“六重”工作之重大改革篇 深化改革 为高质量赶超发展注入强劲动力
◆开展“不见面”改革。2020年底前，企业群众“不见面”办理率达到90%以上；较为复杂的政务服务事项：2020年底前，企业群众“不见面”办理率达到50%以上，2021年底前达到90%以上；行政审批事项：2020年底前，企业群众“不见面”办理率达到30%以上，2021年底前达到50%以上。
◆全市每年引进投资1亿元以上签约项目350个以上，其中5亿元以上项目60个以上，制造业、科技类项目占比50%以上。
◆依托科研院所、高校、重点企业、重点区域、重点产业，加快各类科技研发平台建设，三年内新增省级科技研发平台36家（重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、产业技术创新战略联盟、新型研发机构等）以上。
◆制定多渠道灵活就业、网络就业创业等新就业形态支持政策，健全劳动关系协调机制。
深化改革
为高质量赶超发展注入强劲动力
邢台发展的希望在改革，高质量赶超的希望也在改革。今年以来，市委提出“保五争三拼第一”的要求，各部门推出了一批有开创性的重大事项，这些任务必须靠改革求突破。
今年，我市深化改革分为“深化九项重点改革”和“统筹推进各领域改革”两大部分，共明确了156项改革任务。其中九项重点改革共明确改革任务85项，主要涉及深化供给侧结构性改革、深化“放管服”改革、深化投融资体制改革、深化科技体制改革、深化金融财税体制改革、深化国有企业改革、深化教育文化体育领域改革、深化“四医联动”改革、深化纪检监察体制改革等九方面改革部署。统筹推进各领域改革，分别从经济领域、农业农村领域、政治领域、社会民生领域、生态文明领域、党的建设领域等六个领域，共71项任务。
深化“放管服”改革
向改革要活力
在位于威县的河北海贝尔儿童游乐设备有限公司，一座崭新的钢结构车间，上下两层1万多平方米，仅仅用了5个月就建成了。“威县的项目承诺免审制效率真高。”站在车间前，来自温州的老板姜胜军说，去年11月，他们取得不动产权证书，是省内首个采用承诺制后取得不动产权证书的项目。
威县是河北省确定的“企业投资项目承诺制”改革的四个试点县（区）之一。“去年2月，我们开始承诺制改革。目前，共有8个项目纳入‘承诺制’管理。”威县行政审批局局长蒋志华说，承诺制实施后，变“先批后建”为“先建后验”，最大限度精简审批环节，项目审批时限由之前的60个工作日减至11个工作日。
对项目投资者来说，最头疼的便是在审批流程间来回奔波。一次次修改补充提交材料，耗费了投资者经历不说，也损害了行政审批部门的形象。如何推进项目“双进双产”，让项目早投产达效，不让审批拖项目后腿？
对此，我市相继实施一系列改革，推出两不见面、多证合一、承诺制，逐步优化审批流程。今年，在巩固前期改革成果的基础上，进一步推进“两不见面+标准地+承诺制”改革。
在审批方面，我市出台了《邢台市“不见面”改革实施方案》，充分利用“互联网+”等手段，全面推进政务服务由“面对面”到“键对键”的“不见面”改革，提出一般政务服务事项和公共服务事项：2020年底前，企业群众“不见面”办理率达到90%以上；较为复杂的政务服务事项：2020年底前，企业群众“不见面”办理率达到50%以上，2021年底前达到90%以上；行政审批事项：2020年底前，企业群众“不见面”办理率达到30%以上，2021年底前达到50%以上。
围绕减少审批事项，精简审批环节，压缩审批时间，组织出台了《邢台市企业投资项目承诺制改革方案》《承诺制建设准入标准》，推动承诺制改革扩标提面。截至目前，15个承诺制项目开工建设，8个项目进入承诺制程序，平均减少审批环节8个，减少审批时间6个月以上。
今年，我市还将扎实推进“放管服”改革，精简审批事项，优化审批服务，深化商事登记制度改革，进一步压缩企业开办时间；推动政府数字化转型，加快构建完善我市网上政务服务体系，推进政务服务“一网通办”；全面落实市场准入负面清单制度，以服务业为重点进一步放宽市场准入限制，推动“非禁即入”普遍落实；推进“双随机、一公开”监管，完善市场监管机制；推进信用信息 “一张网”建设，完善守信联合激励和失信联合惩成机制；深化公共资源整合共享，推动远程异地评标，实施智慧监管、信用监管；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化支持民营经济发展的制度环境；大力开展“无证明城市”创建，全面清理取消无谓证明，基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外的目标。
深化经济领域改革
向改革要发展
在北京皓顺生活科技集团有限公司建材跨境电商产业园项目现场，施工车辆来回穿梭，工人正在现场平整土地。“项目3月9日开工建设，用的是之前项目的地块。” 邢台经济开发区投资促进局有关负责人说，3月9日，该区总投资41．87亿元的8个重点项目集中开工，高效利用了780亩“五未”土地，提升了土地利用率，进一步盘活了存量，实现“有限空间、无限发展”。
“五未”土地是指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地。今年，我市先后出台了《邢台市“五未”土地处置专项行动方案》《关于大力推进批而未供、供而未用土地处置十条意见》《邢台市工业项目“用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地认定标准》。
按照《行动方案》，经初步摸底，全市批而未供土地5.3万亩、供而未用土地1.1万亩、用而未尽土地0.7万亩、建而未投土地0.3万亩、投而未达标土地1.4万亩。下一步，将量化分解各县市区年度任务目标，逐地块明确处置措施和完成时限，并建立长效机制，严格实行“标准地”政策，提升土地利用效率。
推进招商选资体制机制改革，制定了《关于切实加强招商选资工作的实施意见》，明确招商任务目标，全市每年引进投资1亿元以上签约项目350个以上，其中5亿元以上项目60个以上，制造业、科技类项目占比50%以上。每月对各县(市、区)(含开发区)进行招商选资综合排名；在重点城市搭建市级招商引资平台，建强驻北京，上海、 深圳、江浙等招商办事处，大力实施驻点精准招商，招引一批“领头雁”“老母鸡”项目。
坚持“以亩均论英雄”。我市出台了《关于开展“亩均论英雄”改革促进经济高质量赶超发展的意见》，按照“一高两低”要求，通过开展“亩产效益”综合评价，制定与之相匹配的资源要素市场化配置政策，通过正向激励和反向倒逼，促进经济高质量赶超发展，到2022年工业企业亩均税收年均增长15%以上，单位能耗增加值年均增长8.6%以上、单位排污权增加值年均增长6.4%以上，产业结构不断优化，尽快构建形成具有邢台特色的现代化经济体系。
此外，今年我市还将完善宏观调控制度体系，优化产业、投资、区域、就业、消费等政策举措；推进京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏解，健全城乡融合发展体制机制，加快打造新型城镇化和城乡统筹发展示范区；加大《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划(2016-2020年)》实施力度，完善工作推进机制，推动我市商贸物流业高质量发展；实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，保护外资合法权益，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推广跨境电商发展模式；进一步深化开发区改革，理顺各级各类开发区管理体制，给予充分授权，推进开发区提升能级，打造改革开放新高地。
深化科技体制改革
向改革要动力
去年，我市全年新增11家省级技术创新中心、5家省级科技企业孵化载体、12家市级科技企业孵化载体、5家省级示范创业就业孵化基地，新增科技型中小企业1211家，全市小微型企业创业创新示范基地服务民营企业1426家。在省“双创双服”活动领导小组考核中，我市2019年“双创双服”活动获得第三名的好成绩，取得优秀等次，成为连续两年获得优秀等次的两个设区市（石家庄、邢台）之一。
我市深化科技创新体制改革，开展创新主体倍增工程、创新平台扩量提质工程和创新性园区建设，加快完善“众创空间--孵化器--加速器--科技园区”全链条创新创业孵化体系，打造和引进更多的科技创新平台。2020年，全市新创办3000平米以上的众创空间5家。
根据科技研发平台建设的实际，我市印发了《全市科技研发平台扩量提质工程实施方案(2020-2022年)》，提出要依托科研院所、高校、重点企业、重点区域、重点产业，加快各类科技研发平台建设，三年内新增省级科技研发平台36家（重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、产业技术创新战略联盟、新型研发机构等）以上，加大对科技研发平台的扶持力度，提高创新能力和研发水平。
下一步，我市将深入开展摸底调查，筛选确定科技企业孵化器、众创空间培育对象和省级创新平台建设单位，聚焦专利、成果转化、科研、财务管理等企业短板问题，实施精准帮扶，开展个性化辅导培训。筛选具备省级研发平台建设标准的高等院校、科研院所、技术机构、企业等单位，加强定向培育和重点建设任务的组织实施，采取“妈妈式”服务分类给予精细指导，在研究方向、方案论证、专家团队引进等方面提供全方位精准服务。
抓好各项科技创新政策文件推进落实，完善加大科技创新投入相关制度，配套推进人才引进、项目监管等改革，充分激发科技人员创新活力；构建重点领域关键核心技术攻关体制，加快突破一批“卡脖子”技术和“杀手锏”技术；进一步发挥科技成果转移转化机构和技术交易市场作用，推动技术交易额增长。
深化民生领域改革
切实提升群众获得感
就业是民生之本。今年，我市将制定多渠道灵活就业、网络就业创业等新就业形态支持政策，健全劳动关系协调机制。完善收入分配制度，增加劳动者特别是一线劳动者报酬，建立健全促进全市城乡居民收入持续稳定增长机制。
今年，我市防贫和防返贫机制建设的目标是：已脱贫人口零返贫、边缘人口零致贫、所有脱贫人口持续稳定脱贫奔小康。为此，我市要善脱贫防贫长效机制，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，完善“114”防贫防返贫保障体系，在完善预警体系、建立防贫保险、健全社会教助机制上下功夫，构筑起巩固脱贫成果和防止致贫返贫的多重防线。
在社保方面，坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。建立社会保险待遇正常调整机制，落实社保转移接续。
今年，我市还要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进“三美拆迁”行动，完善老旧小区改造政策、建立推进老旧小区加装电梯工作机制。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，开展乡(镇)街道退役军人服务站星级创建，不断提升退役军人服务保障工作水平。严格落实安全生产责任和管理制度，完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完善促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接机制。创新公共服务提供方式，加快推进基本公共服务均等化，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
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