在這次戰“疫”中，臨安靜得迅速。偌大的臨安，如何能在如此短促的時間內，迅速釐清戰“疫”脈絡，壘起城鄉一體、城區鎮村分級的聯防四大圈層？臨安充分發揮黨建引領下的網格作用，拉起群防群治嚴密防線，築牢防疫銅牆鐵壁。
隨著一個個人員聯合、力量聯動、資源共享的社會組織新單元建立，“基層自治、社會共治、平安共享”的良好氛圍逐步形成。以黨建統領，依託群眾，通過“矛盾聯調、問題聯治、治安聯防、服務聯辦”，有機融合政治、自治、法治、德治、智治的“五治四聯”治理模式落地生根。
一朵朵“山花”
激發平安建設內生動力
一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓很多人猝不及防，也給社會群體性心理疏導工作帶來了挑戰。2月10日，從外地返回、正居家隔離的法官助理倪奇，就處於情緒波動之中。刷手機微信時，她意外收到了一份問候：
“你好，我是臨安區中醫院張麗華，國家二級心理諮詢師，‘山花幫幫團’的志願者。你現在處於單獨居家觀察吧？最近睡眠質量如何？做噩夢了嗎？有沒有遇到什麼困惑？咳嗽情況如何？”
巧合的是，倪奇在立案庭時，和這群“山花”有過工作交集。原來，“山花幫幫團”是臨安區婦聯與區法院合作組建的特邀調解員團隊，吸納了60多名來自衛生、教育、法律等不同領域的職業女性，她們普遍具備心理及婚姻家庭諮詢師資質，協助法院開展離婚、撫養、贍養等各類糾紛的調解，讓清官難斷的家務事，在源頭得到過濾和化解。
自2017年成立以來，“山花幫幫團”服務覆蓋區鎮村三級，共參與調解案件200餘件，全區家事糾紛案件數量逐年下降，調解、撤訴率穩定在68%左右。
非常時期，“山花幫幫團”積極幫助居家觀察人員做好自我情緒調節，通過“零接觸”交流、在線填寫心理測量表等方式，做好情緒支持和心理危機干預工作，減輕了疫情帶來的公共心理傷害和社會影響。
像“山花幫幫團”這類公益服務組織，在臨安還有不少。疫情期間，寸草心、臨網公益、臨安滴水、益點愛、北斗救援、狼行公益、獅子會等社會組織的1500餘名志願者，自發自覺到社區、村莊、卡口等崗位補充值守力量，到小區樓盤、鄉鎮村社慰問鰥寡孤獨，送暖、送餐、送陪伴，送診、送療、送關懷，為居家隔離的留守兒童送上關注與關愛……
村社是老百姓的生活共同體，是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。
這次疫情防控阻擊戰中，臨安區充分發動村社幹部和968個網格的“大腳板”作用，在城鄉一體“超大圈層”、核心城區“大圈層”、鎮自為戰“中圈層”和村自為戰“小圈層”的“四圈聯防”體系中嚴防死守。
在臨安湍口鎮最偏遠的桐坑村，400多位村民分佈很散，村民年齡多在50歲以上。該如何向他們宣傳防疫信息呢？
網格員胡星建著手把農用三輪車改裝成土味“防疫宣傳車”。清晨，他駕車走村串巷，用排舞音響和應急喇叭，把最新防疫信息播送到村民耳中，同時挨家挨戶張貼發放《疫情告知書》，確保“疫情不解除，科普不掉線”；中午，他載著幾十斤重的消毒藥水，把村裡4個公共廁所、4個公共活動場所全部消毒一遍。匆忙扒拉一口午飯，他又隨村委幹部奔赴臨淳交界區的宋川口卡點，參與24小時輪班執勤，對過往車輛逐一進行排查登記，及時切斷疫情輸入途徑……近期，他作為戰“疫”表現突出的“優秀網格員”，獲得杭州市委政法委的通報表揚。
一批公益服務群體、網格員，在非常時期團結凝聚了社會廣泛力量，為一方水土的平安治理築起了群防群治的人民戰線。
構建“五聯四治”治理機制
始終堅持人在基層走、錢往基層投、政策向基層，全力推動部門力量在基層一線整合，是臨安一直以來的做法。
在高虹鎮“四聯民坊”裡，一排戴著臂章的居民們你一言我一語，給接下來的工作出主意。這樣的場景，每週都可以看見。
這是一支由老黨員、熱心群眾組成的群眾議事隊。在平時的巡邏中，這些熱心群眾收集民情民意，並通過每週一次的例會，反映問題、解決問題，將問題解決在萌芽階段。除了出主意，隊員們還身兼數職：收集民聲民意，監督部門工作，幫助化解矛盾。
高虹鎮外來人口較多，安全隱患多，管理難度較大。為防患於未然，朝著“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標，臨安在高虹鎮試點“四聯民坊”，整合了警務室、綜治中心、糾紛調解室等多種資源。
除了群眾議事隊，“四聯民坊”還包含一系列的服務內容，如一站式矛盾調解、社會心理諮詢、法律維權服務等，實現了“信息聯享、區域聯管、服務聯推、隱患聯治”，跨部門事項一窗受理，破解了信息不暢、部門聯動不順、群眾安全感不強等難題，打通基層治理神經末梢，全力構建“最多跑一地”的基層治理體系。自2018年7月運行以來，“四聯民坊”已受理解決民事100多件。
在高標準推進“四平臺”建設、織密“全科網格”基礎上，去年，臨安進一步推廣“四聯民坊”做法，逐步向12個鄉鎮推行“五治四聯”工作機制——以黨建統領，通過“矛盾聯調、問題聯治、治安聯防、服務聯辦”，有機融合政治、自治、法治、德治、智治，推動了外來人口管理、集鎮治理、應急救援等基層治理工作的開展。
矛盾不上交
平安不出事
服務不缺位
人人參與共建共治， 共享治理成果
這就是臨安善治的美好藍圖
來源/浙江新聞客戶端
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