在这次战“疫”中，临安静得迅速。偌大的临安，如何能在如此短促的时间内，迅速厘清战“疫”脉络，垒起城乡一体、城区镇村分级的联防四大圈层？临安充分发挥党建引领下的网格作用，拉起群防群治严密防线，筑牢防疫铜墙铁壁。
随着一个个人员联合、力量联动、资源共享的社会组织新单元建立，“基层自治、社会共治、平安共享”的良好氛围逐步形成。以党建统领，依托群众，通过“矛盾联调、问题联治、治安联防、服务联办”，有机融合政治、自治、法治、德治、智治的“五治四联”治理模式落地生根。
一朵朵“山花”
激发平安建设内生动力
一场突如其来的新冠肺炎疫情，让很多人猝不及防，也给社会群体性心理疏导工作带来了挑战。2月10日，从外地返回、正居家隔离的法官助理倪奇，就处于情绪波动之中。刷手机微信时，她意外收到了一份问候：
“你好，我是临安区中医院张丽华，国家二级心理咨询师，‘山花帮帮团’的志愿者。你现在处于单独居家观察吧？最近睡眠质量如何？做噩梦了吗？有没有遇到什么困惑？咳嗽情况如何？”
巧合的是，倪奇在立案庭时，和这群“山花”有过工作交集。原来，“山花帮帮团”是临安区妇联与区法院合作组建的特邀调解员团队，吸纳了60多名来自卫生、教育、法律等不同领域的职业女性，她们普遍具备心理及婚姻家庭咨询师资质，协助法院开展离婚、抚养、赡养等各类纠纷的调解，让清官难断的家务事，在源头得到过滤和化解。
自2017年成立以来，“山花帮帮团”服务覆盖区镇村三级，共参与调解案件200余件，全区家事纠纷案件数量逐年下降，调解、撤诉率稳定在68%左右。
非常时期，“山花帮帮团”积极帮助居家观察人员做好自我情绪调节，通过“零接触”交流、在线填写心理测量表等方式，做好情绪支持和心理危机干预工作，减轻了疫情带来的公共心理伤害和社会影响。
像“山花帮帮团”这类公益服务组织，在临安还有不少。疫情期间，寸草心、临网公益、临安滴水、益点爱、北斗救援、狼行公益、狮子会等社会组织的1500余名志愿者，自发自觉到社区、村庄、卡口等岗位补充值守力量，到小区楼盘、乡镇村社慰问鳏寡孤独，送暖、送餐、送陪伴，送诊、送疗、送关怀，为居家隔离的留守儿童送上关注与关爱……
村社是老百姓的生活共同体，是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。
这次疫情防控阻击战中，临安区充分发动村社干部和968个网格的“大脚板”作用，在城乡一体“超大圈层”、核心城区“大圈层”、镇自为战“中圈层”和村自为战“小圈层”的“四圈联防”体系中严防死守。
在临安湍口镇最偏远的桐坑村，400多位村民分布很散，村民年龄多在50岁以上。该如何向他们宣传防疫信息呢？
网格员胡星建着手把农用三轮车改装成土味“防疫宣传车”。清晨，他驾车走村串巷，用排舞音响和应急喇叭，把最新防疫信息播送到村民耳中，同时挨家挨户张贴发放《疫情告知书》，确保“疫情不解除，科普不掉线”；中午，他载着几十斤重的消毒药水，把村里4个公共厕所、4个公共活动场所全部消毒一遍。匆忙扒拉一口午饭，他又随村委干部奔赴临淳交界区的宋川口卡点，参与24小时轮班执勤，对过往车辆逐一进行排查登记，及时切断疫情输入途径……近期，他作为战“疫”表现突出的“优秀网格员”，获得杭州市委政法委的通报表扬。
一批公益服务群体、网格员，在非常时期团结凝聚了社会广泛力量，为一方水土的平安治理筑起了群防群治的人民战线。
构建“五联四治”治理机制
始终坚持人在基层走、钱往基层投、政策向基层，全力推动部门力量在基层一线整合，是临安一直以来的做法。
在高虹镇“四联民坊”里，一排戴着臂章的居民们你一言我一语，给接下来的工作出主意。这样的场景，每周都可以看见。
这是一支由老党员、热心群众组成的群众议事队。在平时的巡逻中，这些热心群众收集民情民意，并通过每周一次的例会，反映问题、解决问题，将问题解决在萌芽阶段。除了出主意，队员们还身兼数职：收集民声民意，监督部门工作，帮助化解矛盾。
高虹镇外来人口较多，安全隐患多，管理难度较大。为防患于未然，朝着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，临安在高虹镇试点“四联民坊”，整合了警务室、综治中心、纠纷调解室等多种资源。
除了群众议事队，“四联民坊”还包含一系列的服务内容，如一站式矛盾调解、社会心理咨询、法律维权服务等，实现了“信息联享、区域联管、服务联推、隐患联治”，跨部门事项一窗受理，破解了信息不畅、部门联动不顺、群众安全感不强等难题，打通基层治理神经末梢，全力构建“最多跑一地”的基层治理体系。自2018年7月运行以来，“四联民坊”已受理解决民事100多件。
在高标准推进“四平台”建设、织密“全科网格”基础上，去年，临安进一步推广“四联民坊”做法，逐步向12个乡镇推行“五治四联”工作机制——以党建统领，通过“矛盾联调、问题联治、治安联防、服务联办”，有机融合政治、自治、法治、德治、智治，推动了外来人口管理、集镇治理、应急救援等基层治理工作的开展。
矛盾不上交
平安不出事
服务不缺位
人人参与共建共治， 共享治理成果
这就是临安善治的美好蓝图
来源/浙江新闻客户端
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