近期，江蘇一些地市在大力學習《再燃激情——蘇州“三大法寶”讀本》，希望通過對蘇州“三大法寶”學習激發幹事熱情拉動當地發展。
為什麼要學蘇州？因為在全國城市第一個梯隊中，蘇州絕對算得上是一個特別的存在：不是一線城市，不是省會城市，不是計劃單列市，不是副省級城市，不是沿海城市。然而就是這樣一個“五不”城市，卻長期雄踞全國GDP前十位，對一線城市“虎視眈眈”。
2019年，蘇州實現生產總值19300億元，高出青島7559億元，排名全國第六，青島與蘇州之間差著一個煙臺。
在中國漫長的城市發展史上，蘇州的知名度不低，一句“上有天堂、下有蘇杭”足以彰顯其富庶與繁華。然而在改革開放之初的“弄潮兒”中，並沒有蘇州的身影。當然，這主要受制於區位條件——我國改革開放是由沿海向沿江、沿邊梯次推進，因此沿江不沿海的蘇州，沒能站在對外開放最前沿。
然而，蘇州並不甘心，其憑藉鄉鎮企業的異軍突起，堅定地以“製造業立市”，站在第二輪開放沿江開放的潮頭，大力發展外向型經濟，最終創造了“蘇州奇蹟”。
對於蘇州成功的路徑，20世紀80年代，著名社會學家、人類學家費孝通曾提出“蘇南模式”，蘇州則是這一模式的典型代表，蘇州也成為中國縣域經濟發展的主要經驗模式之一。2019年全國百強縣（市）三甲中，狀元崑山市、探花張家港市均來自於蘇州，足見其縣域經濟的強悍。
到底什麼是“蘇州模式”？與其抽象地提煉、概括，不如來解剖一個個看得見摸得著的案例——“張家港精神”“崑山之路”“園區經驗”。
正如《再燃激情——蘇州“三大法寶”讀本》的編委會主任，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏在序言中寫道：“蘇州之所以能成為今日之蘇州，最大的成就不僅僅在於經濟數據，更在於廣大幹部群眾在敢闖敢試、你追我趕的火熱實踐中形成了最可貴的精神力量。……‘張家港精神’‘崑山之路’‘園區經驗’相互激盪、相得益彰，點燃各個板塊幹事創業的‘熊熊之火’，催生‘蘇州躍起六隻虎’，進而凝練成為蘇州砥礪奮進、一往無前的‘三大法寶’。”
回眸歷史，可以觀照未來；它山之石，可以攻玉。“蘇州經驗”，不是“蘇州專利”，也可以為我所用。尤其是對於正在掀起新一輪幹事創業熱潮的青島，“蘇州經驗”有著很強的現實意義，具有很高的借鑑價值！
1 “張家港精神”的啟示：
“小富即安”沒有未來
“張家港精神”可以概括為“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢於爭先”。
張家港市底子薄、經濟基礎弱，一度被稱為“蘇南的蘇北”，但張家港人“拼”出一條發展之路。1992年，張家港市委提出“工業超常熟、外貿超吳江、城建超崑山、各項工作爭第一”，全市上下破釜沉舟、背水一戰，搶建全國第一家內河港型保稅區、修通全國縣級市第一條高等級公路、建起全國第一條城市步行街……
可以說，改革開放的實踐孕育了“張家港精神”，“張家港精神”反過來又催生了令人驚歎的“張家港速度”，創造了一個又一個張家港奇蹟，實現了從“蘇南邊角料”到明星城市的華麗轉身。2018年，張家港地區生產總值約2720億，在全國百強縣（市）中排名第三。
張家港能夠成功，很大一部分原因是因為窮，正所謂，窮則思變。天賦異稟、靠海吃海的青島從來沒有生存之憂，一方水土養一方人，或許這也是這座城市優越感十足、小富即安、缺乏緊迫感、危機感的根子所在。
經常會聽到青島人驕傲地說，到國內外旅行了一圈，回來後才發現，還是青島最好。這也難怪，因為青島美得太不像話了——“紅瓦綠樹、碧海藍天”，山、海、灣、城渾然一體，歐陸風情、“東方瑞士”！
正所謂“一俊遮百醜”，在美麗的外表之下，很多不足都被掩蓋了。青島人對“張家港精神”或許“無感”，因為兩個城市差別太大。但今天的青島，太需要振奮城市精神了。
青島作為在對外開放大潮中率先發展起來的第一批城市，享盡榮光，各種光環、口碑令人豔羨。但這些年來，隨著其他區域的後發優勢的逐步釋放，青島的優勢不斷被削弱，城市經濟實力確實在不斷增長，但相對於那些“跑步前進”的城市，青島的步子還是慢了，集中體現在GDP在全國排名的不斷下降。
1980年，青島的GDP與廣州大體相當，高於成都、南京等城市，在很長一段時間內，都位居全國城市十強行列。2011年，成都的生產總值超過青島。2012年，武漢超過青島，也就是從這一年起，青島退出了全國城市十強的爭奪。2014年，南京超過青島。四經普修訂後，2018年，青島生產總值出現較大幅度下降，致使青島在全國的位次進一步下降。無論是排第14位，還是第15位，都將是青島“最差戰績”。
青島已經退無可退！
在嚴峻的形勢面前，青島不是沒有反省。走出去，到南方先進省份去看，去悟，治療“紅瓦綠樹綜合徵”，掀起過幾輪思想大解放。這對青島的幹部、群眾的思想上、觀念上帶來了一定的衝擊，但坦率地講，並未從根上祛除。
去年以來，在新的城市主政者力主下，青島的站位更高，視野更開闊，打法也更先進。特別是對中央的精神與決策部署研究得很深入，吃得很透，對城市的定位更加清晰。
這也是青島敢於提出“投資青島就是投資國家戰略”、打造長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點的前提。青島的這些提法不是沒有遭到過外界的質疑，但隨著時間的推移和拼搏努力，這些提法令人信服。
2019年，青島圓滿實現了自己的年度發展目標。且不看那些亮眼的數據，僅憑山東省在2019年度各市經濟社會發展綜合考核中，將綜合考核一等第一名、雙招雙引一等第一名和三個單項第一名都給了青島，就足以說明問題。
青島曾提出“勇當全省絕對第一”，可以說，青島已經實現了目標。但這就足夠了嗎？憑藉青島的資質與稟賦，青島理應是山東的龍頭、絕對第一。所以，取得這樣的成績只是說明青島在山東省“歸位”了，更艱鉅的任務是要在全國“歸位”，重回應有的位置。
但僅憑目前的發展速度，青島難以縮小與標兵的差距，也難以拉開與追兵的距離。因此，青島太需要“張家港精神”了，太需要來一場艱苦的創業了，需要團結拼搏、負重奮進、自我加壓、敢於爭先！
2 “崑山之路”的啟示：
“吃開放飯”的青島一定打好“開放牌”
如果說一個“搶”字拼出了“張家港精神”，那麼一個“闖”字，則“拓”出來一條“崑山之路”。
“艱苦創業、勇於創新、爭先創優”，崑山從零起步，以“自費”創辦的開發區為戰略平臺，以對外開放為發展主線，通過跨區域的橫向經濟聯合和大力引進外資，不僅甩掉了蘇州市轄縣“小六子”的末位帽子，還連續坐穩了全國百強縣第一的交椅。
改革開放春風乍起，“蘇南模式”異軍突起，“村村點火、戶戶冒煙”，沒有跟上“節奏”的崑山，卻還守著傳統農業的“半碗飯”。
這個“小六子”怎麼戴上這個帽子的？就是因為沒有跟上改革開放，沒有搞工業，當年的縣委達成了一個共識：無工不富！
痛定思痛，崑山奮起直追。他們抱定“敢吃螃蟹”的勇氣，創造性以“自費開發”的模式在當時縣城東邊3.75平方公里的農田開闢出一個工業小區，“東依上海，西託三線，內聯鄉鎮，面向全國、走向世界”，在鄉鎮工業的“老路”之外，趟出了一條“外向帶動”的“新路”，迅速完成了“由農轉工”的歷史性跨越。
此後，崑山抓住浦東開發開放、中國加入世貿組織等歷史性機遇，引進外資、聚焦臺資、切換動能，闖關奪隘，爬坡過坎，實現了投資格局“內轉外”、產業佈局“散轉聚”、發展質態“低轉高”、產業層次“大轉強”的跨越，連續14年位居中國百強縣之首，成為中國縣域經濟當仁不讓的“第一樣本”。
開放發展是“崑山之路”的關鍵詞。放眼整個蘇州，他們對開放是如此執著。如前文所述，錯失第一輪對外開放風口的蘇州，看到沿海城市的突飛猛進，急在心裡。當對外開放的春風吹來，整個蘇州大地沸騰了。這個不沿海的城市硬是超過很多沿海城市，站在了我國對外開放的最前排。
只需舉1個數據就看見蘇州對外開放的水平有多高——2019年，蘇州實現外貿進出口21987.4億元，排在上海、深圳、北京之後位列全國第4位；總量是青島的近4倍，比整個山東還多出1500億元。
要知道，蘇州背靠上海，“強手環伺”。貨物要離開或者登陸長三角，貨主的選擇太多了，可以是上海、南京、南通，也可以是寧波、杭州、溫州，蘇州是如何在強手如林的競爭格局中站穩腳跟的？值得深思！
青島有著天然良港，青島港上從來都是一派忙碌景象，生機勃勃。可以說，沒有港口就沒有今天的青島。依仗港口，青島成為我國首批沿海開放城市，此後，青島在國家開放發展大局中，始終扮演著重要角色。這是蘇州所不能比擬的。但從發展現狀看，青島與蘇州的差距相當之大。
要縮小差距，青島不能再按部就班、“循規蹈矩”，青島需要的是一個大的躍升，像蘇州一樣，敢於爭先，勇於超越——2000年超過南京，2001年超過重慶，2002年超過天津……
國家戰略疊加的青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿，青島以開放的活力激發創新改革的動力，奮力開創高質量發展新局面，走上了以開放創新引領高質量發展之路。事實證明，這條路子是契合青島實際的，只要堅持走下去，就一定可以再創屬於青島的輝煌。
3 “融”出來的“園區經驗”的啟示：
青島的園區急需“晉級”
提到蘇州，不能不提蘇州工業園。
1994年創立的蘇州工業園區，雖比我國首批開發區“晚出生”10年，卻能夠後來居上，僅用10年時間就再造了“一個新蘇州”，靠的就是“借鑑、創新、圓融、共贏”的“園區經驗”。
1994年2月由中、新兩國領導人直接推動、共同決策，蘇州工業園區正式誕生，蘇州城東原本沉寂的金雞湖畔成為開發熱土。在那個視規劃為“紙上畫畫、牆上掛掛”的年代，蘇州工業園區堅持“規劃先行”，邁出“借鑑”新加坡經驗的第一步，按照“產城融合”理念，先規劃後建設、先地下後地上，以繡花功夫堅持“一張藍圖繪到底”。
更為可貴的是園區借鑑新加坡的親商服務理念，讓園區開發建設者實現從“管理者”向“服務員”的角色轉變。在墾荒、開園、闢城的歷史進程中，園區堅持產城融合，走出了以產聚人，以人興商、以人為本的園區開發之路，以生機勃勃的城市生態，讓老蘇州、新蘇州、洋蘇州共同演繹現代化園區的多面精彩。
來看看蘇州工業園區有多牛——2018年，蘇州工業園區實現地區生產總值2570億元（與泰安市接近），進出口總額1035.7億美元（2019年青島市為843億美元），城鎮居民人均可支配收入超7.1萬元（2019年青島為4.5萬元）。
在商務部公佈的國家級經開區綜合考評中，蘇州工業園區連續四年（2016年、2017年、2018年、2019年）位列第一，並躋身世界一流高科技園區行列。
功能區作為改革開放的“排頭兵”、高質量發展的“主陣地”。青島目前擁有各類省級以上功能區24個，其中國家級15個、省級9個。比如，經濟技術開發區、保稅區、出口加工區、高新區、西海岸新區，以及去年新批覆的上合示範區、山東自貿試驗區青島片區等等。各類功能區對推動青島擴大開放、改善投資環境、引導產業集聚發揮了不可替代的作用。
但功能區發展過程中積累的矛盾問題越來越多，動力缺失、活力衰減、能力不足等問題也越來越明顯。與山東省一樣，青島功能區存在的短板可歸結為“六個不”：功能定位不準、綜合實力不強、開放水平不高、質量效益不優、創新能力不足、產業水平不高。
這些問題的存在，根子是思想觀念和體制機制。必須從改革中找出路，以開放促創新，以創新倒逼改革，把改革作為抓落實的“衝擊鑽”，對功能區進行系統性、整體性、重塑性改革。
去年以來，青島功能區改革拉開大幕，首批功能區領導班子“全出競進”調配到位，機構進行了優化設置，工作人員“全體起立、擇優選聘”，應該說實現了階段性目標。
下一步，應當以這幾個功能區為“樣板”，推動更多功能區的改革。改革的目標是要真正搞活思想，搞活體制，搞活幹部隊伍，全面激發活力，塑造競爭新優勢，真正把功能區打造成為青島改革開放的先行區、創新創業的聚集區、優化發展環境的示範區。
應該說，青島目前擁有的各類功能區無論是數量還是層次，在全國都極為少見，比蘇州更是不知高出幾個Level。青島能不能實現大的躍升，關鍵在於能不能挖掘這些功能區的潛力，只要能打造出一個青島版的蘇州工業園，青島的未來就將不可限量。
通過對上述三個案例的解剖，我們發現，蘇州“三大法寶”並不神秘，蘇州成功的路徑不是不能複製，前提是想要建設怎麼樣的青島，青島人想要過上怎麼的生活。
如果還是小富即安，那一切可能都不再成為可能，一切機會都不能稱作機會。
作者 | 沈默
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