作為“法治貴州”建設工作首個試點市，貴州省畢節市5年來通過“探路子、摸石頭”為整個貴州提供了諸多寶貴經驗。
走進畢節，不論談及“法治畢節”“法治政府”創建，還是“三項制度”等改革帶來的變化，無論辦事群眾還是一線執法人員，都是滿滿獲得感。
畢節市副市長、市委政法委書記、市公安局局長王治軍近日向《法制日報》記者介紹，開展創建試點以來，畢節堅持以人為本，運用法治思維、法治方式推動經濟社會發展，法治建設取得顯著成效，群眾幸福感獲得感安全感不斷提升。
法治政府建設突出簡政放權
“我們在執法過程中主動表明身份、亮證執法，相比以往，行政執法活動更加規範透明。”一位畢節市市場監管局執法人員說，審批流程簡化，辦事時限縮短，一次性告知，省時又不再跑冤枉路……法治建設帶來了實實在在的變化。
近年來，畢節市先後整合組建11支綜合行政執法隊伍，解決了以往執法力量分散、多頭執法、重複執法等問題。行政執法“三項制度”改革得到大力推進，實現了行政執法主體、監督方式等行政執法信息的規範錄入、動態查詢、及時公開。
“全力推進法治政府示範創建。”畢節市司法局局長何志勇說，圍繞建設貫徹新發展理念示範區，畢節堅定“創則必成”的信心和決心，全力做好各項創建工作。
在法治政府創建過程中，畢節編制了《畢節市市直單位權力清單和責任清單目錄2019年版》，制定了《畢節市人民政府重大行政決策程序規定(試行)》，加強行政複議和行政應訴，同時嚴格規範公正文明執法。先後清理取消市級行政審批中介服務事項45項，將原由市交通運輸局等部門行使的11項行政許可下放至縣區；將有行政許可事項的25家市直單位的平均審批時限從25.4個工作日壓減到7.5個工作日。
規範執法辦案維護公平正義
“王某訴肖某離婚案現在開庭！”前不久，畢節市織金縣人民法院利用便攜式巡迴審判包審理一起離婚案。“有了便攜式巡迴審判包，巡迴開庭就‘有圖有真相’了！”庭審結束後法官說。
該院為下轄人民法庭配備的數字巡迴審判包配有無線廣角攝像機、筆記本電腦、便攜打印機、移動電源等設備，可通過4G網絡實現現場立案、庭審同步錄音錄像、庭審直播、當場製作法律文書等“一站式”辦公，形成一個沒有圍牆的數字化法庭。
“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義是我們的使命。”在織金縣人民法院院長李斌看來，以信息化建設為抓手，充分運用“互聯網+”思維，積極打造信息化“高速公路”，實現了就地立案、就地調解、就地開庭、就地化解矛盾糾紛。此舉在服務人民群眾、提高審判質效、助力司法改革等方面取得顯著成效。
在“法治畢節”創建工作中，全市法院依託信息化實現審判流程全程留痕，嚴格案件質量監督，不斷完善權責明晰、監管有力、運轉有序的審判權力運行機制，全市法院公開庭審直播點播人數突破572萬人次。全市檢察機關開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度試點，推動“類案專辦”“專案快辦”。全市公安機關開展行政和刑事案件實地隨機抽查，規範執法辦案流程、提高辦案質量。
強化法治引領提升治理能力
“全民中、普法律、人人學、莫忘記……”這是畢節市七星關區在法治宣傳中編寫的普法“三字經”，在七星關公安分局舉行的退贓大會上以快板書形式首次亮相，群眾十分喜愛這種法治宣傳形式。
當天，七星關公安分局利用退贓的時機開展法治宣傳，結合典型案例以案說法，重點向群眾普及涉及盜竊、搶劫、詐騙等案件法律規定和在日常生活中如何提防犯罪分子的小常識，並指導維權，增強了群眾的法律意識。
“在退贓大會進行普法宣傳不僅能調動群眾的積極性，更容易讓受害群眾認識到學法用法的重要性。”畢節市公安局民警熊平英說。通過多層次開展法律宣傳、多方位推動嚴打整治、多角度規範行政行為，該市命案發案、刑事案件、行政訴訟案件全面下降。
畢節市還緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，健全完善黨委（黨組）中心組學習、法治培訓、依法決策制度。抓住青少年這個“重點群體”，著力從學校教育、家庭教育、社會教育等不同途徑，開展青少年憲法及法律法規教育。同時，不忘抓住人民群眾這個“絕大多數”，擴大法治宣傳教育覆蓋面，把“法律進鄉村”與“脫貧攻堅”融合起來。
強化法治引領可以防範化解社會矛盾，切實把矛盾消除在萌芽、問題化解在基層、人員穩控在當地，能為地方經濟建設提供有力的制度保障，是“法治畢節”創建工作的重中之重。
截至目前，畢節市先後組織開展“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”主題宣傳活動3300餘場次，發放憲法文本10萬餘冊。在易地扶貧搬遷安置點開展普法宣傳360場次，受教育群眾16萬人次。全市公務員共12萬餘人參加了統一在線學法考試，參考人員基本實現全覆蓋。全市開展集中宣傳3356場次，受教育群眾近700萬人次。
“‘法治畢節’創建為‘法治貴州’建設積累了諸多經驗。展望未來，畢節市將不忘初心、牢記使命，認真總結推廣各地形成的好經驗好做法，認真對標對錶，全面完成各項創建任務，確保取得更加突出的成效。”王治軍說。
閱讀更多 七星關區人民檢察院 的文章
