2019年紀檢監察工作回顧
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨中央重大決策部署落地生根
堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作為首要的政治任務，發揮縣紀委常委會領學促學作用，把學習效果轉化為推動全面從嚴治黨的實際成效。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，採取各支部自主學、赴外參觀學等方式，編印知識“口袋書”，集中觀看專題片，開闢主題教育專欄，開展獻良策活動和解放思想大討論。加強對習近平總書記重要講話、重要指示批示精神貫徹落實情況的監督檢查 ，開展領導幹部利用名貴特產特殊資源問題專項治理、減稅降費專項監督以及違建別墅、大棚房清查等，做到黨中央決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡。協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任，協同開展提醒談話、黨建述職，動態更新“兩個責任”負面清單，加強監督巡察反饋意見整改情況。
加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度，讓老百姓心情更好
紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年行動，採取掛牌督辦、紀委書記遍訪督查、部門協調聯動等措施，查處問題29起，處理43人，堅持“三個一律”，下發以案促改通知書19份，通報典型問題21起。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，實行“兩看一出兩個說清楚”，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10起，黨紀政務處分4人，組織處理6人。專項整治漠視群眾利益問題，召開4次專項整治工作會議，綜合協調7家專項整治牽頭單位制定具體工作方案11個，查處侵害群眾利益問題100起，處理144人，開展農村集體經濟合同專項整治，規範完成160個村合同2000餘份，村集體增收1466萬元。認真做好信訪舉報工作，紮實開展“大起底、大化解、大穩控”活動，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報279件，同比下降20.3%。
深化紀檢監察體制改革，把制度優勢轉化為治理效能
推進執紀執法制度化規範化，明確問題線索處置方式、審查調查措施使用審批權限，嚴格落實監督執紀工作規則實施細則。打通監察監督“最後一公里”，派出12個鄉鎮（街道）監察專員辦公室，與鄉鎮（街道）紀（工）委合署辦公並賦予4種調查權限，推動監察職能覆蓋到鄉鎮（街道）並延伸到村。加強對派駐機構的領導，將綜合派駐紀檢監察組工作人員編制及工資關係納入縣紀委監委統一管理，選調、招錄公務員19名，壯大派駐機構力量。完善縣紀委監委協作區分工，實行“班子成員+案件室+鄉鎮（街道）紀（工）委+派駐紀檢監察組”的工作模式，搭起縣鄉紀檢監察機關之間上下聯動、優勢互補的順暢路徑。
聚焦監督首責持續發力，不斷提高監督質效
做實做細日常監督，綜合運用信訪受理、約談提醒、談話函詢、列席民主生活會等方式，強化監督職能，加強對評優評先、幹部選拔使用的監督，覆蓋全縣4200餘名黨員幹部。深化運用“四種形態”，堅持懲前毖後、治病救人，全縣紀檢監察機關運用“四種形態”處理459人次，分別佔比53.6%、36.8%、2.4%、7.2%。精準有效用好問責利器，讓失責必問、問責必嚴成為常態，問責黨組織1個、黨員領導幹部22人。嚴格落實“三個區分開來”，妥善處置光伏發電、廉租房建設存在的問題，堅持嚴管與厚愛相結合，對30餘名受處分黨員幹部進行回訪談心，促其真誠認錯改錯。
深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”
持續整治享樂主義、奢靡之風，圍繞習近平總書記重要批示精神，不間斷開展日常監督、集中督查，查處違反中央八項規定精神問題22起，處理25人，其中給予黨紀政務處分22人。堅決整治形式主義、官僚主義，聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環保等重點領域，查處形式主義、官僚主義問題24起，處理53人，其中給予黨紀政務處分29人。多措並舉遏制“四風”反彈，通過月檢查、季分析、年報告、定期通報等，開展“四風”問題專項督查檢查180餘次，通報典型案例23起，印發違反中央八項規定精神問題情況分析報告3期。
堅持標本兼治深化以案促改，一體推進“三不”機制
保持懲治高壓態勢，全縣紀檢監察機關共立案219件，結案178件，黨紀政務處分205人，涉及科級幹部12人，採取留置措施3人。其中，優質高效辦理兩起未留置移送司法機關案件，成功辦理首例村委會主任職務侵佔案件，有力形成不敢腐的震懾。深入推進以案促改，篩選典型案例，督促案發單位召開以案促改警示教育會議31次，部分鄉鎮篩選案例自行開展以案促改5次，受教育黨員幹部累計1800餘人次，紮緊不能腐的籠子。持續強化教育預防，開展“我與延津紀檢監察”徵文徵物圖片展、“清風廉韻·碧血丹心”主題徵文和隨手拍攝影作品徵集活動，運用“清風延津”微信公眾號開展實時廉政教育，及時傳播反腐動態，增強不想腐的自覺。一體推進“三不”機制，2名公職人員主動投案，3人主動交代問題，主動退繳違紀資金118.7萬元。
堅定不移深化政治巡察，做到發現問題與整改落實並重
高質量推進巡察全覆蓋，將脫貧攻堅、掃黑除惡、主題教育等納入巡察監督內容，共開展3輪縣級巡察和3輪巡察村（社區）工作，完成對6個鄉鎮（街道）、16個縣直單位和162個行政村的巡察覆蓋，縣級巡察和村（社區）巡察覆蓋率分別達到63.7%和50.7%。嚴把巡察整改關，堅持巡察報告問題底稿制度，向有關職能部門移交問題清單198份，向被巡察單位黨組織反饋問題1367項，已整改988項，整改率72.28%。做好巡視巡察“後半篇文章”，加大對中央第一巡視組、省委第六巡視組、省委扶貧領域專項巡視組、市委巡察組、縣委巡察組交辦問題線索的查辦力度，辦結率分別增至100%、94.4%、98%、99.5%、75.3%。
踐行打鐵必須自身硬，錘鍊過硬紀檢監察干部隊伍
嚴格隊伍管理，把高標準、嚴要求融入紀檢監察隊伍建設各個環節，健全紀檢監察干部廉政檔案、舉辦工作述職評議會、不定時開展作風紀律檢查，讓紀檢監察干部習慣在監督下工作。樹牢安全意識，將辦案安全作為縣紀委常委會的重要議題，傳達學習上級辦案安全文件精神16次，佔總數的53%；用足用好用活18門課程光盤和講義，開展紀檢監察系統集中培訓、安全知識測試20餘次；堅持鄉鎮紀委執紀審查工作周彙報制度，抓實抓好“6-45”問題整改，成立談話場所管理辦公室等，實現全年“雙零”“雙安全”目標。拓展發展空間，機關、派駐、巡察、鄉鎮工作統籌考慮，開展創先爭優活動，在縣委的關心關愛下，39名優秀縣鄉紀檢監察干部被調整到科級幹部崗位上重用。上級機關更加關注，中央紀委辦公廳蒞新調研三項改革、方正出版社蒞新調研理論學習情況、省紀委蒞新調研年度綜合工作，在縣級紀委書記中延津縣唯一3次直入現場；在全市紀檢監察工作會議上，我縣代表縣（市、區）紀委監委作經驗交流發言；創意拍攝紀檢監察之歌《清風丹心頌》，學習強國、人民日報、河南日報、省市紀委監委網站等媒體予以推送轉載，人民日報融媒體頭條推送四五個小時點擊量達20餘萬次。豐富文體活動，持續舉行升國旗儀式、運動會，開展“走進紀檢·培育良好家風”活動，參加全縣慶祝新中國成立70週年紅歌合唱大賽，榮獲一等獎。反腐倡廉新聞稿件、紀檢監察網站信息、紀檢監察調研信息等工作均居全市前列。
推動高質量發展 要做到“五個始終”
一年來，全縣紀檢監察工作取得明顯成效，反腐敗鬥爭壓倒性勝利不斷鞏固發展，政治生態進一步優化，群眾滿意度持續提升。在過去的一年中，我們深刻認識到，全縣紀檢監察機關在推動高質量發展上做到了“五個始終”。
一是始終站穩政治立場、忠誠履職盡責，把堅決做到“兩個維護”作為政治監督的根本任務。堅守政治監督首責，緊盯習近平總書記重要講話、重要批示指示精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實情況，靠前監督、強化監督，切實做到了黨中央重大決策部署到哪裡、政治監督就跟進到哪裡。
二是始終堅持圍繞中心、服務群眾，在服務大局中找方向、在維護群眾利益中顯擔當。找準工作的切入點和突破口，自覺服從服務黨和國家工作大局，認真履職盡責，堅決維護群眾利益，厚植了黨執政的政治基礎，增強了群眾對黨的信心信任信賴。
三是始終堅持標本兼治、以案促改，一體推進“三不”機制鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。紮實做好案件查辦“後半篇文章”，創新方式方法開展以案促改，固化縣級幹部參加分包聯繫案發單位以案促改警示教育會議等制度，打通監督檢查、審查調查、教育整改等環節，起到了“查處一案、警示一片、規範一方”的治本作用。
四是始終堅持依規依紀依法、增強紀法意識，堅決維護制度權威、保障制度執行。圍繞把權力關進制度的籠子，不斷強化制度執行力，印發監督執紀執法規範性文件彙編，著力用制度管權管事管人，全縣紀檢監察干部的紀法思維、制度意識得到不斷強化。
五是始終踐行打鐵必須自身硬要求，當好黨和人民的忠誠衛士。突出政治建設，高標準開展黨內組織生活，建立健全紀檢監察干部廉政檔案，常態化開展愛國主義教育，抓實全員培訓等，營造了紀檢監察機關風清氣正、幹事創業的良好氛圍，有效維護了全縣紀檢監察隊伍的先進性、純潔性。
2020年紀檢監察工作部署
牢牢把握總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要指示精神以及視察河南重要講話精神，認真落實中央紀委四次全會、省紀委五次全會、市紀委五次全會、縣委十次全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為助力全市整體工作進入全省第一方陣、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章貢獻延津力量提供堅強保障。
重點抓好八個方面工作
一是一以貫之堅決踐行“兩個維護”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果
持之以恆強化思想政治引領。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把不忘初心、牢記使命作為加強紀檢監察機關黨的建設的永恆課題和紀檢監察干部的終身課題，形成長效機制。
堅持不懈抓好政治監督。著力解決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署不實不力問題，督促推動全縣各級黨組織特別是黨委（黨組）主要負責同志切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動廣大黨員幹部在內心深處鑄牢黨的初心使命，把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。
切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用。加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為。加強對不忘初心、牢記使命制度執行情況的監督檢查，統籌推進專項整治問題持續整改，抓好牽頭專項整治後續整改，推動解決深層次矛盾問題。
優化營商環境。加大對放管服改革、優化營商環境、減稅降費等政策貫徹情況的監督檢查力度，嚴肅懲治懶政怠政、不作為、慢作為現象，正面激勵幹部勤政擔當。推動構建親清新型政商關係，對破壞營商環境、破壞政治生態的嚴肅查處，促進規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。在案件查辦中保障企業家合法的人身和財產權益，保障企業合法經營，著力形成風清氣正的政治生態和公平競爭的營商環境。
二是開展基層基礎提質年活動，整治群眾身邊的腐敗和作風問題
深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。堅持問題導向，加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性、脫貧摘帽後“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪汙挪用、虛報冒領、優親厚友的從嚴查處。
精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。開展懲腐打傘“清核建”活動，緊扣“深挖整治、長效常治”目標要求，深化運用“五·四”工作法，嚴格落實掛牌督辦、領導包案、指定管轄等有力措施，推動掃黑除惡專項鬥爭長效常治，年底前涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索清零。
深入推進民生領域損害群眾利益問題集中治理。根據不同領域和行業特點拓展整治工作，既抓頑瘴痼疾，又抓苗頭性傾向性問題，抓住典型案例，抓好教育整改，以解決問題的紮實成效取信於民。
紮實開展信訪舉報突出問題專項治理攻堅行動。整合人力資源，採取縣鄉聯動模式，依規依紀依法集中查辦中、省、市訪等上級轉辦件，及時妥善處理初信初訪舉報，整治紀檢監察信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義問題，著力解決群眾訴求、實現群眾滿意，堅決把信訪總量減下來。
推動紀檢監察工作向基層延伸。整合運用監督力量，支持村務監督委員會有效發揮作用，積極探索縣監委特聘特約監察員工作，充分發揮基層黨組織監督作用，引導群眾有序參與監督，督促基層幹部廉潔公平地為群眾辦實事辦好事。
三是持續深化紀檢監察體制改革，推動完善黨和國家監督體系
堅持和加強黨的全面領導。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，探索建立“兩個責任”落實情況“活頁夾”，積極運用黨風廉政建設責任制考核和黨委述責評議結果，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。
增強派駐監督效能。強化做實“三個為主”，在派駐機構與紀委監委機關、駐在部門黨組（黨委）、巡察機構、鄉鎮（街道）紀（工）委的協同上實現新突破。
提高紀法貫通水平。加強紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、公安機關等互相配合、互相制約，進一步促進紀法雙施雙守。
推動各類監督相互協調。把黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來，融為一體。
四是認真履行監督專責，推進監督常態化具體化
突出日常監督。綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監察建議等形式開展監督，完善縣管幹部廉政檔案運用機制，在監督前移、做實監督、增強實效上有新突破。
盯緊權力運行各個環節加強監督。聚焦“關鍵少數”、關鍵崗位，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，強化執紀執法監督，督促相關部門健全落實權責清單制度，壓減權力設租尋租空間。
提升執紀問責精準度。堅持嚴字當頭、權責統一，實施規範問責、精準問責，增強問責的嚴肅性和公信力。對濫用問責、不當問責的要及時糾正，造成不良影響的要嚴肅追責。
充分彰顯執紀溫度。落實“三個區分開來”，完善幹部容錯糾錯、查處誣告陷害行為澄清保護黨員幹部等制度，在全縣營造幹事創業良好氛圍。
五是精準有力糾治“四風”，推動黨風政風持續向好
堅決貫徹中央八項規定精神。開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治“回頭看”，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。
深化整治形式主義、官僚主義。認真落實“五比五不比”要求，從領導機關和領導幹部抓起、改起。
深入治理享樂主義、奢靡之風。堅守重要節點，堅持露頭就打、深挖細查，緊盯黨政機關、國有企事業單位、縣鄉基層等，嚴查享樂、奢靡問題。
健全長效機制。從共性問題、突出問題入手，督促有關職能部門完善細化制度規定，列出正面、負面清單，一件事情一件事情規範。
拓寬“四風”問題舉報渠道。發揮群眾監督和輿論監督作用，讓“四風”問題無處藏身。堅持糾“四風”和樹新風並舉，持之以恆落實中央八項規定精神，推動化風成俗、成為習慣。
六是強力推進政治巡察，促進巡察監督與其他各類監督貫通融合
堅守政治巡察定位。從政治高度全面審視被巡察黨組織工作，堅持把“兩個維護”作為根本任務，立足基層特點和實際，按照“三個聚焦”的要求，深化政治巡察，推動黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委重要安排落地見效。
持續完善聯動格局。堅持縣委巡察和巡察村（社區）一體謀劃、一體部署、一體推動。探索巡察監督與其他監督貫通融合的有效路徑，推動巡察監督與派駐監督、鄉鎮（街道）紀（工）委工作協同並進，增強監督的協同性和實效性。
抓好整改落實和成果運用。強化整改主體責任，完善巡察整改、督促落實情況報告制度，健全整改公開機制。綜合用好巡察成果，精準處置移交線索，完善體制機制，堵塞制度漏洞。探索巡察與案件辦理同步推進機制、交叉任職機制，強化整改責任落實，增強巡察利劍震懾效應。
七是鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
堅持標本兼治，加強統籌聯動。深刻把握黨風廉政建設規律，以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗鬥爭，推動以案促改制度化常態化。
保持高壓態勢，強化不敢腐的震懾。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規依紀依法從寬處理，對鉅額行賄、多次行賄的嚴肅處置。
推動制度完善，扎牢不能腐的籠子。加強部門行業監督，督促各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任規定，通報落實情況，查找管理漏洞、制度空隙、監督缺位，推動重點領域監督機制改革和制度建設，用嚴格執紀推動制度執行。
推進廉潔建設，增強不想腐的自覺。加強紀法思想教育，拍攝警示教育片，開展庭審教育，強化縣廉政文化教育基地和縣廉潔文化廣場建設。做實同級同類幹部的警示教育，篩選典型案例召開全縣以案促改警示教育會議，以案釋紀、以案釋法、以案釋德，努力把執紀審查成果轉化為警示整改成效。
八是牢記打鐵必須自身硬、錘鍊擔當盡責真本領，做黨和人民的忠誠衛士
加強政治建設。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，錘鍊對黨忠誠、勇於擔當的政治品格。敢於善於鬥爭，堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作鬥爭，在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦幹實幹。
守牢安全底線。堅持“懲前毖後、治病救人”方針，把旗幟鮮明講政治、實事求是講證據、依紀依法講程序，貫穿到提高案件質量、加強審查調查安全、做好重要審查調查措施使用等工作全過程，確保依紀依法、安全文明辦案。
加強機關自身建設。深入學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，加強黨支部標準化、規範化建設。健全正向激勵機制，選樹紀檢監察戰線先進典型。關心關愛紀檢監察干部，強化對紀檢監察干部“八小時”外的監督。
提升專業素養。圍繞有效開展監督、精準執紀執法，強化培訓歷練、提升履職本領，推動全員培訓由全覆蓋向提效能轉變，強化實戰練兵，持續加大紀法、安全、信息化等培訓力度，打牢監督執紀執法的政治根基和業務功底。
增強治理能力。推進更高水平、更深層次“三轉”，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，不斷提升紀檢監察機關治理能力。
審核：高建功
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