新冠肺炎疫情已形成全球廣泛傳播趨勢。2月27日，日本首相發表講話，要求全國中小學校立即停課以避免新冠病毒在學校蔓延。日本文部科學省隨即下達“元文科初1585號文部科學次官通知”，全國幼兒園、小學、初中、高中和特殊教育學校2月28日起統一採取臨時停課措施，嚴防校內感染和疫情蔓延。根據日本文部科學省公佈的統計結果，截至3月16日，日本基礎教育階段99%的公立學校、100%的國立學校以及98%的私立學校採取了臨時停課措施，超過1200萬名中小學生以各種形式居家學習。
提供全學科課程資源
根據日本《令和元年2019年度學校基本調查統計結果概要》，日本現有中小學校19738所，初中校10222所，九年制義務教育學校94所，高中校4887所，六年一貫制中學校54所，特殊教育學校1146所，基礎教育階段學校的在校學生總數1293.6萬人。
停課期間，日本文部科學省出臺了支持“家庭學習”的政策措施，開設支援學生“家庭學習”的門戶網站，提供基礎教育階段所有課程資源、教科書電子版、實驗課程與綜合實踐活動案例分享，以便於學生居家學習。由於臨時停課期間學生無法接受充分的學習指導和正常授課，為了儘量減少對教學進度的影響，要採取相關措施開展“家庭學習”。如果臨時停課長期延續，勢必影響2020年度教育課程計劃正常實施，文部科學省要求各學校想方設法開展以教科書內容為主的“家庭學習”。
為了支持“家庭學習”的順利開展，文部科學省開設了家庭學習支援門戶網站，內容隨時更新不斷豐富，涵蓋支持學生順利開展家庭學習的教材資源、課程資源和活動案例，文部科學省號召學校教師和中小學生利用。
學習資源包主要分為“自由學習”和“學校各學科教學”兩大板塊。其中“自由學習”板塊分成“支持學生學習的資源鏈接”和“躍躍欲試的科學實驗資源鏈接”兩個欄目，鏈接的內容是提供給學生自主研究的指導案例，包括我想做口罩、我想看動畫學習、我想邊體驗邊學習、我想讀書、我想運動、我想和大家一起學、我想了解更多的學習支持內容等相關板塊。
“學校各學科教學”板塊包括小學、初中、高中、特殊教育學校以及幼兒園各學年、各學科的家庭學習教材、指導方法和課程案例等多個欄目。以小學階段為例，各學科學習資源包括語言、社會、算數、理科、生活、音樂、繪畫手工、家庭、體育、道德、職業觀教育等，成為學生、教師和家長在線學習資源。
支持學生在線學習
日本文部科學省在“學校臨時停課實施現狀及應對措施案例”中特別推薦了有效利用信息通信技術設施設備，教師可遠程掌握學生健康狀況，組織學生在線學習，檢查學生學習成果，在線評價、指導研究性學習的實施案例。
每天遠程報告健康情況。長崎縣對馬市立中學讓所有學生將學校配備的平板電腦帶回家。通過平板電腦，學生每天早上固定時間向教師報告健康情況，如果身體健康就給教師發一張藍色卡片，如果身體不舒服就發一張粉色卡片。如果發現有人發送粉色卡片或者沒發送卡片，教師就會打電話詢問，或者去家訪以確認學生及家庭成員健康情況，提供具體指導。
組織在線學習，提供在線輔導。長崎縣對馬市立中學在臨時停課期間，事先安排學生每天利用平板電腦在家學習5小時。其中包括學校每天傳送的4節課（每節課60分鐘）學習內容，學生自主學習1小時。學生在家裡接受任課教師傳送的學習內容和作業題，在規定時間內將自己的學習結果通過圖像的形式發給任課教師，教師檢查、批改後寫上評語再返送給學生。除學校配備的平板電腦外，學生還可以使用家庭電腦登錄學校網站接收每天更新的各年級學習和功課內容，包括以家庭為單位的合作學習和研究性學習課題。學校通過網絡提供各種可直接使用的學習資源、教材動畫、練習題冊並直接發送給每個學生。
實現精細化學習指導，組織多樣化學習活動。地處福島縣的雙葉中學和高中則按照正常上課的課程表開展在線學習，通過互聯網向學生提供學習支援服務。組織學生定時上線學習，確認健康情況，發送學習內容，在線解答問題。每天早上8點40分由班主任點名、健康觀測、建立在線聯繫，開始一天的學習活動。通過視頻一對一檢查學生的學習情況，按課程表開放各學科在線教室接受學生在線諮詢。同時，午餐時間班主任老師會要求全班學生把午餐拿到電腦前，由教師陪同學生一起舉行視頻午餐會，下午開展視頻讀書會等在線學習活動。如果有學生家庭不具備網絡環境，教師就通過電話詢問健康狀況提供學習指導。
提供個性化輔導
臨時停課期間，學校和教師安排學生“家庭學習”的同時，及時瞭解掌握學生學習狀況，進行必要的學習輔導和個性化學習指導，切實掌握學生健康狀況，並根據學生健康監測結果和學校情況，適當設定輪流到校日，可安排學生按照不同年級、不同班級，在不同日期的不同時段分散到校，確保學習和活動環境中沒有人員聚集，採取嚴格防範措施。教師也可以在學生不到校的日子安排家訪，在充分確認身體情況的基礎上安排一部分課業和心理需要特別輔導和關照的學生返校，採取精細化、個性化應對措施。文部科學省特別提示，在安排上述活動時，首先要充分做好教師和學生的健康安全管理，同時不要給教師增加過重的工作負擔。
日本北海道地區基於師生健康狀況和學習情況嚴格管理實施的分散到校措施主要以就近入學、可步行上學的小學和初中校為主。基本上每個班級每週返校一次，在校時間60分鐘。在每個班級的到校和離校時間段，由教師在學校的出入口引導學生，儘量避免學生之間相互接觸。學生返校時首先通過“健康監測墊”測量體溫，記錄當天的健康狀況。如果一天內安排多次返校學習，要設定到校、離校時間差，讓不同學年、不同班級的學生錯時到校，儘量避免學生之間相互接觸，防止團體感染。
確保低齡兒童託管
日本文部科學省3月2日發佈“元文科初1598號”政令，內容是通過課後兒童俱樂部等機構，利用學校、教室、圖書館等公共設施，為臨時停課的小學低年級學生提供兒童日間託管場所。文中指出，為確保臨時休園、臨時停課期間獨自留守家中確有困難的兒童和低學年小學生有人陪伴、有處託管，一方面通過政府部門協調企業等低齡兒童家長的就職單位予以請假的便利。另一方面為確保確有困難無家人陪伴的兒童和小學生有地方託管，文部科學省向全國各級行政機構發出的“利用課後活動設施確保因防控新冠疫情停課的小學生有處託管場所的要求”中提出，要確保空間，避免感染；公共設施，對外開放，鼓勵社會機構利用一切可利用的空間提供託管服務；允許收費，有償服務。在學校臨時停課期間，由社會課後日間託管機構提供的日間兒童託管服務，促進教室、圖書館、體育館、校園操場等公共設施的有效利用；滿足需求，提供配餐，根據各地實際情況和訂餐需求提供配餐服務。
利用長假補足課時
4月5日春假結束之後，日本仍有大部分中小學繼續保持停課狀態，預計2020年度的中小學教學進度仍將受到影響。為此，日本文部科學省在“應對新冠病毒感染小、中、高以及特殊教育學校臨時停課的教育課程參考信息”中特別提出，各都道府縣教育委員會要積極採取有效措施，最大限度減少臨時停課拖延中小學校學習進度。
停課期間開展“家庭學習”。由於採取臨時停課等防控措施導致中小學生無法接受充分的學習指導，為了儘量減少教育課程內容的拖欠，文部科學省要求臨時停課期間採取一切可行措施，根據學校和學生實際情況，加強“家庭學習”支援，探索家庭學習的有效方式，指導學生和家長有效利用信息技術，提高電子版教科書、教材的使用效果，通過作業、預習、複習等學習程序完成家庭學習。對於特殊教育學校要根據特殊兒童和學生的具體情況和教育課程實施狀況，研究有效的應對措施。為了給各地教育委員會和學校提供可參照的案例，文部科學省特別製作了臨時停課期間中小學校家庭學習策略和教材案例集。
復課以後利用長假和休息日補課。文部科學省在“應對新冠病毒感染小、中、高以及特殊教育學校臨時停課的教育課程參考信息”中特別強調，如果因為新冠病毒感染的影響，學校實際授課時數少於《學校教育法施行規則》中規定的標準課時數，不算違規。作為補救措施，除家庭學習之外，在解除臨時停課後，應積極採取補課、補習等補救措施協助學生完成教育課程規定內容。在2020年度學期內安排補課，但原則上不改變、不增加2020年度中小學標準授課時數。根據《學校教育法施行規則》第29條等相關規定，各辦學機構可根據自主判斷，利用長假或每週六時間作為教育課程計劃外的補習內容給學生補課，以彌補在校中小學生2019年度未完成的課程內容。
對於未完成期末考試的畢業學年的中小學生教育課程修習情況可根據平時學習狀況綜合評定，不影響學生畢業和升入高學段就學。鑑於修學旅行的教育意義以及對學生精神面貌影響重大，可延後實施。
日本通常以每年4月1日作為新學年起點，目前正值開學季。由於日本政府發佈了“緊急狀態宣言”，日本大部分地區的中小學能否正常開學仍不確定。日本文部科學省援引“新冠病毒感染正對策專家會議”的建議指出，為了避免為數眾多的學生和教師長時間聚集引發團體感染，要根據新冠病毒在不同地區蔓延的具體情況確認學校開學日期。同時，即便達到開學條件的地區，也要做到在校期間嚴禁“三密”，尤其要做到嚴禁三個危險條件的重疊。如果未來發生暴發性感染，將由日本政府酌情制定必要的應對措施。
（作者單位：中國教育科學研究院國際與比較教育研究所）
《中國教育報》2020年04月24日第7版
閱讀更多 中國教育新聞網 的文章
