以民為本，善治久安。
3月31日，2019年度平安市、縣（市、區）擬表彰公示名單公佈，杭州市臨安區再度登榜。
春華秋實又一年。去年山城臨安埋下的平安種子，今年有了滿滿的收穫，這些成績的背後，離不開區委區政府經濟、平安“兩張報表”一起抓的一貫堅持，“黨建引領、三治融合”的鄉村治理模式，“接邊聯調”“微法庭”等平安建設工作中凝鍊而成的臨安經驗，更離不開每一位平安臨安建設者的默默付出。
此心安處是吾鄉，平安是居民們不變的願景。如今，平安不再只是一個目標，而是實實在在融入到了當地百姓生產生活中。
黨建引領 蹄疾步穩
走入臨安竹林社區錦北街道春天華府小區，沿著步行道一路向裡，就能看到一座大理石風格的建築物，大門上砌著“‘臨裡紅管家’黨建聯盟”的字樣。
何為“黨建聯盟”？“就是大管家，管和管美管平安。”室內牆上的這句話，精準道出了黨建聯盟在小區治理中的“紅色引擎”作用。
對於社區物管這個城市基層治理難題，臨安想出了自己的妙招，那就是把社區、業委會、物業、業主代表和轄區社會組織中的黨員集結起來，共同組建黨建聯盟，促使居民參與到物業事務管理和決策中。
“當人人都是聯盟中的一分子、人人都有話語權的時候，參與感和獲得感自然就增加了。”據介紹，黨建聯盟設有會商議事機制，通過民主議事、監督評議等形式，與業委會、小區物業聯動會商，定期研判業主關切的熱點、難點問題，參與小區建設發展決策、財務監督、業委會選舉、矛盾糾紛調處等，促使小區選優配強業委會、提升物業服務質量等。
“去年3月黨建聯盟成立以來，已幫助春天華府小區解決了高層消防隱患排查和高空拋物治理兩大難題，此次疫情中，聯盟也發揮了重要作用。”竹林社區副書記帥火球說。
彼時，臨安還組織各機關企事業單位與小區結成共建單位，成立特色服務隊，下沉到各小區。每月10日的“城市黨建日”，服務隊會到結對小區領辦問題，按照“居民點單、社區下單、共建單位接單”模式，為小區居民提供各類生活服務；同時，每月至少召開一次聯席會議，與社區、業委會、物業等共商小區業主關切的熱點、難點問題，為小區業主的公共利益當好參謀，協助推進小區治理。
為確保結對領辦的事項件件都有迴音並落實，共建單位領辦的事項，原則上在次月“城市黨建日”前必須作出反饋；對居民關心的緊急事項，須當場辦好、及時反饋。此外，臨安還把各單位參與“城市黨建日”的績效，納入全區大黨建工作考核，作為評優評先的重要依據。
目前，城區185個小區基本建立了“臨裡紅管家”，共有成員672人，每個社區至少建立了一個樣板小區。“城市黨建日”月均開展活動43場次，參與人數1900餘人；共建單位共領辦小區問題115個，已解決85個。
臨安通過創新“臨裡紅管家”黨建聯盟和“城市黨建日”兩大載體，構建“自治小循環”與“共治大循環”，共同推進城市基層黨建與治理工作蹄疾步穩。
“微法庭”打通“最後一公里”
臨安，是浙江省陸域面積最大的區，地域寬廣、村落眾多，村民們對辦事便民的願景迫切。去年以來，臨安在全區全面推廣建立鄉村治理“五治四聯”新機制，即對鄉村治理機制進行整合，推動政治、自治、法治、德治、智治“五治”互動，實現矛盾聯調、問題聯治、治安聯防、服務聯辦“四聯”，讓矛盾糾紛和問題在末梢得到解決。
讓矛盾糾紛“早”化解，一直是臨安治理工作的關鍵。因此，在“五治四聯”框架內，臨安又採用“一根網線、一臺電腦和一位特邀調解員”的模式，以最小投入成本、最簡明技術手段，探索推行“微法庭”。
上田村“微法庭”是臨安首個村級法庭工作室，自2018年9月設立至今，這個村訴訟案件同比下降近50%。前些年，當村裡有棘手的矛盾，村黨總支書記潘曙龍只能建議雙方打官司。如今，在村裡，只需通過“微法庭”視頻連線法官，絕大多數矛盾在村裡就化解了。
上田村位於臨安東南的板橋鎮，人口1800多人。杭州坤達鞋業有限公司是上田村附近一家規模較大的膠鞋生產企業。因經營不善，企業於去年停產停業，拖欠77名企業職工工資近40萬元，這些職工大多為當地村民。
如何幫他們追回拖欠的工資？今年1月，當地政府通過板橋“微法庭”向臨安區法院提出請求，希望法院能夠指導調解。1月12日，在法官指導下，坤達鞋業與77名企業職工成功達成分期付款協議，並支付首筆欠薪。
為賦予調解協議強制執行效力，77名職工原定於春節後向法院申請司法確認，但受疫情影響，出行不便，職工只好通過板橋“微法庭”向法院求助。
承辦法官得知情況，建議村民通過浙江ODR平臺在線申請司法確認。考慮到職工多為五六十歲的村民，操作智能平臺存在困難，承辦法官通過微信等方式，指導“微法庭”聯絡員為不會操作的村民代辦業務。2月4日，77名職工均完成線上司法確認申請，承辦法官第一時間立案、審查確認，並通過智能平臺完成了文書送達。
“微法庭”負責人說，“微法庭”之“微”，不單指法庭本身之“微”，也是指法庭面對的事務之“微”。“微”不足道，卻可以累積成堆、積重難返，所以古人才要講“防微杜漸”。“微法庭”之“微”也可以是“微信”之“微”，一定要善用“互聯網+”的技術與思維，把“微法庭”打造成為實現社會基層“善治”的利器。
“寸草心”加“山花” 遇事我幫你
在臨安，有這麼一群人，她們來自各行各業，是老師、醫生、政協委員，與此同時，她們擁有另外一個身份，那就是區婦聯“在你身邊”維權志願隊的志願者。在臨安區法院，她們還有一個專屬的名字，叫“山花幫幫團”。她們致力於調解家事糾紛、助力基層矛盾源頭治理。
“寸草心”則是由另一批社會上各行各業的愛心人士自發成立的公益性組織，志願者們本著奉獻愛心、傳播文明、傳遞溫暖的理念，以青少年群體為主要服務對象，面向有需要的個人、家庭、社區，幫助他們預防和解決問題，引導他們一起參與社會建設，共建和諧幸福社會。
去年，寸草心社會工作服務中心開展各類公益活動累計服務時長1.5萬小時，受益人數達2萬餘人。包括抗擊“利奇馬”颱風及災後重建、“禮讓斑馬線，為文明司機點贊”、平安保大慶、助力中高考等，都活躍著志願者的身影。此外，青少年公益服務、“陽光少年”普法服務、留守兒童和困境兒童幫扶走訪等活動中，也流動著他們的身姿。
疫情期間，寸草心社會工作服務中心在防疫志願服務中連續奮戰38天，組織志願者達1100餘人次，累計服務時長達1.1萬餘小時，服務居民達4萬人次。他們招募“臨時媽媽”，為援鄂醫護人員子女進行學習指導，積極參與臨安區組織的“八項志願服務活動”，為援鄂醫務人員家庭提供關愛慰問、代購代辦、專車接送等服務。去年，中心被評為杭州市“社會組織助力東西部脫貧攻堅行動先進單位”和“防颱救災先進集體”。
臨安大地正不斷湧現出讓百姓獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續的好舉措、大實事。我們有理由相信，平安必將在此結出累累碩果。
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