濱州日報/濱州網訊 近日，從市生態環境局不斷傳來好消息：該局被山東省委、省政府授予“攻堅克難獎”先進集體稱號；在2019年度經濟社會發展綜合考核市政府組成部門中位居第1名。2019年，面對艱鉅而繁重的生態環境治理任務，全市生態環境人勇挑重擔、負重前行、攻堅克難，向市委、市政府和全市人民交出了一份優秀的答卷。
市委書記、市人大常委會主任佘春明（左三）檢查大氣汙染防治工作。
2019年以來，市生態環境局深入學習貫徹習近平生態文明思想，不折不扣貫徹落實中央、省、市生態環境保護系列決策部署，堅決打贏“1+1+10”汙染防治攻堅戰，推動了全市生態文明建設取得顯著成效。“我市是工業大市，同時糧食產業發達，從整體上看，產業結構過重、能源結構偏煤、交通運輸以公路為主、農業投入結構不合理等生態環境問題主要病根依然存在。”市生態環境局黨組書記、局長李海峰告訴記者，如何用生態環境保護手段倒逼產業轉型升級、促進經濟高質量發展，在經濟趨穩起勢的同時改善生態環境成為市生態環境局工作努力的方向。“為此，我們在編制人手較少的情況下，從打贏汙染防治攻堅戰、環保督察反饋問題整改等重點工作突破，努力為全市人民提供優美生態環境。”
市委副書記、市長宇向東（左二）帶隊開展利劍2019“零點行動”。
在我市打好汙染防治攻堅戰11場標誌性戰役中，市生態環境局就承擔了6場，任務最重、責任最大。在編制人手較少的情況下，市生態環境局系統幹部職工攻堅克難，積極作為，始終扛牢政治責任，堅決完成好各項任務。作為汙染防治攻堅戰重中之重，在打贏藍天保衛戰方面，2019年，我市PM2.5平均濃度為53微克/立方米，完成省下達的55微克/立方米的任務，改善幅度位居全省第4位。天氣優良天數為206天，同比增加8天，是全省惟一增加的城市。在打好渤海區域環境綜合治理攻堅戰方面， 2019年我市國、省控河流斷面全部實現達標，近岸海域水質優良比例(一、二類水質)達到100%。在其他另外三場攻堅戰方面，國家飲用水水源地督查組反饋的共11項問題全部完成整改，是全省提前完成整改任務的三個市之一；全市危險廢物處置能力達到115萬噸/年，基本滿足危險廢物妥善處置的要求；我市未發生可用作原料固體廢物進口問題，打好固體廢物進口攻堅戰已完成。
副市長賈善銀（右一）對我市醫療廢物處置工作進行專題督導。
2017年至2018年，自中央、省啟動實施環境保護督察以來，我市歷經了中央環保督察及“回頭看”、省級環保督察及“回頭看”等4個輪次的督察。對於督察反饋問題，我市以鮮明的政治態度照單全收，以堅定有力的措施推動整改。市生態環境局作為主要牽頭部門，積極為市委、市政府建言獻策，動員全市上下堅決完成督察整改政治任務。我市專門成立了市委、市政府主要領導親自掛帥的市生態環境保護督察反饋問題整改領導小組，建立了“市委常委包縣市區、分管市長包行業”的工作機制，堅決把“黨政同責”“一崗雙責”落到實處；實施清單化調度，嚴格標準抓整改；建立了“黃紅督辦單”制度，全力推動重點難點問題的解決。
嚴格環境執法，市生態環境系統持續開展夜查行動。
“我們對環境違法行為‘零容忍’，但嚴格保護企業依法經營、合法經營，堅決避免‘一刀切’，變管理為服務，幫助企業轉型升級、高質量發展。”李海峰介紹，去年，市生態環境局實行了縣級幹部包縣市區制度，每名縣級幹部下沉到縣市區傾聽企業意見，主動幫助企業解決存在的生態環境問題。2019年市生態環境局的工作得到了社會各界特別是企業家們的充分理解和認可。
渤海灣入海排汙口現場核查人員因雨後道路泥濘車輛無法通行乘坐地排車前往排汙口。
“2019年，生態環境工作各項成績的取得，得益於市委、市政府的堅強領導和省生態環境廳的大力支持，得益於全市各級黨政部門、社會各界對生態文明建設認識的提高，得益於全市企業家們的共同努力。我們堅定不移保護企業合法、依法經營，今年繼續加大服務扶持力度，回望過去一年，我們攻堅克難，雖一路艱辛、一路汗水，但是我們同舟共濟、趨穩起勢，收穫滿滿。展望新的一年，我們打贏汙染防治攻堅戰，建設生態濱州，仍任重道遠，我們更要同心協力、腳踏實地，風雨兼程。”李海峰表示，今後，市生態環境局將以此次獲獎為契機，敢於擔當，敢於牽頭，以工作的實際成效，讓濱州的天更藍、水更清、土更淨，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，堅決打贏打好汙染防治攻堅戰。
“氣質”提升，水質改善，濱州的藍天白雲由“奢侈品”變為“日常品”。
2019年濱州生態環境十件大事
一、堅持目標不改，標準不降，力度不減，時間不變，強力推進中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改
濱州市歷經中央環保督察及“回頭看”、省級環保督察及“回頭看”等4個輪次的督察。市生態環境局作為主要牽頭部門，全力以赴，積極為市委、市政府建言獻策，各項整改工作穩步推進。截至2019年底，中央環保督察反饋問題34項，已完成24項；中央環保督察“回頭看”反饋問題17項，已完成3項；省環保督察反饋問題32項，已完成25項；省環保督察“回頭看”反饋問題20項，已完成5項；其餘問題正在按序時整改，為迎接2020年新一輪中央環保督察奠定堅實基礎。
二、統籌謀劃“1+1+10”汙染防治攻堅戰作戰方略，體系更完備，內容更充實，成效更明顯
濱州市作為全省惟一京津冀“2+26”通道城市和環渤海“1+12”城市雙重疊加的市，生態環境保護和生態文明建設任務繁重。2019年，市委常委會會議、市政府常務會議多次專題研究生態環境保護問題，市委、市政府主要領導多次作出批示。2019年3月18日，召開全市打贏“1+1+10”汙染防治攻堅戰推進會議。重新調整了汙染防治攻堅戰總指揮部和10個分指揮部，市委書記佘春明、市長宇向東任總指揮，各分管市長任分指揮部指揮。進一步補充完善打贏汙染防治攻堅戰各個作戰方案，把各項作戰任務落實到各級各部門。總指揮部辦公室抽調專人進行集中辦公，負責汙染防治攻堅戰的調度、督導、考核、通報，形成了上下貫通的指揮體系，左右聯通的作戰體系，取得了顯著成績，全力助推生態濱州、富強濱州建設。
三、堅決打贏藍天保衛戰，“氣質”提升，戰果豐碩
2019年，全市PM10同比改善3.2%，改善幅度居全省第2位。PM2.5平均濃度為53微克/立方米，完成省下達55微克/立方米的控制目標，改善幅度居全省第4位。優良天數206天，同比增加8天，是全省唯一增加的市。
出臺《濱州市揚塵汙染防治條例》，實現了地方環保立法的重大突破，將揚塵治理責任明確到各級各部門，為解決揚塵汙染問題提供了法律保障；實施《濱州市落實實施方案》，52項具體任務分解到各級各部門，逐項抓好落實；修訂完善《重汙染天氣應急預案及應急減排清單》，3900餘家工業企業和380餘個施工工地納入應急管控，開展精準績效評級。生態環境部藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶交辦問題339個，已完成336個，其餘3個正按序時整改。5179臺電解槽實現超低排放改造，274家工業企業完成揮發性有機物（VOCs）綜合整治，淘汰22臺35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，關停取締124臺工業爐窯。
四、著力打好碧水保衛戰，水質持續改善，提升幅度居全省第一
2019年，6個國考、9個省考地表水考核斷面全部達標，達標率同比提升33.3%, 提升幅度居全省第1位；全面消除劣五類水體；近岸海域水質優良率100%，列全省第一位；國家飲用水水源地督查反饋的11項問題全部整改完成，完成率100%。
以“四個結合”為重點，紮實推進打好渤海灣區域環境綜合治理攻堅戰。一是與灣長制相關工作相結合，構建陸海統籌大格局，印發《濱州市灣長制工作方案》，配合完成市級、省級灣長巡灣工作，受到省委副書記楊東奇同志充分肯定；二是與水汙染防治工作相結合，出臺實施《濱州市重點河流斷面水質考核評估辦法》，每月發佈濱州市重點河流達標情況通報，下達水環境突出問題督辦通知單64件次；三是與河長制工作相結合，每月書面報告相關市級河長河流斷面監測結果，同時抄送相關責任縣（市、區）黨委、政府，共致函河長和縣區25件次；四是與強化環境監管相結合，藉助“智慧環保”監管平臺，將27個市控及以上河流斷面自動站、所有入河汙染源、直排海汙染源及入海排汙口納入監管平臺，做到橫到邊、豎到底、監管無縫隙，做到從源頭控制入海汙染源。
五、紮實推進淨土保衛戰，加強土壤管控，完善危廢監管體系
對617個地塊進行土壤用地調查，評估確定88個地塊納入下階段採樣與分析範圍。對71個調查對象開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查。
強化危險廢物處置能力建設，全年新增9家危險廢物持證經營單位，處置能力增加57萬噸，全市年處置能力達115萬噸，滿足全市危險廢物處理需求。首次開展了市級危險廢物規範化管理評估工作，對全市81家產廢單位、26家危廢經營單位開展了現場檢查。
六、建立高端智庫，助力汙染攻堅，濱州市人民政府與生態環境部環境工程評估中心簽署打贏汙染防治攻堅戰戰略合作框架協議
2019年12月30日，濱州市人民政府與生態環境部環境工程評估中心簽署打贏汙染防治攻堅戰戰略合作框架協議。
今後雙方將在生態文明制度體系建設、環保技術推廣應用、打好汙染防治攻堅戰、“四減四增”、大氣十條、水十條、土十條、排汙許可證核發及固定汙染源清理整頓工作、生態環境保護執法專題培訓、園區和企業政策諮詢和技術支持等方面開展戰略合作。
七、堅持目標導向，強化責任落實，舉全市之力開展利劍2019—濱州市打贏藍天碧水清廢汙染防治百日攻堅專項行動
2019年7月至10月底，市委、市政府統一部署在全市範圍內開展利劍2019—濱州市打贏藍天碧水清廢汙染防治百日攻堅專項行動，建立“市委常委包縣市區、分管市長包行業”的工作機制，市委、人大、政府、政協等22名市級班子成員輪流帶隊進行“四不兩直”暗訪督查，持續開展零點行動，累計夜查17次。全市各級各部門累計組織檢查1552次，檢查點位9637個，發現問題837個，24小時熱線受理舉報59件，已全部完成整改。立案處理507起，罰款金額724.855萬元; 刑事拘留22人,逮捕4人。通過開展專項行動，集中解決了一大批突出生態環境問題，促進了環境質量改善。
八、加強科技支撐，織就“天羅地網”，環境監管能力得到全面提升
2019年，投資2億多元建設6個國控、17個市控自動監測水站，新建79個鄉鎮空氣自動監測站,實現國、省、市控地表水斷面和92個鄉鎮環境空氣自動監測全覆蓋；投資3950萬元的智慧環保監管平臺已完成招標，正在施工建設，建成後將實現汙染源全覆蓋，推進環境監管能力現代化。充分發揮“兩微一端”新媒體平臺作用，強化輿論監督。
九、以黨建為引領，加強隊伍建設，打造特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環保鐵軍
深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，全力完成市委巡查反饋問題整改，堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，將黨的建設與生態環境保護業務工作統籌謀劃。
2019年，始終保持對環保違法行為“零容忍”的高壓態勢，持續推進“雙隨機、一公開”執法檢查，建成1624家排汙單位的“雙隨機”動態信息庫,開展“夜查”和“零點行動”680次，出動執法人員2370人次。全年共處罰環境違法案件634件，罰款金額4628萬元，移送拘留或移送公安25起。
十、濱州市生態環境局在2019年度濱州市經濟社會發展綜合考核中榮獲市政府組成部門第1名。市生態環境局被省委、省政府表彰為“攻堅克難獎” 先進集體。
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