繼首場國際時尚城建設攻勢推進情況質詢會議後，昨天，與青島企業發展關係最為密切的兩個攻勢——壯大民營經濟攻勢和推進國有企業改革攻勢相繼“火辣”開場。
質詢除了對攻勢一年來的推進情況進行回應，還發布了攻勢作戰方案2.0版本，針對今年的工作提出了主要措施。
推進國企改革攻勢作戰方案2.0
作戰目標
在2020年取得階段性成果，力爭全市市屬企業資產總額達到2.5萬億元以上，營業總收入達到5400億元以上，利稅達到760億元以上，分別增長15%、10%和11%以上。
1、突出國資監管主體責任，轉職能抓監管
（1）實施“轉職能”工程
主要包括轉變國資監管職能、加快企業混改和上市進度、強化主業監管、兩類公司試點、申報綜改試驗、優化國資佈局、深化考核制度改革等。
本週，雙星正式打響青島國企混改“第一槍”，
去年，在國企混改方面，
青島取得了一系列進展，青島明確23家市屬國企主營業務，青島國企首次面向社會大規模招商，華通最高2000萬重獎混改助力者。
（2）實施“抓監管”工程
主要包括加強黨的領導、完善企業法人治理結構、加強統一監管、增強企業抗風險能力等。
2、突出企業發展主體責任，高質量促發展
（1）實施“對接攻勢促發展”
建立市屬企業參與14個攻勢的部門政策溝通協調平臺和市屬企業戰略投資協調推進工作機制。
（2）實施“創新驅動促發展”
主要包括推進企業數字化智能化升級、實施“星海”計劃、實施“三學一創”。
（3）實施“雙招雙引促發展”
主要包括辦好五大“雙招雙引”平臺2020年招商活動，加快“一帶一路”央企“國際客廳”建設。創新建立國有資本收益市場化運作機制，完成設立國有資本股權制投資基金，制訂國有資本股權制投資基金管理辦法和基金設立具體方案，啟動運行國有資本運營主體企業。
在資本運作方面，最近，青島國企動作頻頻，4家青島國企率先啟動改革試點，三年內擬控股11家上市公司。
（4）實施“穩增提質促發展”
建立市屬企業“六穩六保”政策部門協調對接平臺，市國資委啟動“3+4+1”工作機制動態調度平臺，按照“機關防疫、系統督導、企業運行”三條工作線，組織系統防控辦、機關防控辦、項目推進專班、平穩運行專班四個工作團隊和監事工作隊督導組，全力支持市屬企業抗疫情、穩運行。確保市屬企業資產總額、營業收入、利稅分別增長15%、10%和11%。
壯大民營經濟攻勢作戰方案2.0
作戰目標
2020年，力爭民營經濟吸納新增就業佔比達到80％以上；民間投資持續高質量增長，力爭達到25%；國家級高新技術企業總量突破4000家；力爭民營經濟稅收佔比達到60％；2020年完成企業規範化公司改制300家，完成“四上”企業改製為股份公司50家；力爭新增境內外上市民營企業5家;新登記民營企業8萬戶，爭取10萬戶。
推動民營經濟提質增量攻堅戰
1.實施“十百千萬”行動計劃
繼續實施“十強”領軍民營企業培育行動，全力支持領軍企業進入山東民營企業100強、中國民營企業500強行列。
續實施“百強”骨幹民營企業發展行動，發佈2020年民營百強企業名單。
繼續實施“千家”科技型企業培育行動，力爭2020年高新技術企業總數突破4000家，其中民營高企突破3600家。
繼續實施“萬戶”創新型企業成長行動，全年力爭新認定“專精特新”企業200家以上，培育評選“隱形冠軍”企業15家以上，力爭新增工信部專精特新“小巨人”企業5家、省瞪羚企業20家以上、獨角獸企業2家。
2.實施市場主體“升級”行動計劃
大力推動“個轉企”，2020年新登記民營企業8萬戶，爭取10萬戶。
大力推動“小升規”，補充完善培育庫。
大力推動“規改股”和“股上市”，力爭全年完成300家規範化公司改制，50家“四上”企業完成股份公司改制，力爭新增5家境內外上市民營企業。
3.實施“內招外拓”行動計劃
2020年全市民間投資持續高質量增長，力爭達到25%。
2020年全市力爭引進民營500強、行業百強、地方百強等頭部企業投資項目50個以上；引進總投資過億元“十強”產業項目150個以上；獨角獸企業投資項目6個以上。
4.實施“企業紮根”行動計劃
溝通建議適度降低省政府首購創新產品申報門檻，支持創新產品政府首購。
包容審慎監管新技術、新產業、新業態、新模式發展，向企業開放更多應用場景。
破解民營經濟發展難題攻堅戰
1.破解融資難題
促進創投風投機構與高成長民營企業精準對接。
切實解決“不敢貸”問題，確保轄區普惠型小微企業貸款持續增長。
設立30億元的防疫物資專項應急貸款和中小企業轉貸款。疫情期間，用足用好中小微轉貸引導基金。對受疫情影響較大的企業，鼓勵保險機構適當延期收取保費，對到期還款困難企業予以支持。開展金融支持企業復工復產“春風行動。加快支持企業發展資金兌現進度。
2.破解成本高難題
做好2020年度清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。落實好國家和省有關稅收減免、延期繳納等各項措施。疫情期間，倡導降租減租，緩解企業用電、用氣等成本壓力，降低企業物流成本。
3.破解用地難題
持續解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題；鼓勵工業“上樓”。疫情期間提供便捷服務。
4.破解用工難題
實施大學生聚青計劃，將“先落戶、後就業”政策放寬到畢業學年在校大學生，已落戶的可享受購房、申請人才公寓等政策
力爭民營經濟新吸納就業佔比達到80%以上；2020年全市建設和籌建人才住房不少於10萬套。
加大援企穩崗支持。
5.破解政策知曉度低與兌現度低難題
擴大政府購買法律服務督促惠企政策落實試點。疫情期間，建立貿易糾紛專項法律援助機制。
搭建民營經濟服務平臺攻堅戰
1.提升“公共服務”平臺
建設運營好公共服務平臺。加快培育打造不同模式的“雙創”平臺，爭創國家小微企業創業創新示範基地2家和國家級中小企業公共服務示範平臺2家。探索成立中小企業公共服務機構聯盟；加大民營經濟統計監測力度；探索依託海爾卡奧斯（COSMOPlat）、海創匯等平臺載體，開展“我為企業找訂單”活動。
2.提升“雙灣計劃”平臺
充分發揮青島深圳企業家聯誼會作用；舉辦青島-深圳青年企業家雙城論壇。探索在深圳設立青島市民營中小企業粵港澳大灣區協同創新中心。
3.提升“民企創意”平臺
定期舉辦“民營企業創意會”；持續發揮青島民營經濟研究院等作用。
4.提升“雙招雙引”平臺
搭建歐洽會、中外經貿對接洽談會、正和島等平臺，幫助民營企業開拓國際市場。採取多種方式搭建軍地需求對接平臺。
組織搭建招商引資活動平臺3個以上；圍繞上合示範區建設，爭取國家工信部支持，積極建設“一帶一路”（青島）中小企業合作區，探索在德國、以色列、日本等國家和地區設立“青島中小企業中心”；辦好2020青島中小企業國際採購暨合作洽談會。
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