昨天，《解放日報》用了一個通版報道了夏陽街道堅持把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，聚焦民生難題實事，打好民生“組合拳”，推動“宜居、宜業、宜遊、宜學”新夏陽在高質量發展的實踐中建功立業。一起來瞧瞧~
夏陽街道是青浦區人民政府所在地，坐落在“上海之門”青浦的新城中心，是全區政治、經濟、文化中心。2019年，夏陽街道堅決落實青浦區委、區政府決策部署，緊緊圍繞“宜居、宜遊、宜業、宜學”的建設目標，堅持把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，不斷加大民生領域投入，做大民生“蛋糕”，打好民生“組合拳”，各項民生實事遍地開花，解決了一批老百姓身邊的操心事、揪心事、煩心事，讓人民群眾真切感受到發展的溫度、幸福的質感。
民生無小事，枝葉總關情。在夏陽街道，一幅浸染著綠水、和諧、樂居的民生畫卷正徐徐展開。
用“加速度”打造宜居宜業“後花園”
夏陽村莊分佈散、農民住房成套比例較低，房屋老舊、道路狹窄、基礎設施落後、配套缺失，轄區近600戶農民長期居住在高壓沿線、生態敏感區域附近，生活受到影響，嚴重製約新型城鎮化進程和新農村建設。推進農村城鎮化，提升農民的住房條件和生活品質，已經成為夏陽街道的頭等大事。
改善農民居住條件是民生實事的重要一筆。陳秀芳，新陽村村民，在兩間破舊的平房裡一住就是50年，房屋年久失修，而上海的陰雨一下就是幾天，陳秀芳只能用油布把整個屋頂罩起來，這一罩就是33年。如果只是房子破舊也就算了，讓她最難以接受的是架在頭頂的高壓線，“每天一出門，高壓線就在頭頂‘沙沙’作響，手機和電腦都被幹擾、不能正常使用，80多歲的老奶奶總是說頭暈。”對陳秀芳來說，能住上一套新房是她這輩子最大的心願。離開破舊老宅住上新房，而且還能擁有可以自由交易的產權證，是不少像陳秀芳一樣的當地村民的願望。
2019年5月份，上海市人民政府正式對外發布《關於切實改善本市農民生活居住條件和鄉村風貌進一步推進農民相對集中居住的若干意見》，並於5月5日起實施。根據《意見》，到2022年3年時間內將實現5萬戶農民實現集中居住。有了政策支持，夏陽街道迅速行動，立即開展進村入戶調研摸底，根據具體情況進行規劃佈局。
農民搬遷是一項複雜的系統工程。如何維護農民基本的居住權益？如何引導農民向城鎮集中居住？基礎設施配套能否跟得上？建設期內農民的過渡期怎麼保障？一系列棘手問題擺在大家面前。安置方案公佈初期，質疑聲就不斷，“同樣的宅基地為什麼補償款不一樣？”屬地村委會、街道相關部門不斷接到市民熱線，詢問為何同一街道內實行的農民集中居住安置標準不統一。
面對群眾的疑問，夏陽街道列出“乾貨”，根據區委區政府統一部署，在充分徵求群眾意見的基礎上，以政策引領，專門制定出臺宅基地有償退出、農村房屋拆遷、集中居住點建設等方面政策文件，經過專家反覆研究會診，最終因地制宜，確定了三套不同安置方案。
為了拆遷工作順利進展，夏陽街道通過成立農民集中居住工作領導小組，制定搬遷地塊領導包乾制度，設置疑難問題聯席會議機制，從體制機制全面部署，主動走訪調研，耐心溝通解釋，循序漸進，慢慢化解了村民們心中的疑慮。短短三個月內，完成500餘戶簽約，超額完成當年任務，真正把實惠農民的好事辦好，真正讓農民做到百分之百的滿意。
困難面前，推進搬遷力度不減。在夏陽，房齡二三十年的老房子並不少見。太來村的高老伯今年63歲了，在這裡住了大半輩子，生活習慣早已形成，雖說居住環境不是特別好，但基於對老房子深厚的感情不願意搬。後來，他們一家卻搬得很快，因為街道爭取到了不錯的政策。此外，項目剛啟動的時候沒有宅基費補償，後經街道決議並上報，幫農民爭取到了宅基費補償。同時，建設期內的租房補貼也讓高老伯吃了一顆定心丸。更重要的是，兩年之後，整村易地搬遷，農民徹底斷窮根，告別危舊房，住上小洋房，搬進配套完善、舒適宜居的新房。
農民相對集中居住是鄉村振興工作的“牛鼻子”。2019年12月30日，青浦區第一個農民集中居住項目在夏陽開工建設，項目5月編制方案、9月完成批覆、11月初土地掛牌，短短8個多月的時間就完成了招投標各項手續，率先實現了7個村落有條件的農民實現集中居住。到2022年上海將有50000戶農民實現集中居住，其中青浦區要完成5000戶。截止目前，全區已累計簽約1000多戶。夏陽街道作為青浦區農民集中居住的試點單位，目前已累計完成農民簽約598戶。預計到2022年年底，所有簽約農戶將順利入住新房。
夏陽街道01-01地塊是青浦區第一個農民集中居住安置房建設項目，用地面積53128.6平方米，地塊呈梯形狀，基地三面臨水，分別為橫漊江、西大盈港、諸家橋河，基地北側為規劃順盈路、西側為規劃豐盈路、東側為規劃歡盈路。項目總建築面積為153047.31平方米，容積率2.0，安置戶數1191戶，安置人數3335人。項目由12棟15-17層的高層住宅、門衛、垃圾房、地下車庫等項目組成，更有社區食堂、商業服務網點、社區服務站、老年人日間照料中心、養育託管點、室內健身點等社區配套用房，滿足安置居民的需求。
高聳的塔吊、密佈的腳手架、轟隆隆的挖掘機，夏陽農民集中居住點建設現場一派繁忙景象。在這片充滿希望的熱土上，越來越多的農民集中居住區，正在一步步成為新夏陽美麗的風景。夏陽街道充分釋放鄉村振興的強勁動能，努力交出讓人滿意的鄉村振興答卷。
加裝電梯，給老舊小區一個幸福“晚年”
老小區加裝電梯的呼聲已越來越高，青浦區把老舊居民樓加裝電梯作為一項惠民工程納入發展規劃。從政策支持到經費補貼，再到居民改造願望等需求的推動，夏陽這項工作走在了青浦前列。
臨近新年，夏陽街道界涇港社區晨興花園5號樓的居民收到了一份特殊的禮物——電梯，這是青浦區首部既有住宅加裝電梯。屆時，這棟樓的居民將徹底告別“爬樓時代”,手指一按，輕鬆上樓。
晨興花園位於青浦區公園路220弄，因為沒有電梯，不少下樓困難的老人成了“懸空老人”。多年來，高層老年居民的上下樓難題成了亟待解決的燃眉之急。對於住在這個上世紀90年代建成的老舊小區的居民而言，這部電梯具有極其重要的意義。
為樓道加裝一個電梯的想法，最早是沈阿姨提出來的。沈阿姨今年71歲，在晨興花園居住多年。60歲以後，她最怕的就是爬樓。能不能裝個電梯？這時，界涇港社區黨支部書記姚惠萍帶來了“福音”：街道將試點推進加裝電梯工作。
鄰里關係好的樓房，加裝電梯雖相對容易，但也需要有一個熱心的牽頭人。作為居民自籌增設電梯試點項目，涉及居民協商一致、審批、施工、竣工驗收、運營維護等諸多流程，如果沒有一個“動力引擎”，很難推進下去。作為發起人的沈阿姨，不僅利用空閒時間做了大量查詢、諮詢、跑腿等工作，還要擔任協調員、會計、出納、監理等各種各樣不同的角色。
雖然問題很多，但這些困難都擋不住沈阿姨期盼加裝電梯的熱情。當沈阿姨把加裝電梯的想法和業委會主任嚴道林一說，兩個熱心腸的老人一拍即合，開始“謀劃”加裝電梯繁瑣又細緻的各項工作。
在加裝電梯意向之初，業主委員會就把居民召集起來，成立“居民議事廳”，通過多次業主大會協商溝通，由居民提出、商議、辦理、監督的“多元自治”模式，發揮居民群眾主體作用，逐步形成“自己的事情自己議，大家的事情共同辦”的氛圍，從而實現政府治理、社會調解、居民自治的良性運轉。為了加快推進加裝電梯的順利安裝，業主委員會挨家挨戶敲門去“掃樓”，一邊宣傳政策，一邊解釋溝通。經過耐心細緻的交流與溝通，最終迎來了大家的理解和支持。
老舊小區樓房加裝電梯，涉及各方利益，推動起來困難重重。但晨興花園加裝電梯項目從方案審批到破土動工，僅僅四個多月時間。快速的背後是政府搭建平臺，引領社會治理，推動居民形成共識，以及街道、社區和居民有效的溝通與理解，成為破解社區治理難題的一把“金鑰匙”。
2019年4月份，居委會開展宣傳和意向徵求，向房管局申請列入項目計劃，街道分管領導多次至現場摸清老舊小區類型、居民加梯意願等需求，召開專題協商座談會，共同探討破題。由於經驗不足，7月2日，街道專門組織相關科室、居委會、業委會、居民代表到上海虹口區考察現場取經。8月24日，在街道房管所的指導下，經業主大會表決，加裝電梯議題的同意率為88.6%，超過三分之二。9月20日晚，由業主、業委會、第三方成功簽訂了加裝電梯的服務合同。在大家的共同努力下，項目被成功進入了審批程序。
送審只是“萬里長征”第一步。從徵求住戶意見開始，需要一路“過關斬將”。工程涉及供電、水務、天然氣、通信等部門單位，街道相關職能部門和居委會努力搭建溝通平臺，推動居民自治有序運轉。
低層採光會不會受到影響？通風設施有沒有完善？電梯運行的噪音會不會太大？消防措施有沒有安全隱患？打樁會影響住宅原有結構，地基會不會下沉？這些都是居民關心的實際問題。又比如，管線遷移工作，看起來就是在地上挖個洞，其實沒那麼簡單，除了地下有各種線路和管道需要遷改外，還需要完成房屋檢測、岩土勘探、施工圖設計及各部門和單位進行聯合會審等一系列繁瑣的工作。
為了順利推進老小區加裝電梯工作，街道分管領導、房管所及居委會多次召開推進會，積極協助尋找解決問題的有效途徑，商討解決辦法，並督促牽頭責任部門、單位落實解決，進一步縮減辦事流程，提高辦事效率，將每一環節工作做細做好，保障舊樓加裝電梯順利進行。
晨興花園一共有21棟樓、近500戶居民，5號樓是街道啟動的試點，10號樓的簽約也已經完成，小區加裝電梯工程會陸續啟動。下階段，街道將繼續從轄區群眾最關心、最亟待解決的問題入手，堅持高標準改造、高效能監管，確保老舊小區整治改造工作按時間節點全部完成，實現老舊小區舊貌換新顏，讓更多居民儘快享受到“電梯時代”的美好生活。
聚焦“急難愁盼”，實事辦到“心坎上”
選準民生“小切口”，推動作風“大變局”。2019年，夏陽街道以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，精準聚焦群眾反映強烈的領域，深挖問題根源，查缺補漏、協作配合、夯實短板，通過找結症、出實招、下實功，破解群眾堵點痛點問題，推動主題教育活動蹄疾步穩。
夏陽街道轄區內的體育新村位於青安路198號，始建於1995年，小區佔地面積18710平方米，共有9幢樓，17個樓道，住戶195戶，總人口數514人，商鋪33家。多年來，由於歷史、規劃等多種原因造成老舊小區室內汙水總管腐化嚴重、室外牆體滲水、樓道牆面脫落、小區無綠化無停車位、消防設施建設不達標，火災事故隱患突出、維修基金即將用盡殆竭等諸多問題，小區環境大打折扣。物業公司也由於連年虧損導致入不敷出而搬離脫管，體育新村淪為無人管理的“空城”。
針對體育新村出現的情況，夏陽街道召開會議，協調有關部門商議，最好的辦法還是讓業委會和物業儘快商量對策，讓物業公司重新開工接管小區。為此，街道也是用了“洪荒之力”，由房管所、自治辦指導，居委會配合，業委會具體操作，制定了《體育新村物業費調價方案》，調整物業費吸引物業入駐，從而體現了機制指導自治，真正做到了“一把鑰匙開一把鎖”。
“再小的民生實事，都是我們必須辦好的大事。”夏陽街道有關負責人表示，針對24年房齡的體育新村，基礎設施損壞嚴重、維修基金即將用盡殆竭這些“急、難、愁”的問題，街道在自身政府性投資資金緊缺的情況下，專題向區委、區政府作了彙報，將小區的困難和居民的呼聲進行了轉達，並得到了區委、區政府的高度重視和支持，最終切實落實了2020年體育新村美麗家園改造計劃。
群眾出題，幹部答題。金地格林郡小區業主劉女士反映，每天早高峰的時候，小區門口都會出現堵車的情況，裡面的車出不去，外面的車進不來。如果再遇上交通事故，車輛排起長隊，根本看不到隊尾。
瞭解到金地格林郡小區出入口早高峰擁堵的情況後，夏陽街道相關人員高度重視，多次進行實地勘察，在廣泛徵求群眾意見的基礎上，積極對接區級有關部門，重新調整主幹道線路。現在，居民機動車駛出小區從原來的最長需45分鐘縮短到5分鐘內，大大緩解了小區多年早高峰擁堵現象，得到了居民的一致好評。“以前孩子8點鐘上幼兒園，6點多就要起床，現在好了，出門暢通無阻，再也不用為堵車的事情煩心了！”業主沈先生連連誇讚。
大局著眼，小事切入，奔著問題去，帶著成果回。在群眾需要的地方，到處留下了幹部、員工忙碌的身影。主題教育開展以來，夏陽街道走進群眾的生活裡，以上門問需、開門問診等舉措貫穿主題教育全過程，圍繞群眾最急最憂最盼的事項，開展專題調研，一批群眾反映強烈的突出問題得以及時解決，制約高質量發展的“梗阻”被打通，讓群眾感受到身邊實實在在的變化。
“對一時解決不了的問題，我們同樣盯緊不放，明確責任主體、工作措施、進度時限，一個一個抓攻堅、一條一條抓落實，確保問題整改不斷檔、不停步。今後，我們還要進一步深入村社，深入群眾當中，徵求意見，調查研究各方面的困難，著力補齊基礎設施方面的短板，一件一件解決群眾面臨的困難和問題。”夏陽街道相關負責人表示。
高起點開局，高標準開展，高質量推進。新的一年，面對諸多社會治理中矛盾問題的疊加、各種風險隱患交匯的挑戰，夏陽街道將繼續肩負初心使命，重整行裝再出發。聚焦民生難題實事，改善人居環境、完善城市功能、提升城市品位，把好事辦在群眾“心坎上”，溫暖到群眾“心窩裡”，推動“宜居、宜業、宜遊、宜學”新夏陽在高質量發展的實踐中再立新功。
資料：上觀新聞、解放日報、夏陽視點
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