商湯建立商朝之後，國都在亳。以後的三百年當中，因為王族內部的爭權奪位，內亂不止；加上黃河下游常常鬧水災，使得商朝的都城在不斷地搬遷。
到了盤庚繼承王位以後，他是一位相對而言具有大作為的君主，為了改變當時社會的不安定局面，決定遷都。然而，大多數貴族甘於享樂，不願意搬遷，甚至煽動平民起來反對。盤庚面對強大的反對勢力，並沒有動搖遷都的決心，他找來反對的貴族，耐心的勸說他們：“我要遷都，是為了安定我們的國家，你們不但不體諒我的苦衷，還煽動百姓反對，你們想改變我的主意，這是辦不到的。”
由於盤庚堅持遷都的主張，挫敗了反對勢力，終於將國都遷到了殷。在這裡，盤庚整頓商朝的政治，使衰落的商朝出現了復興的局面，此後的二百餘年，商朝一直定都在殷，故商朝又稱殷商。
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