【讯】中共中央政治局27日召开会议，会议分析了海内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，强调要密切跟踪和分析全球疫情走势，快速精准识别和管控风险源风险点，加强口岸卫生检疫，优化入境流程，落实入境人员集中隔离要求，安排好生活服务和健康监测。会议强调要推进疫情防控国际合作，同世界卫生组织深化交流合作，继续向有关国家提供力所能及的帮助。
此外，会议分析了海内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，出台一系列宏观政策。此次会议罕见提出发行特别国债。
1至2月中国内部经济承压
综合新华社、中新网报道，受新冠肺炎疫情影响，1至2月的经济数据显示，今年第一季度的中国内部经济承压。而随着海外疫情的迅速恶化，外需下滑与全球产业链受阻或使中国经济在第二季度继续承压。对此，中共中央政治局还提出“适当提高财政赤字率，发行特别国债”等宏观政策应对疫情对经济造成的影响。
适当提高财政赤字率
此前，中国统计局国民经济综合统计司司长毛盛勇曾表示，中国政府的债务水平总体较低。从下一步政策取向来看，相关部门一方面要进一步推动减税降费，让企业减轻负担、轻装上阵；另一方面，债务形成的资产中，部分盈利能力较好。从上述角度来看，中国政府适当提高财政赤字率还是有空间的。
今年2月，中国人大财经委原副主任吴晓灵、中国社保基金原副理事长王忠民、清华大学金融与发展研究中心主任马骏、中国财政科学研究院院长刘尚希等17人建议适当提高今年的赤字率至3.5%，如此可争取7000亿元（人民币，下同）资金；二是建议发行特别国债，规模建议不少于1万亿元。
提出发行特别国债 为史上第三次
此外，会议罕见提出“发行特别国债”，是中国改革开放后的第三次。据悉，中国此前仅发行过两次特别国债。第一次是1998年发行2700亿特别国债，用于补充四大行资本金，以应对1997年亚洲金融危机；第二次是在2007年，发行1.55万亿特别国债，用于成立中投公司。
另据《上海证券报》报道，海外亦有发行特别国债用于应对突发公共事件的案例。比如，日本、韩国、智利、阿根廷等国家都有特别国债发行的案例，主要用于应对地震等自然灾害的灾后恢复、金融危机或主权信用危机的对冲等。
中国此次特别国债的发行额度多少、用途在哪？不少分析人士建议发行规模在大约1万亿元至2万亿元。
中国交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，“可以借此次疫情救助中小企业为契机，通过发行特别国债来设立专门支持中小企业的政策性银行，并且将其作为中小企业政策性金融支持体系的核心。”
中信证券分析师则预计，特别国债或主要用于基建补短板，在专项债和政策性金融的基础上，进一步加强基建对稳定经济的作用，以应对经济增速下行压力和就业压力。
中信证券研究部指出，从此前的两次发行历史来看，特别国债发行需由财政部提出议案，由中国人大常委会审议，比赤字率调整等需要在全国“两会”上决定的事项更为灵活。若发行特别国债或可助推基建增长，为稳定经济和主体预期起到关键作用。
会议上提出发行特别国债，不少分析人士建议发行规模在大约1万亿元至2万亿元。（图片来源：中新社）
疫情防控常态化 加快恢复生产生活
会议强调，要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。各地区各部门要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，加大宏观政策对冲力度，有效扩大内需，全面做好“六稳”工作，动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
此外，会议强调，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序复工复产。要加强对湖北经济社会发展的支持，制定专项支持政策，帮助湖北解决财政、融资、供应链等实际困难，支持湖北做好援企、稳岗、促就业、保民生等工作。（完）
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