麗水:強化基層監察監督 力促基層規範治理

麗水:強化基層監察監督 力促基層規範治理

龍泉市龍淵街道監察辦積極開展廉情檔案建設

2019年6月底,經過三個月的緊張籌備和施工,遂昌縣湖山鄉建成了麗水市第一個標準型的鄉鎮(街道)監察辦。作為試點縣,遂昌先試先行、大膽探索,通過建設規範化辦公場所、編制全套工具書,開發“遂昌縣基層小微權力綜合監督系統”、創新實施“上下聯動,一體推進”的區域協作模式等,為全市監察體制改革和基層規範治理注入“遂昌經驗”。

2019年以來,麗水市認真貫徹落實中央紀委國家監委、省紀委省監委關於鄉鎮監察辦規範化建設的要求,在試點基礎上,全市各地嚴格按照場所配置、標識標牌、辦公(辦案)設備、工作制度、文書格式、檔案管理、人員配備“七統一”標準,高效推進鄉鎮(街道)監察辦規範化建設。龍泉市更加註重精準“畫像”,按照“全覆蓋”要求,對所有監察對象進行全面摸底,建立廉情檔案,實行動態管理,同時還針對項目建設、三資管理等領域建立了監督路線圖和廉情檔案,讓監察監督沒有盲區。

丽水:强化基层监察监督 力促基层规范治理

松陽縣葉村鄉監察辦成立專項督查組對轄區內扶貧政策落實情況進行檢查

工作中,各縣(市、區)將轄區內的鄉鎮(街道)劃分為若干個協作區域,每個協作區域選定1箇中心鄉鎮建設標準型場所,其餘鄉鎮(街道)建設普通型場所。2019年底,麗水全市各鄉鎮(街道)全面完成“硬件、軟件、人員”三到位的監察辦規範化建設任務。統一指揮、全面覆蓋、規範高效的基層監察監督體系基本形成。

監察辦規範化建設,不僅有效釐清了監察職責,也進一步提升了履職能力,為基層治理提供了組織保障。

2019年7月2日,縉雲縣五雲街道監察委員會發布了《關於對楊某某責令辭職的監察建議》,這是五雲街道監察辦規範化建設後發出的首份監察建議書。

原因是有群眾反映,五雲街道官店村村委會主任楊某某,沒有履行村委會主任職責。而五雲街道監察辦查實情況後,鑑於楊某某的非中共黨員身份,遂向五雲街道辦事處發出監察建議書。

2019年9月,楊某某主動向街道辦事處提出辭職。截至2019年年底,麗水全市173個鄉鎮(街道)監察辦共運用第一種形態處理1979人,第二種形態458人,發送監察建議154份。

組織保障是基礎,制度保障是關鍵。2019年11月初,遂昌縣金竹鎮監察辦收到群眾舉報線索,反映某村村幹部違規插手村裡的工程項目。

鑑於該問題較為複雜,且監察力量不足,金竹鎮監察辦第一時間申請了協同辦,僅僅用了五天時間,就把案件查實了。

為了切實發揮好監察辦的作用,遂昌創新機制,實施“上下聯動、一體推進”的區域協作模式,將20個鄉鎮(街道)劃分為4個片區,每個片區建立由縣紀委監委班子成員為組長,聯繫紀檢監察室、派駐紀檢監察組和片區鄉鎮(街道)紀檢監察干部為成員的區域協作組,切實打破鄉鎮(街道)紀檢監察業務不精和力量單薄等被動局面。

目前,區域協作機制正在麗水全市各地發揮著重要作用。如蓮都區出臺《基層紀檢監察組織分片協作暫行辦法》,統籌委機關、巡察機構、派駐機構和鄉鎮(街道)監察辦四股力量,通過聯手辦案、青藍計劃、網格管理、資源共享,不斷探索“一體化”協作模式,真正盤活監督力量,提高執紀執法水平。

自分片協作機制運行以來,該區共協作辦理案件40餘件,組織片區活動10餘次,以案代訓研討10餘次。

在今年疫情防控的關鍵時期,該區紀委監委緊盯目標,科學施策,聯合相關部門並整合鄉鎮(街道)監察辦的監督力量,組成“3+X”的督查陣形,以常設督查組帶動機動督查小組,實現對基層疫情防控落實督查全覆蓋。

在雲和,通過創新實施“2+N”村務聯合監督機制,藉助傳統上牆和“村民督廉”微信群兩個渠道公示,以“派單式”“交叉式”“群眾式”等N種常態監督方式,定期對村務進行聯合監督,讓“熟人圈難監督、公開渠道單一、群眾信任缺失”等問題不攻自破。在聚焦基層“微腐敗”上,松陽率先推出村級“小微權力清單28條”,通過科學確權、陽光曬權、規範用權和嚴格控權,切實把村幹部小微權力關進“制度的籠子”,使村務清清爽爽,讓群眾明明白白,令監督實實在在。該縣古市鎮崗下村黨總支書記吳延金對此感受頗深:“如今老百姓信訪少了,村裡的氛圍更加和諧了。”

在推進鄉鎮(街道)監察辦規範化建設中,麗水市緊扣 “以人民為中心”的工作理念,架起一座座服務民生的“連心橋”,切實提升群眾的獲得感。

慶元縣各鄉鎮(街道)監察辦推行“廉情夜訪”制度,有效破解幹部和群眾的“時間錯位”問題,將服務延伸至群眾的家中。景寧則主動邀請群眾‘閱卷評分’,全面織密基層監督網,倒逼幹部履職盡責。

為進一步傾聽群眾心聲,有效解決群眾訴求,青田建立“全員接訪、全委辦信”機制,督促各鄉鎮建立化解工作專班,並分批組織鄉鎮(街道)紀檢監察干部,到窗口接待來訪群眾,進一步加大處置力度,贏得了更多的支持和信任。

2019年,青田全縣共受理信訪舉報526件次,同比下降30%,其中上級轉辦375件次,同比下降35.1%,實現了信訪總量和上級轉辦件的“雙下降”。

“強化基層監察監督,力促基層規範治理。

下一步,麗水市將在整體推進紀檢監察體制改革的同時,把抓基層、打基礎擺到更加突出的位置,進一步抓緊抓好鄉鎮監察辦的一體化、規範化、專業化建設,推動制度優勢轉化為治理效能,讓‘老百姓家門口的監委’充分發揮作用,為服務市域治理現代化做出應有貢獻。”麗水市紀委監委主要負責人表示。


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