2019年纪检监察工作回顾
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党中央重大决策部署落地生根
坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要的政治任务，发挥县纪委常委会领学促学作用，把学习效果转化为推动全面从严治党的实际成效。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取各支部自主学、赴外参观学等方式，编印知识“口袋书”，集中观看专题片，开辟主题教育专栏，开展献良策活动和解放思想大讨论。加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查 ，开展领导干部利用名贵特产特殊资源问题专项治理、减税降费专项监督以及违建别墅、大棚房清查等，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。协助党委落实全面从严治党主体责任，协同开展提醒谈话、党建述职，动态更新“两个责任”负面清单，加强监督巡察反馈意见整改情况。
加大群众身边腐败和作风问题整治力度，让老百姓心情更好
扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，采取挂牌督办、纪委书记遍访督查、部门协调联动等措施，查处问题29起，处理43人，坚持“三个一律”，下发以案促改通知书19份，通报典型问题21起。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，实行“两看一出两个说清楚”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题10起，党纪政务处分4人，组织处理6人。专项整治漠视群众利益问题，召开4次专项整治工作会议，综合协调7家专项整治牵头单位制定具体工作方案11个，查处侵害群众利益问题100起，处理144人，开展农村集体经济合同专项整治，规范完成160个村合同2000余份，村集体增收1466万元。认真做好信访举报工作，扎实开展“大起底、大化解、大稳控”活动，全县纪检监察机关共受理信访举报279件，同比下降20.3%。
深化纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能
推进执纪执法制度化规范化，明确问题线索处置方式、审查调查措施使用审批权限，严格落实监督执纪工作规则实施细则。打通监察监督“最后一公里”，派出12个乡镇（街道）监察专员办公室，与乡镇（街道）纪（工）委合署办公并赋予4种调查权限，推动监察职能覆盖到乡镇（街道）并延伸到村。加强对派驻机构的领导，将综合派驻纪检监察组工作人员编制及工资关系纳入县纪委监委统一管理，选调、招录公务员19名，壮大派驻机构力量。完善县纪委监委协作区分工，实行“班子成员+案件室+乡镇（街道）纪（工）委+派驻纪检监察组”的工作模式，搭起县乡纪检监察机关之间上下联动、优势互补的顺畅路径。
聚焦监督首责持续发力，不断提高监督质效
做实做细日常监督，综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询、列席民主生活会等方式，强化监督职能，加强对评优评先、干部选拔使用的监督，覆盖全县4200余名党员干部。深化运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，全县纪检监察机关运用“四种形态”处理459人次，分别占比53.6%、36.8%、2.4%、7.2%。精准有效用好问责利器，让失责必问、问责必严成为常态，问责党组织1个、党员领导干部22人。严格落实“三个区分开来”，妥善处置光伏发电、廉租房建设存在的问题，坚持严管与厚爱相结合，对30余名受处分党员干部进行回访谈心，促其真诚认错改错。
深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”
持续整治享乐主义、奢靡之风，围绕习近平总书记重要批示精神，不间断开展日常监督、集中督查，查处违反中央八项规定精神问题22起，处理25人，其中给予党纪政务处分22人。坚决整治形式主义、官僚主义，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等重点领域，查处形式主义、官僚主义问题24起，处理53人，其中给予党纪政务处分29人。多措并举遏制“四风”反弹，通过月检查、季分析、年报告、定期通报等，开展“四风”问题专项督查检查180余次，通报典型案例23起，印发违反中央八项规定精神问题情况分析报告3期。
坚持标本兼治深化以案促改，一体推进“三不”机制
保持惩治高压态势，全县纪检监察机关共立案219件，结案178件，党纪政务处分205人，涉及科级干部12人，采取留置措施3人。其中，优质高效办理两起未留置移送司法机关案件，成功办理首例村委会主任职务侵占案件，有力形成不敢腐的震慑。深入推进以案促改，筛选典型案例，督促案发单位召开以案促改警示教育会议31次，部分乡镇筛选案例自行开展以案促改5次，受教育党员干部累计1800余人次，扎紧不能腐的笼子。持续强化教育预防，开展“我与延津纪检监察”征文征物图片展、“清风廉韵·碧血丹心”主题征文和随手拍摄影作品征集活动，运用“清风延津”微信公众号开展实时廉政教育，及时传播反腐动态，增强不想腐的自觉。一体推进“三不”机制，2名公职人员主动投案，3人主动交代问题，主动退缴违纪资金118.7万元。
坚定不移深化政治巡察，做到发现问题与整改落实并重
高质量推进巡察全覆盖，将脱贫攻坚、扫黑除恶、主题教育等纳入巡察监督内容，共开展3轮县级巡察和3轮巡察村（社区）工作，完成对6个乡镇（街道）、16个县直单位和162个行政村的巡察覆盖，县级巡察和村（社区）巡察覆盖率分别达到63.7%和50.7%。严把巡察整改关，坚持巡察报告问题底稿制度，向有关职能部门移交问题清单198份，向被巡察单位党组织反馈问题1367项，已整改988项，整改率72.28%。做好巡视巡察“后半篇文章”，加大对中央第一巡视组、省委第六巡视组、省委扶贫领域专项巡视组、市委巡察组、县委巡察组交办问题线索的查办力度，办结率分别增至100%、94.4%、98%、99.5%、75.3%。
践行打铁必须自身硬，锤炼过硬纪检监察干部队伍
严格队伍管理，把高标准、严要求融入纪检监察队伍建设各个环节，健全纪检监察干部廉政档案、举办工作述职评议会、不定时开展作风纪律检查，让纪检监察干部习惯在监督下工作。树牢安全意识，将办案安全作为县纪委常委会的重要议题，传达学习上级办案安全文件精神16次，占总数的53%；用足用好用活18门课程光盘和讲义，开展纪检监察系统集中培训、安全知识测试20余次；坚持乡镇纪委执纪审查工作周汇报制度，抓实抓好“6-45”问题整改，成立谈话场所管理办公室等，实现全年“双零”“双安全”目标。拓展发展空间，机关、派驻、巡察、乡镇工作统筹考虑，开展创先争优活动，在县委的关心关爱下，39名优秀县乡纪检监察干部被调整到科级干部岗位上重用。上级机关更加关注，中央纪委办公厅莅新调研三项改革、方正出版社莅新调研理论学习情况、省纪委莅新调研年度综合工作，在县级纪委书记中延津县唯一3次直入现场；在全市纪检监察工作会议上，我县代表县（市、区）纪委监委作经验交流发言；创意拍摄纪检监察之歌《清风丹心颂》，学习强国、人民日报、河南日报、省市纪委监委网站等媒体予以推送转载，人民日报融媒体头条推送四五个小时点击量达20余万次。丰富文体活动，持续举行升国旗仪式、运动会，开展“走进纪检·培育良好家风”活动，参加全县庆祝新中国成立70周年红歌合唱大赛，荣获一等奖。反腐倡廉新闻稿件、纪检监察网站信息、纪检监察调研信息等工作均居全市前列。
推动高质量发展 要做到“五个始终”
一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，政治生态进一步优化，群众满意度持续提升。在过去的一年中，我们深刻认识到，全县纪检监察机关在推动高质量发展上做到了“五个始终”。
一是始终站稳政治立场、忠诚履职尽责，把坚决做到“两个维护”作为政治监督的根本任务。坚守政治监督首责，紧盯习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实情况，靠前监督、强化监督，切实做到了党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。
二是始终坚持围绕中心、服务群众，在服务大局中找方向、在维护群众利益中显担当。找准工作的切入点和突破口，自觉服从服务党和国家工作大局，认真履职尽责，坚决维护群众利益，厚植了党执政的政治基础，增强了群众对党的信心信任信赖。
三是始终坚持标本兼治、以案促改，一体推进“三不”机制巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。扎实做好案件查办“后半篇文章”，创新方式方法开展以案促改，固化县级干部参加分包联系案发单位以案促改警示教育会议等制度，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，起到了“查处一案、警示一片、规范一方”的治本作用。
四是始终坚持依规依纪依法、增强纪法意识，坚决维护制度权威、保障制度执行。围绕把权力关进制度的笼子，不断强化制度执行力，印发监督执纪执法规范性文件汇编，着力用制度管权管事管人，全县纪检监察干部的纪法思维、制度意识得到不断强化。
五是始终践行打铁必须自身硬要求，当好党和人民的忠诚卫士。突出政治建设，高标准开展党内组织生活，建立健全纪检监察干部廉政档案，常态化开展爱国主义教育，抓实全员培训等，营造了纪检监察机关风清气正、干事创业的良好氛围，有效维护了全县纪检监察队伍的先进性、纯洁性。
2020年纪检监察工作部署
牢牢把握总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展重要指示精神以及视察河南重要讲话精神，认真落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会、市纪委五次全会、县委十次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，确保党的路线方针政策贯彻落实，为助力全市整体工作进入全省第一方阵、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献延津力量提供坚强保障。
重点抓好八个方面工作
一是一以贯之坚决践行“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
持之以恒强化思想政治引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。
坚持不懈抓好政治监督。着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。
切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。加强对不忘初心、牢记使命制度执行情况的监督检查，统筹推进专项整治问题持续整改，抓好牵头专项整治后续整改，推动解决深层次矛盾问题。
优化营商环境。加大对放管服改革、优化营商环境、减税降费等政策贯彻情况的监督检查力度，严肃惩治懒政怠政、不作为、慢作为现象，正面激励干部勤政担当。推动构建亲清新型政商关系，对破坏营商环境、破坏政治生态的严肃查处，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。在案件查办中保障企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。
二是开展基层基础提质年活动，整治群众身边的腐败和作风问题
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持问题导向，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。
精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。开展惩腐打伞“清核建”活动，紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，深化运用“五·四”工作法，严格落实挂牌督办、领导包案、指定管辖等有力措施，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。
深入推进民生领域损害群众利益问题集中治理。根据不同领域和行业特点拓展整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。
扎实开展信访举报突出问题专项治理攻坚行动。整合人力资源，采取县乡联动模式，依规依纪依法集中查办中、省、市访等上级转办件，及时妥善处理初信初访举报，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，着力解决群众诉求、实现群众满意，坚决把信访总量减下来。
推动纪检监察工作向基层延伸。整合运用监督力量，支持村务监督委员会有效发挥作用，积极探索县监委特聘特约监察员工作，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。
三是持续深化纪检监察体制改革，推动完善党和国家监督体系
坚持和加强党的全面领导。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，探索建立“两个责任”落实情况“活页夹”，积极运用党风廉政建设责任制考核和党委述责评议结果，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。
增强派驻监督效能。强化做实“三个为主”，在派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、乡镇（街道）纪（工）委的协同上实现新突破。
提高纪法贯通水平。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。
推动各类监督相互协调。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。
四是认真履行监督专责，推进监督常态化具体化
突出日常监督。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等形式开展监督，完善县管干部廉政档案运用机制，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。
盯紧权力运行各个环节加强监督。聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。
提升执纪问责精准度。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。
充分彰显执纪温度。落实“三个区分开来”，完善干部容错纠错、查处诬告陷害行为澄清保护党员干部等制度，在全县营造干事创业良好氛围。
五是精准有力纠治“四风”，推动党风政风持续向好
坚决贯彻中央八项规定精神。开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治“回头看”，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
深化整治形式主义、官僚主义。认真落实“五比五不比”要求，从领导机关和领导干部抓起、改起。
深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，坚持露头就打、深挖细查，紧盯党政机关、国有企事业单位、县乡基层等，严查享乐、奢靡问题。
健全长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。
拓宽“四风”问题举报渠道。发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。
六是强力推进政治巡察，促进巡察监督与其他各类监督贯通融合
坚守政治巡察定位。从政治高度全面审视被巡察党组织工作，坚持把“两个维护”作为根本任务，立足基层特点和实际，按照“三个聚焦”的要求，深化政治巡察，推动党中央重大决策部署和省委、市委、县委重要安排落地见效。
持续完善联动格局。坚持县委巡察和巡察村（社区）一体谋划、一体部署、一体推动。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动巡察监督与派驻监督、乡镇（街道）纪（工）委工作协同并进，增强监督的协同性和实效性。
抓好整改落实和成果运用。强化整改主体责任，完善巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开机制。综合用好巡察成果，精准处置移交线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞。探索巡察与案件办理同步推进机制、交叉任职机制，强化整改责任落实，增强巡察利剑震慑效应。
七是巩固反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
坚持标本兼治，加强统筹联动。深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动以案促改制度化常态化。
保持高压态势，强化不敢腐的震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。
推动制度完善，扎牢不能腐的笼子。加强部门行业监督，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任规定，通报落实情况，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。
推进廉洁建设，增强不想腐的自觉。加强纪法思想教育，拍摄警示教育片，开展庭审教育，强化县廉政文化教育基地和县廉洁文化广场建设。做实同级同类干部的警示教育，筛选典型案例召开全县以案促改警示教育会议，以案释纪、以案释法、以案释德，努力把执纪审查成果转化为警示整改成效。
八是牢记打铁必须自身硬、锤炼担当尽责真本领，做党和人民的忠诚卫士
加强政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。敢于善于斗争，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。
守牢安全底线。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，把旗帜鲜明讲政治、实事求是讲证据、依纪依法讲程序，贯穿到提高案件质量、加强审查调查安全、做好重要审查调查措施使用等工作全过程，确保依纪依法、安全文明办案。
加强机关自身建设。深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强党支部标准化、规范化建设。健全正向激励机制，选树纪检监察战线先进典型。关心关爱纪检监察干部，强化对纪检监察干部“八小时”外的监督。
提升专业素养。围绕有效开展监督、精准执纪执法，强化培训历练、提升履职本领，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，强化实战练兵，持续加大纪法、安全、信息化等培训力度，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。
增强治理能力。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提升纪检监察机关治理能力。
审核：高建功
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