精準追責問責壓實各方責任

新冠肺炎疫情防控使包括監督執紀問責在內的各項工作迅速進入“戰時狀態”。浙江省各級紀檢監察機關聞令而動、銳意出擊,立足職責定位,樹立全省“一盤棋”意識,圍繞疫情防控和復工復產重大決策部署落實情況穩慎執紀、精準追責問責,推動戰“疫”責任層層壓實。省紀委常委會議多次專題研究,省紀委監委主要負責人親自部署、靠前指揮,要求緊扣發現問題啟動追責問責、指導調度把握追責問責節奏、實事求是依規依紀實施追責問責和做好“後半篇文章”等四個環節,不斷增強追責問責工作的科學性、精準性和有效性。

嚴督實導,為精準追責問責提供靶向目標。根據省委要求,省紀委監委牽頭組織實施省委疫情防控巡迴督導工作,會同省委督查室、省政府督查室和省委組織部,組建11個巡迴督導組,從2月2日開始至2月底,每天赴全省各地對疫情防控和復工復產“兩手抓”情況進行滾動式、不間斷的巡迴督導,堅持問題導向、效果導向,對發現的問題按類型性質分別反饋給當地黨委政府、紀檢監察機關和組織部門,既形成了督導推動整改合力,又為及時啟動追責問責提供了靶向目標。巡迴督導共發現問題1584個,提出意見建議1080條,督促整改問題922個,核實相關問題線索421條。市縣兩級建立相應的督導工作機制,確保對全省所有市縣鄉村等疫情防控關鍵點位進行地毯式的閉環督導檢查,對發現的防控責任不落實、措施不到位和黨員幹部履職不力等問題,嚴肅追責問責,以督促防。

分析研判,對精準追責問責加強調度指導。建立全省疫情防控監督執紀問責情況日報制度,在此基礎上對各市開展監督檢查情況、追責問責情況、疫情防控情況等進行綜合分析,及時校正糾偏,服務疫情防控大局。省紀委監委黨風政風監督室會同案件審理室成立追責問責工作指導組,對涉疫情防控追責問責有關案件進行審核把關。工作中,精細把握疫情防控階段性特徵,指導各地各派駐機構注意動態把握政策、追責問責節奏和工作方式方法,如在防控形勢最為嚴峻的階段,要求從嚴從快監督執紀問責,強化通報曝光,釋放出軍令如山、違紀必究的強烈信號;在疫情防控形勢趨緩、有序推進復工復產“兩手抓”階段,要求堅持嚴管厚愛並重,穩慎追責問責,把監督重點聚焦到督促整改落實上來;在省內防控形勢穩定向好、境外輸入風險日趨嚴峻階段,要求督促實行病例“溯源雙查”,倒查管理部門應控未控、應管失管等履職履責不到位等情況。

實事求是,依規依紀實施精準追責問責。嚴格執行問責條例、黨紀處分條例等黨內法規,嚴把追責問責範圍、對象、證據和程序關,確保追責問責的政治效果、紀律效果和社會效果相統一。一是聚焦領導責任,防止問下不問上。對查實的問題以下看上,緊盯領導幹部這個“關鍵少數”,防止以簡單追責問責基層幹部代替追究領導責任、監管責任。如針對樂清市疾控中心漏排漏報確診病例密切接觸者數據和聚集性疫情,致使防控出現漏洞等問題,在追究疾控中心相關人員責任的同時,對負有領導責任的樂清市分管副市長和市衛健委黨委書記、局長予以嚴肅問責。二是突出追責問責重點,防止泛化簡單化。為壓實聯防聯控、群防群控責任,全省各級紀檢監察機關重點聚焦疫情防控屬地責任、主體責任、監管責任落實不力問題,作風漂浮、消極應對等形式主義官僚主義問題,不服從統一指揮調度等本位主義問題,違反疫情防控紀律要求、不支持不配合防控工作問題,基層反映強烈的表格抗疫、作秀留痕等突出問題,嚴肅追責問責。三是用好“四種形態”,防止一問責就動紀。既嚴明戰“疫”紀律,又從保護幹部積極性出發,分類處置、區別對待。全省查處疫情防控違規違紀問題中,以“第一種形態”處置的人數佔追責問責總人數的83.9%,黨紀政務處分人數佔總人數的14.3%。四是探索容錯免責,防止一有錯就問責。落實“三個區分開來”要求,正確區分問題性質,把是否有利於激勵黨員幹部履職盡責、形成眾志成城的防控合力,是否有利於落實分區分級精準復工復產作為重要標準,明確疫情防控期間容錯免責清單。

嚴管厚愛,做好精準追責問責“後半篇文章”。一方面,注重提升追責問責典型案例通報曝光的質效,把握時度效,釋放強化監督執紀問責工作的鮮明導向和強烈信號。在案例選擇上,既突出“關鍵少數”,又聚焦突出問題,重點通報情節惡劣、受到黨紀政務處分的典型案例;在審核把關上,各級紀委監委主要領導逐字逐句親自把關審核,準確表述案例關鍵情節,見人見事見責任,有的通報曝光還配發評論員文章,對個案進行剖析解讀,強化警示教育;在通報節奏上,與疫情防控形勢相適應,如在防控剛起步階段,針對一些黨員幹部思想認識不到位、違反防控紀律行為多發等問題,以高密度的通報曝光推動各級黨組織和黨員幹部思想緊起來、措施實起來、迅速動起來,而在疫情形勢趨穩向好後,相應減緩通報曝光的節奏和力度,防止過多過頻。另一方面,注重為負責者負責、為擔當者擔當,及時開展澄清正名工作,發揮減負增壓“雙向閥”作用。截至3月11日,全省紀檢監察機關共受理涉疫信訪舉報2400餘件,其中失實舉報950件,為119名黨員幹部開展澄清正名。堅持把思想政治教育貫穿追責問責工作始終,對受到處理的黨員幹部做深做細思想工作,幫助其放下包袱,輕裝上陣,以更好的精神狀態投入到疫情防控一線。(中國紀檢監察報)


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