丽水:强化基层监察监督 力促基层规范治理

丽水:强化基层监察监督 力促基层规范治理

龙泉市龙渊街道监察办积极开展廉情档案建设

2019年6月底,经过三个月的紧张筹备和施工,遂昌县湖山乡建成了丽水市第一个标准型的乡镇(街道)监察办。作为试点县,遂昌先试先行、大胆探索,通过建设规范化办公场所、编制全套工具书,开发“遂昌县基层小微权力综合监督系统”、创新实施“上下联动,一体推进”的区域协作模式等,为全市监察体制改革和基层规范治理注入“遂昌经验”。

2019年以来,丽水市认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委省监委关于乡镇监察办规范化建设的要求,在试点基础上,全市各地严格按照场所配置、标识标牌、办公(办案)设备、工作制度、文书格式、档案管理、人员配备“七统一”标准,高效推进乡镇(街道)监察办规范化建设。龙泉市更加注重精准“画像”,按照“全覆盖”要求,对所有监察对象进行全面摸底,建立廉情档案,实行动态管理,同时还针对项目建设、三资管理等领域建立了监督路线图和廉情档案,让监察监督没有盲区。

丽水:强化基层监察监督 力促基层规范治理

松阳县叶村乡监察办成立专项督查组对辖区内扶贫政策落实情况进行检查

工作中,各县(市、区)将辖区内的乡镇(街道)划分为若干个协作区域,每个协作区域选定1个中心乡镇建设标准型场所,其余乡镇(街道)建设普通型场所。2019年底,丽水全市各乡镇(街道)全面完成“硬件、软件、人员”三到位的监察办规范化建设任务。统一指挥、全面覆盖、规范高效的基层监察监督体系基本形成。

监察办规范化建设,不仅有效厘清了监察职责,也进一步提升了履职能力,为基层治理提供了组织保障。

2019年7月2日,缙云县五云街道监察委员会发布了《关于对杨某某责令辞职的监察建议》,这是五云街道监察办规范化建设后发出的首份监察建议书。

原因是有群众反映,五云街道官店村村委会主任杨某某,没有履行村委会主任职责。而五云街道监察办查实情况后,鉴于杨某某的非中共党员身份,遂向五云街道办事处发出监察建议书。

2019年9月,杨某某主动向街道办事处提出辞职。截至2019年年底,丽水全市173个乡镇(街道)监察办共运用第一种形态处理1979人,第二种形态458人,发送监察建议154份。

组织保障是基础,制度保障是关键。2019年11月初,遂昌县金竹镇监察办收到群众举报线索,反映某村村干部违规插手村里的工程项目。

鉴于该问题较为复杂,且监察力量不足,金竹镇监察办第一时间申请了协同办,仅仅用了五天时间,就把案件查实了。

为了切实发挥好监察办的作用,遂昌创新机制,实施“上下联动、一体推进”的区域协作模式,将20个乡镇(街道)划分为4个片区,每个片区建立由县纪委监委班子成员为组长,联系纪检监察室、派驻纪检监察组和片区乡镇(街道)纪检监察干部为成员的区域协作组,切实打破乡镇(街道)纪检监察业务不精和力量单薄等被动局面。

目前,区域协作机制正在丽水全市各地发挥着重要作用。如莲都区出台《基层纪检监察组织分片协作暂行办法》,统筹委机关、巡察机构、派驻机构和乡镇(街道)监察办四股力量,通过联手办案、青蓝计划、网格管理、资源共享,不断探索“一体化”协作模式,真正盘活监督力量,提高执纪执法水平。

自分片协作机制运行以来,该区共协作办理案件40余件,组织片区活动10余次,以案代训研讨10余次。

在今年疫情防控的关键时期,该区纪委监委紧盯目标,科学施策,联合相关部门并整合乡镇(街道)监察办的监督力量,组成“3+X”的督查阵形,以常设督查组带动机动督查小组,实现对基层疫情防控落实督查全覆盖。

在云和,通过创新实施“2+N”村务联合监督机制,借助传统上墙和“村民督廉”微信群两个渠道公示,以“派单式”“交叉式”“群众式”等N种常态监督方式,定期对村务进行联合监督,让“熟人圈难监督、公开渠道单一、群众信任缺失”等问题不攻自破。在聚焦基层“微腐败”上,松阳率先推出村级“小微权力清单28条”,通过科学确权、阳光晒权、规范用权和严格控权,切实把村干部小微权力关进“制度的笼子”,使村务清清爽爽,让群众明明白白,令监督实实在在。该县古市镇岗下村党总支书记吴延金对此感受颇深:“如今老百姓信访少了,村里的氛围更加和谐了。”

在推进乡镇(街道)监察办规范化建设中,丽水市紧扣 “以人民为中心”的工作理念,架起一座座服务民生的“连心桥”,切实提升群众的获得感。

庆元县各乡镇(街道)监察办推行“廉情夜访”制度,有效破解干部和群众的“时间错位”问题,将服务延伸至群众的家中。景宁则主动邀请群众‘阅卷评分’,全面织密基层监督网,倒逼干部履职尽责。

为进一步倾听群众心声,有效解决群众诉求,青田建立“全员接访、全委办信”机制,督促各乡镇建立化解工作专班,并分批组织乡镇(街道)纪检监察干部,到窗口接待来访群众,进一步加大处置力度,赢得了更多的支持和信任。

2019年,青田全县共受理信访举报526件次,同比下降30%,其中上级转办375件次,同比下降35.1%,实现了信访总量和上级转办件的“双下降”。

“强化基层监察监督,力促基层规范治理。

下一步,丽水市将在整体推进纪检监察体制改革的同时,把抓基层、打基础摆到更加突出的位置,进一步抓紧抓好乡镇监察办的一体化、规范化、专业化建设,推动制度优势转化为治理效能,让‘老百姓家门口的监委’充分发挥作用,为服务市域治理现代化做出应有贡献。”丽水市纪委监委主要负责人表示。


分享到:


相關文章: