湖州在线讯 7月17日，在浙江省交通运输系统深化“最多跑一次”改革推进“数字交通”建设动员会上，浙江省交通运输厅厅长陈利幸为浙江兴一0080船颁发了国内首本试行的“多证合一”新版《内河船舶证书信息簿》，这是湖州港航历时5个月的调查研究探索，在全省内河先行试点，交出的“最多跑一次”改革答卷，将给企业和船户带来极大便利。
新换发的证书信息簿将内河船舶检验证书簿、船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书、国内水路运输经营许可证、船舶营业运输证、年审合格证等七本证书合并为一本，推行“一簿一码一档”管理，即“一簿”记载，涵盖了船舶所需的基本信息，加盖行业管理部门电子印章； “一码”查验，在证书信息簿上附载“船舶信息码”，便于现场监管人员使用“海事通”扫描查验；“一档”归集，按照“一船一档”建立船舶数据库，归集船舶的法定证书及监管信息。同时，对船舶事后监管的年检、年审手续合并办理。
湖州是全国28个内河主要港口之一，目前辖区内拥有在册营运货船3800余艘。以往内河船舶营运需办理6本证书，办理周期长，船户频繁奔波于证书办理的路上，浪费了大量的时间精力，也增加了船户负担。
图为船舶证书七本变成一本。
图为船民拎着包频繁奔波于港航码头与办证窗口间。
2017年，为深化“放管服”改革，推进水运供给侧结构性改革。作为全国首个内河水运转型发展示范区的湖州，港航部门加快推进“最多跑一次”改革，以“精简材料、整合流程、资源共享、方便群众”为出发点，在全国率先创新推出了船舶证书“多证联办”，实行统一受理、统一办理、统一发证、统一归档，实现了7个事项“跑一次”。该项工作已在全省全面推广，并获得交通运输部肯定，省委省政府领导专门做出了批示。
然而，这对于从事水路运输的企业和船户而言，运输船舶仍需要办理多本证书，还需随船携带多本证书和文书，因船户携带的证书、文书过多，且证书、文书大小不一，保管和使用极为不便，时常出现遗失现象，给船户带来了不必要的麻烦和损失。对行业管理部门而言，不仅因检查的证书繁多，抽查一艘船舶耗时长，监管效率低，而且不同的证书集中在各自的周期内年检、年审、换发，换证高峰期时，不得不抽调港航人员进行证书集中换发。
为进一步深化“最多跑一次”改革，今年，湖州港航在固化“多证联办”改革成果的基础上，研究探索船舶证书“多证合一”，将船舶相关的证书合而为一，换成一本《内河船舶证书信息簿》，加盖行业管理部门电子印章，印制船舶信息码，满足证书防伪和船舶数据查验需要。“多证合一”将原来多本船舶证书上一千个数据信息集成处理到现在的百个数据信息，实现数据的高度共享融合，不仅方便船户携带管理和换证、年检、年审，节约运输成本，节省办证时间，也提高了现场监管效能。
图为在内河运输货船上，船舶证书+文书种类繁多，管理和使用繁重。
图为船民到交通港航办证窗口申请办理最多跑一次。
以浙江兴一0080船为例，实施船舶“多证合一”以后，船户和管理部门负担大大减轻。企业（船户）在船舶办证、换证、年审、年检等事项上产生车费、误工费可以后节省约1800元，管理部门也可在证书、文书采购上由原来的92.08元缩减至25元，节省约67.08元。办证时间由原来各证书“最多跑一次”合计承诺的29个工作日压缩至7个工作日，节省22个工作日。以目前湖州辖区3848艘船舶计，累计可为企业（船户）节省692.64万元，管理部门也可节省25.8万元，节省办证时间84656天。
据了解，目前湖州籍货船大部分跑江浙沪省际运输，省内营运的船并不多，辖区内的94.4%的船舶跑省际，只有5.6%的船舶跑省内。因此，需要政府和立法部门对“多证合一”新的证书形式进行先行先试的认可，湖州选定5.6%的省内营运船舶，作为浙江内河船舶证书“多证合一”先行试点改革，积累经验、提炼成果，让更多的水运企业和船户获益。
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