9月24日上午，2019中国城市信用建设高峰论坛在济南召开。来自国家发展改革委、新华通讯社、应急管理部、国家税务总局等部门领导和全国31个省、自治区、直辖市社会信用体系建设牵头部门负责人、349个城市的相关负责人，以及专家、学者、金融机构、大数据机构和信用服务机构代表齐聚一堂，以“信用，赢未来”为主题，交流思想、碰撞智慧。城市是经济建设和社会治理的基本单元，是社会信用体系建设的重要主体，从城市层面出发，信用如何赢未来？在高峰论坛主论坛环节，来自信用建设有关部门负责人通过创新实践、数据案例深层次、多维度诠释了：信用，赢未来的丰富内涵和实现路径。
一、城市信用聚焦高质量发展
专家在针对如何推动我国社会信用体系建设高质量发展时提出，一方面要更加注重系统性，另一方面要更加注重应用性。系统性是城市信用建设的必然要求和重要保障，要充分发挥政府主导作用，同时积极引导专业机构参与进来。应用性是城市信用建设的主要目标和重要功能。济南市打造智慧城市“一贷通”创新平台，通过“101”模式，实现1分钟申请、零质押和零担保，1秒种放款，为小微企业提供纯信用、一站式贷款服务就是对应用性的诠释。
论坛开幕式上，“信易贷”平台——全国中小企业融资综合信用服务平台正式上线启动。平台充分发挥信用信息共享应用价值、提升中小企业融资信用信息支撑、帮助守信主体便利获得信贷支持的具体手段，是创新信用应用和金融服务、充分发挥政府和市场合力、助力解决中小企业融资难融资贵问题的重要举措。平台有三个特点：一是依托全国信用信息共享平台形成中小企业信用信息交换共享的重要枢纽，在企业合法授权和数据安全保障的前提下，推动公共信用信息、市场信用信息、企业自主填报信息和金融贷款信息的互联互通，降低银行信息收集成本。二是综合运用“信用、科技、金融”手段，汇聚各类信用服务和“信易贷”创新产品，实现多场景支持、全流程覆盖的一站式融资服务，为中小企业提供融资便利。三是创新“政、银、企、信”多方合作，共建风险分担和风险缓释机制，面向全国、对接地方。形成“开放、兼容、共享、共赢”的融资综合信用服务体系。
二、新型信用监管支撑“放管服”
城市品质体现在一座城市的活力、竞争力和吸引力上，而是否宜居，能否兴业则是决定城市品质的重要目标。
例如威海市在放管服方面优化了35个办事流程，精简了182各办事环节，减少了356项证明材料。在威海，与办事流程、环节、材料同步精简节省的还有企业与群众办事的时间和成本，而这一切都有赖于信用信息共享带来的红利。威海市按照对外开放、内部共享的原则，建立了信用信息的公示、查询、共享机制，推动78个部门进行数据交换、42个部门实现数据实时对接，向社会开放20各主题1274条数据，努力拆除“隔离墙”，让政府数据资源发挥更大效益。
例如郑州，依托智慧城市建设，开发应用“i郑州”app，社保、公积金、不动产、公安等17个部门的261项服务接入平台，与群众生产生活密切相关的121项事项实现“掌上办”，以群众眼中的“一件事”为标准，探索开展减事项、减流程的“四减一优”专项行动，社保卡办理、公积金提取等30个高频事项从申请到办结，全程最多跑一次。
充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，可以更好激发市场主体活力，规范市场秩序，优化营商环境。
三、城市信用生态渐成气候
福州建立了互联网用户的统一身份认证体系，首创推广城市公共服务支付二维码“福码”打造面向756万福州市民的“一卡一码”移动式应用。这就实现了在市民高频应用的交通出行、网上办事、教育文化、医疗卫生、住房保障、民生服务、休闲旅游等九大领域落实信用激励措施，让市民享受信用红利。
信用与城市优势产业相结合，产生效果也会成倍显现。例如嘉定是上海国际汽车城，目前正全力推进世界级汽车产业中心建设，特别是以“信易行”为导向，基于信用管理，大力支持新能源共享汽车发展，实现了“信用越好，出行越容易”。例如泸州，大力开展“政府主导、企业自律、协会参与”的白酒行业信用体系建设，促进白酒行业整体健康发展。建立了白酒企业信用档案，开展企业信用评价，对白酒产业园区企业实行统一在园生产、统一标识规范、统一出厂检验、统一酒源供应“四统一”促进企业依法诚信经营。
四、政务诚信为先，锻造城市竞争力
政务诚信是社会信用体系建设的关键，核心是依法行政、守信践诺，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率作用和向导作用。青岛把政务诚信建设作为转变政府职能、提高行政效率、优化营商环境的首要举措，全面加强对各级政府机构和公务员的信用管理和信用约束，着力破解“新官不理旧账”的难题，构建“亲”“清”政商关系。
五、探索多模型监管模式
上海市浦东新区积极借助大数据技术、社会力量等提升信用监管效率，同时探索实行差别化监管，探索建立信用修复机制。
分级分类监管是信用监管最突出的特点。分类监管是针对信用状况良好、风险小的市场主体，信用一般的市场主体，以及存在失信行为、风险高的市场主体，采取不同的监管力度和办法，即让守信者无事不忧，让失信者时时不安。而对于一些非主观故意导致的失信主体，也给予他们改正的机会，从而达到激励企业诚信经营，提升全社会诚信水平的目的。
六、落实联合奖惩机制
为打造守信得益、失信惩戒、诚信自律的社会环境合肥市在多个领域建立了“红黑名单”制度，落实奖惩措施。例如发布失信被执行人、食品药品、纳税、农民工工资拖欠等51个领域的联合奖惩备忘录，在安全生产、产品质量、价格、房地产中介、教育、旅游、司法等20多个领域建立“红黑名单”制度，对失信黑名单采取限制招投标和申请财政性资金、限制税收减免和金融授信等行政性、市场性惩戒措施，构建了跨部门、跨领域、跨行业的社会信用联防大格局。
合肥市还要求信用细心共享平台与“互联网+”政务服务平台互联互通，政府服务大厅100%接入信用平台，联合奖惩子系统嵌入所有政务服务事项，实现“一网通办”“逢报必查”，构建以信用为核心的新型市场监管机制，切实优化提升营商环境。
为加强行业监管，建立了公共资源参与人基础信息库和信用档案，对公共资源交易违法违规不良行为当事人进行量化记分，对公共资源交易失信主体限制参与公共资源交易活动。
信用是城市经济社会发展的重要基石，是一座城市的无形资本、特殊资源、金字招牌，是一座城市文明的底蕴和标志、是一座城市软实力的体现。城市信用建设是整个社会信用体系建设的关键环节。加强城市信用体系建设，有利于提高市场资源配置效率，完善城市综合服务能力，改善城市治理结构，提升城市治理水平，优化城市营商环境，激发城市发展活力，增强城市经济实力和综合竞争力。（北京企信云天津分公司 沈铭洋 撰稿）
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