榆林市召开深化机构改革工作会议
一个目标五项原则六大任务 ，全面铺开事业单位改革
12月20日榆林市深化机构改革工作会议召开，总结党政机构改革，部署推进事业单位改革。市委书记戴征社主持会议，市长李春临对全市机构改革作总体要求，常务副市长张凯盈安排部署事业单位改革，市委常委组织部部长张启东通报全市机构改革情况。府谷县、清涧县和市农业农村局等5个县市区单位党委（组）书记作交流表态发言。市级有关领导、市直各部门主要负责人、各县市区党政正职、机构改革专班负责人、县市区编办主任等共计160人参加会议。
1.jpg
市委书记戴征社强调，要深化认识，提高站位，统一思想，下定决心，把事业单位改革按目标改到位，解决“有人没事干，有事没人干”的问题。戴征社要求各县市区、市直部门“一把手”要敢于担当、敢于碰硬、舍得“割肉”，将事业单位改革作为当前一项重要的政治任务完成，在2020年3月前完成事业单位改革。
榆林市以党政机构改革为契机，破解体制机制障碍，优化事业单位结构布局，盘活事业编制资源，以“一个目标五项原则六大任务”，全面铺开事业单位改革。
一、牢牢锁定一个目标
明晰事业单位功能定位，回归事业单位公益职能。加大事业单位编制统筹调配力度，优化事业单位结构和编制配置。压缩事业单位机构编制规模，事业编制总数精简20%，事业单位机构数精简30%，实现事业单位由“养人”向“办事”转变。
二、坚持五项基本原则
一是坚持保障民生、服务发展的原则。围绕“服务民生、服务发展、服务三大攻坚”的要求，调整优化事业单位机构编制，强化事业单位公益属性，使事业单位更加贴近民生、发展需求。
二是坚持问题导向、注重实效的原则。围绕事业单位“人浮于事”以及功能定位不清、职责交叉、机构冗多等问题，节约、集约事业单位机构编制资源，推进事业单位扁平化高效运行。
三是坚持提升效能、完善党政改革的原则。着眼于党政机构改革后，新组建部门融合不足、运行不畅以及行政机关专业力量薄弱等问题，整合现有资源，实现资源共享，优势互补。
四是坚持分步实施、有序推进的原则。以系统为切入点、以重要领域和关键环节为突破口，牵引和推动事业单位改革工作全面开展。
五是坚持以人为本、实事求是的原则。人随机构走，原身份、岗位等级（职级）和待遇保留，不搞断崖式人员分流。
三、全力完成六项任务
一是精简机构数量、优化布局结构。优化整合职能相同或相近事业单位，积极推进跨部门事业单位整合，撤销整合“空壳”事业单位和“小弱散”事业单位。
二是整合优化行政执法资源和职能。根据省委省政府稳步推进五大领域执法体制改革要求，将分散在各单位的行政检查和行政强制职能剥离，组建一支综合执法队伍，以机关的名义统一执法，实现“一个领域一支队伍”、“一个区域一支队伍”，探索推进跨部门、跨领域综合执法。
三是推进从事生产经营活动事业单位改革。按照中省精神，加大从事生产经营活动事业单位改革力度，推进事企分开，解决事业市场“两头占”、影响市场公平竞争，以及管理体制不顺、运行机制不活、竞争意识不强、经济效益不高等问题。
四是精简事业编制。按照改革要求，事业编制精简20%，前期已精简但未达到20%的，要在前期工作基础上继续精简，最终实现事业编制精简20%的目标。
五是规范机构名称、编制、职责和人事管理。改革后保留和整合的事业单位，要根据其承担的社会功能和主要职责，规范单位名称，重新核定人员编制，重新明确职责。要实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行合同管理。
六是妥善做好人员安置工作。本次改革不搞断崖式人员分流，各相关部门按照相关政策规定，有针对性安置涉改人员。机构撤销的，人员在系统内安置。机构整合的，人员原则上在新组建机构内安置。参照公务员法管理事业单位整合后，原参公管理人员的身份待遇维持原定不变。
来自：陕西省机构编制网
閱讀更多 塊石沉浮 的文章
