一、職稱晉升難

在縣城中小學，教師晉升職稱難情況普遍存在。

縣城中小學教師在晉升職稱時，其身份是城市教師，相對鄉村教師，晉升職稱的條件更高。以優質課為例，鄉村教師晉升高級職稱時縣級優質課一等獎即可，但是縣城教師晉升高級職稱就必須是市級優質課一等獎，其它的單項榮譽最低要求也是市級檔次。

另外，縣城學校教師多，教師流動性差，一些老教師長時間在一個學校工作，學校晉升職稱考核條件會對這部分教師傾斜，新進城的年輕教師晉升職稱難度不是一般的難。還有一部分教師擔任小學科（地理、生物等）或者體、音、美的教學任務，在晉升職稱考核時比不過教語、數、外的主科教師，造成一些小學科教師四、五十歲，仍然是初級職稱的“怪”現象。

2020《中央一號文件》明確：教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜，而縣城教師沒有這樣的政策照顧，也是其職稱晉升難的原因之一。在縣城教師晉升職稱難的同時，每一年都有為數不少的鄉村教師想方設法調進縣城，可能正是大量鄉村教師的進城，加上縣城教師缺少流動性，讓縣城教師晉升職稱難上加難。

二、管理人員多

不論是縣城中學，還是小學，各個學校普遍存在管理人員多這一“怪”現象！學校規模越大，教師越多，這一現象就越突出。以身邊學校為例，一縣城中學，學校一共有教師200餘名，真正有一線教學任務的僅130多人，近70名教師沒有教學任務。在縣城小學，也存在這樣的情況。

為什麼會這樣呢？

除了學校規模大，管理人員確實需要增多以外，出現縣城學校管理人員過多的情況，並非縣城學校中、小學校長能夠管控的。在縣城這個不大不小的地方，很多有“能量”的教師通過進入學校的各處室或後勤崗位，逃避一線教學任務，在這些教師背後，可能存在著錯綜複雜的社會關係，如何安排這一部分人的工作，學校校長可能也做不了主。