“群眾評議”助力解決23年土地糾紛
2019年以來，全市政法各單位和廣大政法幹警以構建和諧社會為目標，以創建平安亳州為載體，以確保社會穩定為己任，充分履職盡責，積極回應人民群眾的關切期盼，綜治有方，打擊有力，司法有序，維穩有效，政法綜治各項工作取得較好成績，人民群眾的安全感、滿意度實現了“雙提升”。
2019年，我市群眾安全感為97.95%，較去年提高1.46%；群眾對政法機關和政法隊伍滿意度為96.65%，較去年提高3%。全市群眾安全感、滿意度指數實現連續五年“雙提升”。
化解基層矛盾糾紛 群眾變身主角
冬天麥蓋三層被，來年枕著饅頭睡。經過兩場冬雪之後，譙城區趙橋鄉溜集村劉灣自然村，104畝麥苗愈發顯得青綠，豐收在望。而就在不久前，這片土地不僅幾近荒蕪，還糾紛不斷。
23年的土地糾紛在2019年10月21日被畫上了句號。28戶當事村民紛紛感謝鄉、村領導公正的處置方式，而趙橋鄉黨委則把問題的解決歸功於“群眾”。“正是堅持‘鄉村幹部領導，充分利用群眾代表，召開群眾評議會，陽光操作’的工作思路，把群眾的事情交給群眾自己解決，最終成功化解了這起群體性信訪積案。”趙橋鄉黨委政法委員苗慧說。
“把群眾評議作為化解信訪工作的一個強有力的抓手，也是今後一個時期的重要工作。”2019年10月，市委副書記、政法委書記陳軍在趙橋鄉趙橋村調研“雙掛點”工作時指出。2019年以來，市委政法委會同市委組織部，對基層組織薄弱、存在黑惡問題的4個村（社區）實行“雙掛點”聯繫，縣區派駐8名同志駐點工作，從38個具體方面，查擺整改問題、提升自治能力、推進鄉風文明，補齊治理短板，取得明顯效果。
近年來，我市強力推動矛盾糾紛調處中心試點建設，組建矛盾糾紛及信訪事項評議員隊伍，通過引入律師等第三方參與方式，積極探索疑難矛盾糾紛及信訪問題化解新思路新方法，並按照規定對調解員調解工作給予適當補貼。目前，全市已建成基層調委會1501個、行業性專業性調委會193個，現有調解員7336名。2019年，全市基層綜治組織共排查矛盾糾紛9041件，比去年同期減少8.11個百分點；化解8830件，化解成功率97.7%。全市“兩搶一盜”侵財性可防性案件同比下降6.81%，各類治安案件同比下降26.51%。
加大基層治安防控 強化為民服務
經過一天兩夜的蹲守，利辛縣公安局中疃鎮派出所民警，成功將兩名在天津作案的犯罪嫌疑人抓獲。在去年秋天的該案中，發揮重要作用的正是該派出所“一村一輔警”隊員。
利辛縣公安局近年在紮實推進“一村一警”工作的基礎上，在全縣常住人口中，挑選思想積極向上、服務意識較強、文化程度較高的青年，通過考試選拔進入公安輔警隊伍，形成了現有的“一村一輔警”隊伍。在中疃派出所所長張奇看來，“一村一輔警”正是“一村一警”的有效延伸，用“群眾身邊的派出所”實現“零”距離處警，提高了群眾的見警率，將服務送至群眾身邊，進一步提高了群眾的安全感和滿意度。
2019年，我市紮實推進基層治安防控工作。穩步推進“雪亮工程”，新增公共視頻3612個，現有總數已達71323個，實現全市城鄉重點公共區域、農村重點部位“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。持續夯實基層基礎，88個鄉鎮（街道）綜治中心、1287個村（社區）綜治工作站全部建成，綜治信息化實現四級聯通應用。推深做實網格管理，因地制宜劃分網格9156個，配備網格員13419名，網格員綜合信息採集、矛盾問題發現、群眾需求報告的作用不斷顯現。加強特殊人群服務管理，對1766名精神障礙患者重新篩查評估，認定3級以上嚴重精神障礙患者1687人，各縣（區）均落實不少於100萬元的救助救治資金；對2660名重點社區矯正對象實行手機定位，470人佩戴電子腕帶，實時監控掌握動態信息。
“基礎不牢，地動山搖，重大矛盾問題歸根到底要依靠基層來解決。”市委政法委相關負責人表示，要做好政法綜治維穩基層基礎工作，就要充分發揮群防群治組織的作用，管好用好網格信息員、人民調解員，加大矛盾糾紛排查化解力度，加強基層治安防控體系建設，抓牢、抓緊、抓實基層平安建設，以小安創大安，從而促進社會的平安、和諧、穩定。
配齊鄉鎮政法委員 築牢平安根基
譙城區古井鎮減店村是全國民主法治示範村，2019年，該村可支配收入約1600萬元，村民人均年收入達1.4萬元，真正實現了“社會穩定發展，百姓安居樂業”。建村以來，該村無重大刑事案件發生，基本做到了“矛盾糾紛不出村”，而這些與古井鎮黨委、政府積極構建新形勢下治安防控體系及配強政法委員等有效措施分不開。
該鎮2019年新任黨委政法委員李景東曾有過多年司法所長的工作經歷，對於政法、綜治工作，算是行家裡手。上任以來，嚴格落實鄉鎮政法委員的工作職責，統籌抓好掃黑除惡專項鬥爭、矛盾糾紛排查化解、平安建設、網格化服務管理、基層綜治中心規範化建設、重點人員服務管理等工作。“2019年以來，全鎮共排查出矛盾糾紛353件，調處349件，調解成功率98%。今年我鎮無重大治安案件發生。” 2019年11月22日，正在減店村走訪的李景東高興地說，政法綜治工作的紮實開展也有力促進了全鎮的經濟快速發展和社會和諧穩定。
2019年1月，中共中央印發了《中國共產黨政法工作條例》，明確要求：“鄉鎮（街道）黨組織配備政法委員，在鄉鎮（街道）黨組織領導和縣級黨委政法委員會指導下開展工作。”
“《中國共產黨政法工作條例》是我們黨建黨以來關於政法工作的第一部黨內法規，也是政法戰線第一部黨內法規。創設鄉鎮（街道）政法委員制度，是‘黨管政法’向基層延伸的一項重大制度安排。對於地方機構改革後統籌基層政法綜治維穩資源、形成基層綜治維穩工作合力具有重要意義。”市委政法委相關負責人解釋說。
市委高度重視對《中國共產黨政法工作條例》的貫徹落實。2019年5月，全市88個鄉鎮（街道）按照要求，全部配備政法委員。目前，所有鄉鎮（街道）政法委員已全部落實政法委工作津貼。
“基層幹部幹事創業、勇於擔當的積極性和主動性得到極大的激發，真正感覺到‘政治上有奔頭，經濟上有靠頭，幹工作有勁頭’。”譙城區張店鄉黨委政法委員王俠說。
“鄉鎮（街道）政法委員工作津貼的落實，對完善基層社會治理體系、提高基層治理能力、建設過硬政法綜治幹部隊伍具有積極推動作用。”市委政法委相關負責人表示，鄉鎮（街道）政法委員以極大的工作熱情投入各項工作之中，有利於問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制進一步形成，預測預警預防各類風險能力進一步提高，社會治安防控的整體性、協同性、精準性進一步增強。
以鄭某尋為首要分子的惡勢力犯罪集團，為非作惡，欺壓百姓，以暴力、威脅或者其他手段，強迫借款人簽訂虛高的借款憑證，實施詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、虛假訴訟等犯罪活動。蒙城縣人民法院日前對該案作出一審宣判，以詐騙罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、尋釁滋事罪、非法持有槍支罪，數罪併罰，判處鄭某尋有期徒刑十八年，並處罰金人民幣三十萬元；以詐騙罪、非法拘禁罪、尋釁滋事罪，數罪併罰，分別判處顧某寶、王某、張某豪有期徒刑一年零一個月至二年零十個月不等。
2019年10月15日，利辛縣人民法院依法對被告人張某等9人惡勢力犯罪集團案件進行了一審宣判，以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、開設賭場罪、非法拘禁罪、合同詐騙罪，數罪併罰，判處首要分子張某有期徒刑二十年，並處罰金33.3萬元，剝奪政治權利五年；其餘8名被告人分別被判處有期徒刑十二年至一年二個月不等的刑罰，並處相應罰金，同時依法判決上述被告人退賠違法所得合計215萬餘元。
2019年，全市偵辦涉黑組織12個；打掉涉惡犯罪集團29個；摧毀惡勢力團伙66個；抓獲團伙成員1040人，破獲刑事案件995起刑拘884人。共查封、凍結、扣押涉案資產27138.8萬元。排查黨員幹部涉黑涉惡問題線索347條，立案查處涉黑涉惡腐敗及“關係網”“保護傘”及工作不力問題104件163人，其中“傘網”30件68人，給予黨紀政務處分97人，移送司法機關15人，追究失職瀆職、不作為23件50人，運用第一種形態處理111人。
全面梳理2018年以來全市辦理的黃賭毒和黑惡勢力違法犯罪案件262件，分別移交市紀委監委和市檢察院，採取指定審查、交叉審查、提級審查等形式，逐案核查漏捕、漏訴、漏罪、漏追責問題。截至2019年底，辦結239件，對存在的黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責問題，涉及直接參與77人；聽之任之、失職失責277人；包庇縱容、充當“保護傘”65人；共給予黨紀政務處分98人，運用第一種形態處理278人，正在立案審查調查44人。
為深入貫徹落實中央、省委、市委關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的部署，市委政法委及時組織召開會議，安排部署對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治。同時開展堅決杜絕對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題公開承諾活動，5252名公檢法公職人員簽訂承諾書，交紀檢監察部門存檔備案。
掃黑除惡成效如何，人民群眾是最深刻的感受者。作為掃黑除惡的主力軍，政法機關的辛苦付出，老百姓看在眼裡、記在心上。2019年，全市掃黑除惡滿意度持續攀升，達到84.92%，高出全省0.69個百分點。
人民群眾安全感和滿意度，是對社會治安狀況和政法隊伍執法司法情況的直觀感受和綜合評價，是衡量政法工作的重要標準。“全市政法各部門和廣大政法幹警要擔當使命任務，紮實推動更高質量的平安亳州建設。”市委政法委相關負責人表示，要深入推進專項整治行動、掃黑除惡專項鬥爭、安全生產大排查及智能化研判預警及響應處置建設，積極預防風險，深入化解矛盾，建立健全機制，全力維護社會安定，切實保障人民安寧，讓人民群眾擁有更多的安全感和更高的滿意度，為加快現代化五大發展美好亳州建設貢獻政法力量。
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