3月27日，東莞市政府發佈《關於進一步拉動消費復甦 強化中小微企業個體工商戶扶持的實施辦法》（簡稱“新16條”），同時發佈了政策解讀及各單位聯繫人電話。東莞日報記者按不同主題，梳理了部分熱點問題，趕快收藏備查。
一、推廣應用省“中小融平臺”，對企業進行風險畫像和信用評價，協助輕資產、無抵押的企業獲得融資，並與東莞金融“戰疫通”平臺聯動，為受困企業提供信用貸款和中長期貸款。
政策解讀：廣東省“中小融平臺”是我國首個對全省範圍內中小企業進行商業信用分析評價的平臺，依託“數字政府資源”和應用區塊鏈、人工智能、雲計算等金融科技手段，對企業進行風險和信息評價，有利於金融機構全面、客觀瞭解中小微企業經營狀況，提高金融機構業務辦理效率，優化市場信用環境，緩解融資難、融資貴難題，促進經濟健康發展。主要應用包括：一是智能匹配金融機構產品與企業融資需求實現線上快速融資對接。二是彙集各級政策資源，提供增信、貼息和風險補償等配套服務。三是為中小企業提供個性化、特色化的產業金融服務。平臺上線以來，已進駐金融機構近300家，上線金融產品近600個，企業註冊近5000家、申請金額70多億元。廣東省“中小融平臺”還將與東莞金融“戰疫”通平臺進行融資需求聯動對接。今年初新冠肺炎疫情發生以來，為緩解受疫情影響企業的融資需求問題，東莞市金融工作局聯合東莞市政務服務數據管理局研發並推出東莞金融“戰疫”通平臺，及時推出戰疫金融產品28款，東莞企業若有融資需求，只須在平臺線上提交融資申請，轄內銀行、擔保等多類金融機構將第一時間進行對接。
案例：東莞某企業通過東莞金融“戰疫通”平臺瞭解到東莞某銀行機構針對疫情防控專門推出的小微貸款產品與公司目前的融資需求很契合，因此該公司及時通過平臺與銀行進行聯繫，銀行第一時間安排專人與該公司對接，從公司生產運營情況、下游企業合作情況、融資需求情況等方面進行詳細分析，現場為公司擬定了300萬元的授信方案，在公司原有200萬元抵押貸款基礎上疊加100萬元信用貸款，年化利率基礎上下調0.5個百分點，進一步降低了企業的融資成本。在確定方案後及時安排專人一對一跟進，並開通綠色審批通道，從確定方案到貸款發放僅用了3天時間，為公司在疫情期間的生產運營提供了及時的幫助。
政策答疑：
1. 如何找到廣東省“中小融平臺”和東莞金融“戰疫”通平臺？
答：省“中小融平臺”可通過網址https://zxr.gdjr.gd.gov.cn/進入，在首頁登陸按鈕彈出列表中選擇“企業登陸”。
東莞金融“戰疫”通平臺可通過關注“東莞金融工作局”微信公眾號，點擊“融資快線”專欄進入首頁，也可通過“莞家政務”微信公眾號的“抗疫助企”或“企莞家”微信公眾號的“平臺服務”專欄，點擊“融資快線”接口進入。
2. 企業如何通過平臺發佈融資需求？
答：在省“中小融平臺”，進入智能融資板塊，進行個人信息驗證登陸後即可瀏覽省內金融機構上線的金融產品，選擇符合自己需要的產品提交融資申請。
在東莞金融“戰疫”通平臺，企業可根據自身情況選擇 “戰疫金融產品”和“綠色通道”兩大板塊提交融資需求。
聯繫方式：市金融工作局政策法規科，金曉，22831534。
二、開展供應鏈金融創新試點，推動金融機構、供應鏈核心企業、類金融機構等參與供應鏈金融平臺建設。
政策解讀：根據《國務院辦公廳關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》《中國銀保監會辦公廳關於推動供應鏈金融服務實體經濟的指導意見》和《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》精神，將在全省開展供應鏈金融平臺創新試點，東莞作為省內第一批供應鏈金融平臺創新試點城市，爭取用一年時間，在全面梳理、規範現有供應鏈金融平臺發展的基礎上，探索構建若干功能齊備、運行良好、成效明顯的供應鏈金融平臺體系，推動供應鏈商流、物流、信息流、資金流等各類信息與資源有效整合，為供應鏈上下游鏈條企業提供一攬子綜合金融服務。例如：平臺建成後，供應鏈上下游企業可通過平臺開展包括應收賬款融資、庫存融資、預付款融資、訂單融資、倉單融資等供應商融資模式，保兌倉、上游擔保等經銷商融資模式，結合電子票據、電子信用證、電子保函等新型金融工具的融資模式，以及基於夥伴關係或長期合作信任衍生的大數據型、關聯共享型等新型融資模式。
聯繫方式：市金融工作局政策法規科，金曉，22831534。
三、協助支持企業發行雙創債、綠色債、資產證券化、中期票據、短期融資券等債券融資，緩解資金週轉壓力。
政策解讀：債券融資作為成本較低的融資方式，可有效發揮財務槓桿作用，解決企業資金週轉需求。疫情發生以來，債券市場中的各類交易場所採取多項便利措施，支持企業在疫情防控期間發行資產支持證券、短期融資券、雙創債、綠色債等創新債券品種，對於募集資金主要用於疫情防控以及受疫情影響較重的企業構發行債券，建立“綠色通道”，由專人對接相關工作，優先受理發行申請，簡化核准、註冊程序，提高發行審核效率。下來，我市將全力營造便利化的發債融資環境，切實幫助企業降低融資成本，緩解流動性壓力。
案例：某醫藥企業承擔著疫情防控物資的生產採購與配送任務，抗擊疫情以來，公司的相關資金支出已超過15億元，存在一定的流動資金缺口。為此，轄內商業銀行為公司量身定做債券產品，按照“特事特辦、急事急辦”的要求，迅速完成了資料收集、整理、備案、公告等前期工作。成功發行疫情防控債，募資10億元，票面利率2.9%，為防疫保障重點企業復工復產提供了有力的資金支持。
聯繫方式：市金融工作局政策法規科，金曉，22831534。
四、鼓勵銀行機構根據企業申請，對受疫情影響流動性遇到暫時困難的中小微企業、個體工商戶貸款本金以及貸款利息，給予臨時性延期還本付息安排，最長可延至2020年6月30日，並免收罰息；對於少數受疫情影響嚴重，恢復週期較長且發展前景良好的中小微企業，可協商確定另外的延期安排。鼓勵銀行機構對受疫情影響較大行業的小微企業適度提高不良貸款容忍度，對於受疫情影響臨時性延期還本付息的貸款，銀行機構不因疫情因素下調貸款風險分類，不影響企業徵信記錄。
政策解讀：鼓勵銀行業金融機構對中小微企業（含小微企業主、個體工商戶）實施臨時性還本付息政策，進一步紓解中小微企業困難，推動企業復工復產，提高金融服務的針對性、有效性。一是適用對象。鼓勵銀行業金融機構對受疫情影響遇到暫時困難、發展前景良好的中小微企業給予臨時性還本付息，最長可延至2020年6月30日，並免收罰息。對於少數受疫情影響嚴重，恢復週期較長且發展前景良好的中小微企業，可協商確定另外的延期安排。對於受影響特別嚴重、遇到特殊困難的交通運輸、批發零售、文化娛樂、住宿餐飲等行業，支持銀行業金融機構根據實際情況給予適當傾斜。對於受疫情影響臨時性延期還本付息的貸款，銀行業金融機構不因疫情因素下調貸款風險分類，不影響企業徵信記錄。二是操作流程。由受疫情影響的企業提出貸款延期還本付息的申請，銀行業金融機構應為企業開通線下和線上等多種申請渠道。銀行應及時受理企業申請，客觀評價受疫情影響情況和經營情況，給予一定期限的延期安排。具體償還計劃，由銀行業金融機構與企業根據市場化、法治化原則雙方自主協商、合理確定。
案例：某汽車行業小微企業主50萬元信用保證貸款於2月21日到期。受新冠肺炎疫情影響，汽車行業銷售受到較大沖擊，存在資金週轉問題。根據企業延期還本申請，銀行受理後客觀評價企業經營狀況和受疫情影響程度，審批同意貸款本金延後3個月，並免收1.78萬元罰息，有效緩解了企業資金流壓力。同時，對於上述受疫情影響臨時性延期還本的貸款，銀行不因疫情因素下調貸款風險分類，不影響企業徵信記錄。
聯繫方式：中國銀行保險監督管理委員會東莞監管分局，田地，23031209。
五、鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延後保費繳納時間等方式，加大對小微企業財產保險、責任保險、出口信用保險等支持力度。
政策解讀：鼓勵保險機構適度寬延企業財產保險、安全生產責任保險、僱主責任險、出口信用保險的保險期限，適當減免收取保費、合理延後保費繳納時間，幫助受疫情影響較重的小微企業渡過暫時難關。對部分受疫情影響較大暫時無法及時繳納車險保費的小微企業，合理延期收取車險保險。疫情發生以來，平安財險向1.5萬家小微企業免費贈送了僱主責任險；中信保東莞辦事處調降小微外貿企業出口信用保險保單費率降低30%；太平洋財險為受疫情影響停運的客運企業辦理機動車輛保險、道路客運承運人責任險給予保險延期；中華財險、國壽財險、北部灣財險等公司分別對其承保受疫情影響停工作展覽會參展企業、餐飲小微企業、工程項目給予1到4個月的保險期限延期等。目前東莞各財產保險公司已對轄內1200多家企業給予延長保險期限、給予保險保費優惠。
案例：受疫情對旅遊業造成的影響，某運輸公司投保的20多輛營運車輛大多處於停運狀態，向其投保的某財險公司對接後，為其中停運的10多輛車輛承保的機動車輛保險期限順延4個月。多家客運公司在疫情期間停運，其投保的某財險公司對其承保的道路客運承運人責任險在保險期限上免費延期2-4個月。清溪鎮某經營電腦周邊產品外貿企業，受疫情影響，訂單出貨推遲，在中信保東莞辦事處投保出口信用險，保險費率調降30%。某建設集團公司對東莞市某工程項目在某財險公司投保險建築工程一切險，原保險期限至今年3月15日，由於疫情影響施工工期延長，其投保的財險公司對保險期限免費延期180天至9月11日。
六、適度延長保單質押貸款的期限、適度提高貸款的額度。
政策解讀：保單質押貸款是投保人以所持有的保單現金價值向保險公司質押，按照保單現金價值的一定比例獲得資金的融資方式，貸款期限一般不超過6個月，貸款金額一般不超過貸款時保單現金價值的80%。小微企業主如果持有具有現金價值的保單，可以做保單質押貸款。在疫情防控期間，支持保險公司在風險可控的前提下，根據具體情況適度延長保單質押貸款的期限和適度提高貸款的額度，幫助小微企業主緩解短期資金壓力。
案例：某小微企業主因受疫情影響出現短期資金壓力，若該小微企業主持有在保險公司投保的長期壽險保單，且該保單具有一定的現金價值，則該小微企業主可根據保險合同約定向承保的保險公司申請保單質押貸款，貸款金額一般不超過貸款時保單現金價值的80%（假設保單現金價值為10萬元，貸款金額一般不超過8萬元），貸款期限一般不超過6個月。但在疫情防控期間，支持保險公司根據小微企業主的具體情況，適度提高貸款的額度、延長保單質押貸款的期限。
七、疫情防控期間小額創業擔保貸款延期還貸所產生的利息由財政給予貼息；個人創業擔保貸款借款人患新冠肺炎的，可申請展期還款；因疫情影響經營受損未能及時還貸的，可申請延長還貸和財政貼息期。
政策解讀：根據《東莞市人力資源和社會保障局東莞市財政局關於疫情防控期間小額創業擔保貸款延期還貸財政貼息的通知》，（一）對已發放的個人創業擔保貸款，患新冠肺炎的借款人，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限1年；（二）因疫情影響經營受損，在疫情發生期間未能及時還貸的借款人，可向貸款銀行提出申請還貸和財政貼息延長至疫情解除後1個月。
政策答疑：
1. 哪些人可以申請延期還貸財政貼息？
答：符合以下任一條件：
（1）對已發放的個人創業擔保貸款，患新冠肺炎的借款人；
（2）因疫情影響經營受損，在疫情發生期間未能及時還貸的借款人。
2. 補貼標準是多少？
答：（1）對已發放的個人創業擔保貸款，患新冠肺炎的借款人，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限1年；
（2）因疫情影響經營受損，在疫情發生期間未能及時還貸的借款人，可向貸款銀行提出申請還貸和財政貼息延長至疫情解除後1個月。
3. 申請需提交什麼材料？
答：（1）申請表；（2）佐證材料（患新冠肺炎借款人提供病歷、診斷書、出院小結等）。
4. 什麼時候可以申請？如何申請？
答：自2020年2月11日（含當日）至新冠肺炎疫情解除，借款人填寫書面申請表及佐證材料交貸款銀行提出申請。
聯繫方式：市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險科，汪建鋒，22203620。
全媒體記者 曹麗娟/文
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