“马岛”悲歌——英国皇家海军42型舰队防空驱逐舰(一)

因为一场马岛战争的缘故,42型舰队防空导弹驱逐舰成为了家喻户晓的“明星”,并被视为这一舰种的代表作。然而很少有人意识到,名气不小的42型与几乎无人知晓的82型,实际上同属皇家海军的第二代舰队防空导弹驱逐舰,两者之间存在着千丝万缕的、错综复杂的关系……

“马岛”悲歌——英国皇家海军42型舰队防空驱逐舰(一)

那么42型与82型之间究竟是怎样的一种关系?马岛战争中“考文垂”和“谢菲尔德”两舰令人唏嘘的命运,背后又透露着怎样的一些信息?正是带着这些“问号”,本文对42型舰队防空导弹驱逐舰进行了一番有所侧重的解读。

作为CAV-01重型舰队航母的关键性配套舰只,也作为“郡级”舰队防空导弹驱逐舰的升级换代,皇家海军对82型舰队防空导弹导弹驱逐舰曾寄予了重望。可只惜,82型舰队防空导弹驱逐舰生不逢时,在其开工建造的关键时刻,英国经济、政治环境发生了不可抗拒的重大变化。1964年年底,由于经济情况恶化,连续执政13年的保守党在大选中失利,以哈罗德.威尔逊为首相的工党政府上台。

然而,新上台的威尔逊工党政府并未能遏制住经济下滑的颓势,“英国病”反而加重了。比如,1966年5月爆发的全国海员大罢工是那一时期英国最著名的罢工之一,而在此之后的各类罢工事件也层出不穷。这导致了英国的工业生产效率下降,并且一度阻碍了工党政府经济政策的推行,此后相当长的时间里,威尔逊都在尽力协调工党与工会的矛盾,希望能稳住局面,约束工会的权力解决罢工问题。但是工会和工党的问题拖得太久,该解决的经济问题悬而未决,威尔逊政府所面临的经济形势更是雪上加霜。

1967年底,威尔逊宣布英镑贬值,但是逼迫英国政府宣布英镑贬值的却是通货膨胀。刚刚上台执政时威尔逊并不想通过货币贬值来解决经济问题,1967年贬值前惯用的手法是限制外汇支出、征收较高的进口附加税和限制需求等方法来维持收支平衡。但是,1967年之后情况发生了改变石油战争和中东地区的动荡震动了英国经济。

“马岛”悲歌——英国皇家海军42型舰队防空驱逐舰(一)

1967年英国宣布英镑贬值,进而引发了以经济停滞和通货膨胀并发的“英国病”的加重。英国政府曾在1949 年时宣布英镑贬值,在此后实现了国内金融的暂时平稳。但是这次英镑贬值非但没有增加出口和限制进口,反而导致了国内物价的飞涨。除了 1967 年英镑贬值外,1968 年法郎贬值,70 年代美元的霸主地位下降,整个资本主义世界货币体系开始变得混乱。

这一时期失业率上升,与此同时通货膨胀也开始加快,两位数的通货膨胀率已经常态化,放眼整个发达资本主义世界,英国的通货膨胀率仅次于意大利。可以说英国经济在这一时期糟糕透顶。

哈罗德·威尔逊政府在面对经济和通胀时的表现并不尽如人意。随之而来的就是失业问题的严峻。20世纪60年代以来的英国经济环境逐步恶化,再加上通货膨胀所带来的后果,经济停滞和通货膨胀并行的“英国病”给予英国很大的打击。但是战后英国政府推行的福利国家计划大获民心,一方面给执政党带来了很大的声誉和相当高的支持率,而另一方面却又使国家开支浩大。

整个1950至1960年代中,英国在福利国家方面的收支经验是:税收是宜减不宜增,即减税容易增税难;福利支出是宜增不宜减,即增加容易减少难。要减少税收,纳税人由衷的欢迎,但要是增加税收就会引起纳税人的反对、国会的阻挠和反对党的攻击,甚至导致执政党的分裂。在福利支出方面,政府没增加一项津贴或者扩大津贴的受惠范围,得到好处的公民心安理得地接受,认为这是理所当然的。

因为在他们看来这是“还税于民”,而如果将付诸实施的福利项目和受惠范围加以缩小,例如罗伊·詹金斯任威尔逊政府财相时停止对中小学的免费牛奶供应和暂缓把中学生毕业年龄从15岁提高到16岁的决定就引起了社会的吵嚷。虽然詹金斯的这些缩小福利支出的决定涉及面虽然比较广泛,但在英国整个福利计划中所占的比重并不突出。

“马岛”悲歌——英国皇家海军42型舰队防空驱逐舰(一)

即便如此,保守党也对此加以攻击,工党内部也掀起了一场动乱,促成了政府的局部改组。可见社会福利政策已经成为一个动不得的顽疾背在英国身上,令英国面临巨大的财政开支,加剧了英国的经济困境,“英国病”已经达到了深入骨髓的程度。经济形势的恶化必然会导致政治危机。经济形势的恶化会导致政治危机。一系列的地方分权主义也由于经济不景气开始蠢蠢欲动。

在“英国病”持续发酵的时期,苏格拉和威尔士逐渐不满意英格兰的中央政府,尤其是经过比较后发现,在失业率和通货膨胀率以及税收负担的问题上,他们并不比英格兰的居民有什么优势,从经济上要求增加利益的他们转而要求地方分权。非英格兰地区的居民对于威尔逊政府的不满逐渐积累…..

在这种“经济——政治”因素交织混合的困境中,作为威尔逊政府试图缓和国内矛盾的一个牺牲品,皇家海军的82型舰队防空导弹驱逐舰项目惨遭“屠戮”——只有“布里斯托号”以“技术实验平台”的名义被勉强保留了下来。

不过,我们同时也应当看到,虽然CAV-01重型舰队航母和82型舰队防空导弹驱逐舰的建造计划被取消了,但皇家海军维持英国“海外影响力”的职能并没有消失,依然强调拥有独立遂行战略任务的能力,而且日渐陈旧的战舰也的确哺侍更换,在这种情况下,一个缩水版的皇家海军造舰计划于1967年年底又被提出,并于1968年被威尔逊的工党政府批准,作为82型替代品的42型舰队防空导弹驱逐舰则是其中引人注目的焦点之一。


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