農村無證房屋很普遍,被當做“違建”了,怎麼辦?

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01.

關於無證農村房屋


沒證,但有證明材料


像這種房子儘管沒有證,但是有權屬來源的相關材料的,情況不是很複雜,相對來說也比較容易解決。


由於歷史原因以及政策的變化,以前由鄉鎮及以上政府、國土部門、房管部門、規劃部門、建設部門等相關的職能部門核發的文件,或者是相關經過蓋章的建設用地許可、建設的證明材料等等,都可以作為宅基地、房屋所有權的證據,用來申請補發宅基地證書。


但是,在這裡要提醒大家一個問題,就是京坤律師在接受諮詢時,經常有當事人拿著和村委會、村長、村支書的文件來當作自己土地或是房屋的所有權證明,但是實際上,村委會作為一個基層自治組織,是沒有權利分配土地、批建房屋的,希望大家提請注意。


沒證,也沒證明材料


有農民朋友諮詢京坤:“我這土地沒有證、也缺乏相關證明材料,可怎麼辦?會不會被任意強拆?”


沒有關於房屋、土地的權屬證明,也是有不就的辦法的。


2011年,國土資源部、農業部、財政部聯合下發了一個文件《關於農村集體土地確權登記發證的若干意見》第八條:


認真做好集體建設用地的確權登記發證工作。村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准用於非住宅建設的集體土地,應當依法進行確權登記發證,確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。


對於沒有權屬來源證明的集體建設用地,應查明土地歷史使用情況和現狀,認定合法使用的,由村委會出具證明並公告30天無異議的,經鄉(鎮)人民政府審核,報縣級人民政府審批,確權登記發證。


因此,房屋沒有證書也不要著急,與職能部門進行溝通,看看自己的情況能不能補發證書。如果不能補發,看看是什麼情況,如果需要維權,及時委託律師。


農村無證房屋很普遍,被當做“違建”了,怎麼辦?


02.

關於農村違建


農村違建的認定


首先,違法建築的認定要經過嚴格的實地調查、製作《行政處罰告知書》、發佈《責令限期拆除(整改)違法建築決定書》、製作《催告書》等等一系列的程序,缺乏任意法定程序均不能隨意認定農民的房屋就是違建。


而且必須承認的是,我們國家存在一個普遍情況:在廣大的農村地區,長期以來,農民建造房屋,確實缺少法律意識來相關部門申請辦理有關手續,但僅以此認定其房屋為違法建築,顯然是不合理的。


所以,認定農村房屋為違建,必須遵守相關法律程序,同時應該考慮歷史原因和基本國情。


農村違建的拆除


根據《城鄉規劃法》規定:在鄉、村莊規劃區內,未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按照鄉村建設規劃許可證執行的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正,有不改正的,可以強制拆除。


從實踐上來說,只要是符合鄉村整體規劃的農村房屋,即便沒有證件,也是可以通過補辦的方式來進行糾正,並非必須拆除。


有些地方行政機關,為了變相達到徵收的目的,沒有履行相應的法律程序,僅僅因為農民房屋缺乏證件而直接作出限拆決定,這是一種濫用職權的行為。

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