標誌著依法依規治理欠薪邁上了新階段。這無疑將進一步建立健全欠薪零容忍的制度體系、監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，推動有效解決拖欠農民工工資問題，切實維護農民工工資報酬權益。
但也應清醒地看到，徒法不足以自行，眼下確保如期實現“到2020年農民工工資基本無拖欠”已進入倒計時，貫徹《條例》規定必須強化落地與執行，紮緊不敢欠、不能欠的制度籠子，相關部門應當認真履職盡責，以法治化和制度化保障，借力科技等有力手段監管農民工工資支付，確保廣大農民工的合法權益得到充分有效維護，守護好社會公平正義和社會和諧穩定，還需以《條例》實施為切入點，推行“誰執法誰普法”普法責任制，提高農民工群體法治素養和維權能力，助力其通過勞動實現對美好生活的嚮往。
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