近日，伴隨著一陣歡快的鑼鼓聲，青島西海岸新區泊裡鎮堯頭社區黨委、社區居委會和堯頭股份合作社在熱烈的剪彩儀式中正式掛牌成立，成為青島西海岸新區首個“搬遷改造、產權改制、撤村改居、轉型城市社區”的“三改一轉”的樣板，為西海岸新區搬遷村改居轉型發展闖出了一條新路。作為先行者，經過運行，新社區組織體系在治理和發展等方面都開創了全新的局面，為社區建設注入了新的內生動力，為“村改居”社區黨建提供了樣板標杆。成立以來，省、市各級部門先後多次到該社區考察、調研，對社區服務群眾的工作給予了高度評價，其經驗和做法給予充分肯定。
“和”成一種思路，讓居民看到美好前景
首個試點村的工作應該怎樣做？怎樣保持撤村改居工作做到既平穩又有成果？帶著這些問題，泊裡鎮黨委、政府組織了專門班子實施攻堅，把此項工作當做頭等大事來抓。2019年4月份以來，泊裡鎮黨委主要負責同志頂格協調、靠前指揮，先後主持召開23次專題會議集中研究有關實施方案，建立了“黨委領導、書記主抓、黨政共管、各方協同”的工作推進機制，從組織架構、村莊規劃、人員安排、合資方案等多個維度進行細緻研究，確保各環節的工作有序紮實推進。
“這期間我們進村入戶瞭解情況和徵求意見多達十幾次，給每家每戶《致村民的一封公開信》《幹部問答》等材料，組織鎮村幹部一對一、面對面宣講政策，幹部和群眾高度關注的資產資金、民生保障、幹部去向等一系列問題，讓村民們打消了顧慮，因此，撤村改居實現了平穩過渡。”提起那段時間，新任堯頭社區黨委書記的王召信深有感觸。
做好了前期工作並不意味著成功，村民投票選舉是撤村改居的關鍵環節，事關成敗關鍵。為此，鎮黨建辦公室按照“嚴之又嚴、細之又細”的工作要求，精心把關每個環節，成立工作團隊，嚴格按時間節點、票決程序組織投票，並進行全過程監督，全過程留痕。縝密的工作換來了笑逐顏開的結果，2019年12月20日啟動了堯頭四個村撤村改居戶代表投票表決，通過了《堯頭一二三四村撤村改居工作方案》、《堯頭股份經濟合作社章程（草案）》，參與投票的堯頭四個村的758名戶代表，通過率達100%。
“改”成一個拳頭，讓組織更加堅強力量
村莊合併改居，並不只是簡單的人員之間的合併，而是要撤銷原有的四個村的黨支部、村委會、股份合作社，形成一個社區黨委、一個居民委員會、一個股份合作社，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，通過“社區黨委+ ”大黨建模式，推動城市社區建設，提升社區黨委在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的戰鬥堡壘作用，進一步築牢夯實黨在城市社區的執政根基。
“原來四個村已經回遷入住同一居民小區，人員混住，辦公集中，但治理模式上仍是農村＂兩委＂架構，四個村各有兩套班子，各管各村，力量沒有充分整合，不能適應當前城市社區及居民的實際需要。通過此次合村、撤村、改居，跨越＂村改居＂階段，實現了四個村人員、組織、資產資金的直接融合。撤村改居後四個村變為一套組織體系，用一個聲音說話、按一個步調辦事，加快回遷村居住形態由農村向城市、人文素養從農民向市民的轉變。”負責撤村改居工作的泊裡鎮黨委組織委員華洪波談起接下來的組織工作時，信心十足。“下一步，將以堯頭社區黨委為統領，整合居民委員會、股份合作社、群團組織、兩新組織等各類組織，抓黨建、抓發展、抓治理、抓服務，打造撤村改居泊裡模式”
“合”成一個實體，讓資產更雄厚壯大
堯頭四個村是泊裡鎮第一批整體拆遷村，搬遷後村莊的存量資金較多，村民關注度高，資產資金的融合是擺在撤村改居進程中的首要問題。為此，撤村改居工作啟動伊始，鎮政府就成立了村集體資產處置工作領導小組，以產權制度改革為基礎，將資產資金全部評估量化，總計3.6億餘元，全部折股，直接融合,股份到人，在此過程中先後解決了失地保險、經營用房回收、往來款項清理、股份合作社股權佔地、股份量化等難題，理順了資產資金關係，平衡這四個村近4000口人的利益，為成功撤村改居掃清了障礙。如今，選舉產生的堯頭股份經濟合作社已經全面負責集體資產的保值增值任務，經過投票選舉設立的董事會、監事會已經開始運轉，其中董事會12人，監事會5人，股東代表40人。董事會人員工資報酬由鎮統一制定，社區居民表決通過後執行，監事會及股東代表的工資以誤工補貼的形式發放。
“並”成一個社區，讓好日子更有保障
村改居後，不僅僅是名字的改變，更重要的是為居民創造更加便利的生活環境，提供更優質的服務。據瞭解，堯頭四個村撤村改居後，將充分利用每年的集體收入作為股息分紅給社區居民，讓撤村改居後的“紅利”得到充分釋放。結合泊裡智慧小城市規劃建設，以堯頭社區為試點，同步推進智慧社區建設，計劃投資2000萬元對堯頭社區進行教育、醫療、警務等基礎設施的全面提升，建設面向老幼休閒教育、適齡人口就業培訓指導於一體的社區服務中心，不斷夯實社會治理現代化的基層基礎。鎮財政還託底給每戶220元/年的社區居民綜合保險，在全區打造首家社區居民綜合保險，讓堯頭居民真正感受到撤村改居後帶來的更多福利和幸福感、獲得感，並通過積分管理的辦法引導社區居民不斷提升文明素養。
“董家港大開發、大建設是泊裡發展的寶貴機遇，村莊為項目落地而整體搬遷並實現集中居住，生產生活的變化迫切要求其治理模式也要由農村村莊模式向城市社區模式轉變，為此我們發揮先行先試，善作善成的新區精神，迎難而上、勇挑重擔，將上級的要求和我鎮實際相結合，推動完成了首個撤村改居試點。下一步，我們將按照城市社區管理模式，啟動撤村改居後的相關後續工作，總結改革試點經驗，健全完善各項制度，探索新型服務機制，為今後全鎮搬遷村莊撤村改居工作奠定堅實基礎，也為新區推進撤村改居工作做一些有益地探索。”青島西海岸新區泊裡鎮鎮長任雙平表示。
（半島記者 丁霞 通訊員 周衍默 崔啟昌）
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