作为“法治贵州”建设工作首个试点市，贵州省毕节市5年来通过“探路子、摸石头”为整个贵州提供了诸多宝贵经验。
走进毕节，不论谈及“法治毕节”“法治政府”创建，还是“三项制度”等改革带来的变化，无论办事群众还是一线执法人员，都是满满获得感。
毕节市副市长、市委政法委书记、市公安局局长王治军近日向《法制日报》记者介绍，开展创建试点以来，毕节坚持以人为本，运用法治思维、法治方式推动经济社会发展，法治建设取得显著成效，群众幸福感获得感安全感不断提升。
法治政府建设突出简政放权
“我们在执法过程中主动表明身份、亮证执法，相比以往，行政执法活动更加规范透明。”一位毕节市市场监管局执法人员说，审批流程简化，办事时限缩短，一次性告知，省时又不再跑冤枉路……法治建设带来了实实在在的变化。
近年来，毕节市先后整合组建11支综合行政执法队伍，解决了以往执法力量分散、多头执法、重复执法等问题。行政执法“三项制度”改革得到大力推进，实现了行政执法主体、监督方式等行政执法信息的规范录入、动态查询、及时公开。
“全力推进法治政府示范创建。”毕节市司法局局长何志勇说，围绕建设贯彻新发展理念示范区，毕节坚定“创则必成”的信心和决心，全力做好各项创建工作。
在法治政府创建过程中，毕节编制了《毕节市市直单位权力清单和责任清单目录2019年版》，制定了《毕节市人民政府重大行政决策程序规定(试行)》，加强行政复议和行政应诉，同时严格规范公正文明执法。先后清理取消市级行政审批中介服务事项45项，将原由市交通运输局等部门行使的11项行政许可下放至县区；将有行政许可事项的25家市直单位的平均审批时限从25.4个工作日压减到7.5个工作日。
规范执法办案维护公平正义
“王某诉肖某离婚案现在开庭！”前不久，毕节市织金县人民法院利用便携式巡回审判包审理一起离婚案。“有了便携式巡回审判包，巡回开庭就‘有图有真相’了！”庭审结束后法官说。
该院为下辖人民法庭配备的数字巡回审判包配有无线广角摄像机、笔记本电脑、便携打印机、移动电源等设备，可通过4G网络实现现场立案、庭审同步录音录像、庭审直播、当场制作法律文书等“一站式”办公，形成一个没有围墙的数字化法庭。
“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义是我们的使命。”在织金县人民法院院长李斌看来，以信息化建设为抓手，充分运用“互联网+”思维，积极打造信息化“高速公路”，实现了就地立案、就地调解、就地开庭、就地化解矛盾纠纷。此举在服务人民群众、提高审判质效、助力司法改革等方面取得显著成效。
在“法治毕节”创建工作中，全市法院依托信息化实现审判流程全程留痕，严格案件质量监督，不断完善权责明晰、监管有力、运转有序的审判权力运行机制，全市法院公开庭审直播点播人数突破572万人次。全市检察机关开展刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度试点，推动“类案专办”“专案快办”。全市公安机关开展行政和刑事案件实地随机抽查，规范执法办案流程、提高办案质量。
强化法治引领提升治理能力
“全民中、普法律、人人学、莫忘记……”这是毕节市七星关区在法治宣传中编写的普法“三字经”，在七星关公安分局举行的退赃大会上以快板书形式首次亮相，群众十分喜爱这种法治宣传形式。
当天，七星关公安分局利用退赃的时机开展法治宣传，结合典型案例以案说法，重点向群众普及涉及盗窃、抢劫、诈骗等案件法律规定和在日常生活中如何提防犯罪分子的小常识，并指导维权，增强了群众的法律意识。
“在退赃大会进行普法宣传不仅能调动群众的积极性，更容易让受害群众认识到学法用法的重要性。”毕节市公安局民警熊平英说。通过多层次开展法律宣传、多方位推动严打整治、多角度规范行政行为，该市命案发案、刑事案件、行政诉讼案件全面下降。
毕节市还紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，健全完善党委（党组）中心组学习、法治培训、依法决策制度。抓住青少年这个“重点群体”，着力从学校教育、家庭教育、社会教育等不同途径，开展青少年宪法及法律法规教育。同时，不忘抓住人民群众这个“绝大多数”，扩大法治宣传教育覆盖面，把“法律进乡村”与“脱贫攻坚”融合起来。
强化法治引领可以防范化解社会矛盾，切实把矛盾消除在萌芽、问题化解在基层、人员稳控在当地，能为地方经济建设提供有力的制度保障，是“法治毕节”创建工作的重中之重。
截至目前，毕节市先后组织开展“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”主题宣传活动3300余场次，发放宪法文本10万余册。在易地扶贫搬迁安置点开展普法宣传360场次，受教育群众16万人次。全市公务员共12万余人参加了统一在线学法考试，参考人员基本实现全覆盖。全市开展集中宣传3356场次，受教育群众近700万人次。
“‘法治毕节’创建为‘法治贵州’建设积累了诸多经验。展望未来，毕节市将不忘初心、牢记使命，认真总结推广各地形成的好经验好做法，认真对标对表，全面完成各项创建任务，确保取得更加突出的成效。”王治军说。
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