江口德旺:撤“小組”變“片區” 提升農村治理水平

近年來,江口縣德旺鄉著力探索破解制約農村發展的瓶頸,嚴格按照《江口縣新時代村級治理體系改革實施方案》的總要求,積極構建新時代農村治理新模式。把農村發展、鄉村振興作為高質量發展的重中之重,黨建引領,作為村級治理體系改革的制勝鍵。進一步強化黨建引領,加強村級治理,資源整合,撤掉原有的“小組”變為現在的“片區”,作為提升農村治理水平的又一項改革,全力推動鄉村振興。

抓幹部隊伍 強保障

走鄉村善治之路,讓農村既充滿活力又和諧有序,就要強化農村基層黨組織領導作用。德旺鄉黨委書記萬勇說,黨建工作是一切工作的“牛鼻子”,要擺在突出位置,切實悟透做實,通過強化黨建引領,夯實基層基礎,推動基層黨建高質量發展。

基層工作忙,幹部是頭狼,幹部要管好,制度是法寶。抓村組幹部管理。在德旺鄉正式成為新時代村級治理體系改革中“三辦三中心”村幹部的必經程序是建立黨群服務中心、民生保障中心、綜治服務中心,經濟發展辦公室、生態環保辦公室、村務監督辦公室的機構設置,充分抓實“鄉聯村、村聯片、片聯戶”的工作方式,把有限的資源整合成無限的工作效率。

江口德旺:撤“小组”变“片区” 提升农村治理水平

在德旺鄉堰溪村以“拋開客觀找主觀,拋開表象找原因”為主題,紮實開展“深化基層治理大走訪”活動。倡導“三辦三中心”幹部、駐村工作隊幹部走訪群眾,每人走訪不少於50戶,進一步密切幹群關係、凝聚民心民智。

為發揮好“片長”的先鋒模範作用,紮實開展“片長帶頭,戶主領頭,全片合力”的工作新格局。該村以積分管理為抓手。堅持開展“片長”積分管理,積分結果在組內“片長”貢獻牌公開公示,獎優罰差,好的參評為本村榮譽“先鋒片長”,積分低於60分的,經過群眾大會考評,合格後重新上崗用,不合格換人用的工作機制,進一步激發“片長”在各項工作中衝在前、作表率。

抓群眾比拼 樹文明

鄉風文明是優秀傳統文化的重要組成部分,也是鄉村振興的重要基礎。

德旺鄉按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標,持續深化村民自治模式,著力構建自治法治德治相結合的“一核三治”體系,全面深化全鄉組委會建設,把通組路養護、水資源管護、環境保護等自治條例納入村規民約和組規民約,切實激發群眾內生動力和主人翁意識。

在堰溪村以樹立文明牌為抓手,建立了安全飲水“以水養水”、通組道路“以組聯戶”、環境衛生“以戶為主”的“三以”管理模式。使管水管路管環境衛生形成制度化、經常化。形成片區與片區比拼樹文明,管理得好的,在村群眾黨員大會上授予“文明先鋒牌”。

江口德旺:撤“小组”变“片区” 提升农村治理水平

形成這樣好的制度後,實現了“用群眾監督群眾、用群眾宣傳群眾、用群眾教育群眾。”村裡的飲水無人管理、公路無人養護、環境衛生無人管等亂象得到了很大的改變,現在的村每戶房前屋後及庭院乾淨整潔,無陰溝積水,無汙泥惡臭,無亂堆亂放,家禽實行圈養,到處都很乾淨、好看,大家相處也很和諧,日子過得越來越好。”堰溪村平場組的代仁仙奶奶告訴筆者說。

誰曾想到,“以前的堰溪村組內飲水管破了,沒人過問,張三家沒有水喝,就去修一下,李四家有水喝從來不過問,形成你看我,我看你,甚至還有人看著村幹部乾的情況,下雨後路面出現垮塌的淤泥沒有人主動清理,家禽到處散養,牛糞、雞糞到處都是。”

抓資源整合 提待遇

全村有13個村民組14個自然寨,全村原有330戶1075人,易地扶貧搬遷33戶132人。在外創業就業成功26戶103人,在外安家未回村住的有14戶62人,使原有的戶數人數減少。

該村把“尊重歷史,並於管理,提高效率,利益不損”作為組寨改革的原則。

充分整合現有村級各類資源,構建系統完備、科學規範、運行高效的組內運行體系,形成支部統攬全局、協調組內公共服務體系,努力培養造就一支“人員合理、素質優良、分工明確、管理有效”的農村自治工作隊伍。

該村把全村目前的14個小組分為4個片區管理,每片區設1名片長,實行片長責任制,半脫產工作,村“三辦三中心”人員實行包片管理,指導片長完成各項工作任務。按照現有組別不變和居住人口相對集中的撤“小組”變“片區”進行集中管理,整合了現有的資源,提高了參與村務服務群眾的片長待遇。

同時,堰溪村以開好四個會議為抓手。支委會提議,支部黨員大會商議,黨員及組長會議審議,黨員、組長、群眾代表大會決議。並選好片長人選。按照政治站位高和具有一定組織能力、工作能力、奉獻精神的要求,在本村內篩選好的人才作為片長人選。實行交叉任職。為了推進工作,降低矛盾風險,由不是在該片區生活的候選人到另一片區交叉任職管理。

“事情辦不辦,村民說了算。”村民自治在鄉村治理體系中處於基礎性地位,發揮著主體性、根本性作用。形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商和人人參與、人人行動共同治理農村新格局。(呂勝江)


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