為進一步加強和規範晉城扶貧資產管理，鞏固提升脫貧攻堅成果，避免出現扶貧資產閒置、浪費、流失、損毀等問題，確保扶貧資產保值增值，發揮長期效益。結合實際，近日，市政府辦公室制定出臺了《關於進一步加強扶貧資產管理的意見》。
《意見》要求，要摸清全市“十三五”以來扶貧資產底數，對扶貧資產所有權一次確權到位，納入國有資產及農村集體資產管理體系。進一步明確經營權、收益權、監督權、處置權等，提高資產收益，實現保值增值。堅持群眾受益原則，引導貧困戶參與扶貧資產確權、管理、監督等；堅持因地制宜原則，針對不同資產類型，採取相應的經營和管理模式，做到科學管理。
《意見》指出，扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用於脫貧攻堅地方政府債務資金、行業幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產業發展（資產收益）以及易地扶貧搬遷類資產等，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產，具體可劃分為以下四類：基礎設施類，包括道路交通、農田水利、供水引水、電力及網絡設施等；公共服務類，包括教育、文化、體育、衛生及綜合服務等；產業發展類，包括農林牧業產業基地、生產加工設施、旅遊服務設施、電商服務設施、光伏電站、村集體入股的市場經營主體及其他經營性資產等；易地扶貧搬遷類，包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。扶貧項目建設結束驗收合格後，從交付使用、運行管理、效益發揮到滾動發展等全過程實行資產管理。收益類扶貧資產，要按照“群眾參與、村提方案、鄉鎮審核、縣級備案”的流程，由村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案，經村民會議或村民代表會議討論決定後報鄉鎮人民政府審核，最後報縣級行業主管部門備案。
《意見》指出，扶貧資產收益除用於幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外，可用於發展壯大村級集體經濟及公益事業等。資產收益的分配要確定到村到戶比例，到戶的要堅持現行標準穩定脫貧，不平均分配，不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照村級光伏扶貧電站收益分配管理有關規定執行。對“十三五”以來扶貧資金形成的資產，按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》有關要求進行清產核資，分類、分項、分年度登記資產明細，全面建立扶貧資產動態監管臺賬，預計6月底前完成。各縣（市、區）要對扶貧資金投入形成資產的所有權歸屬進行確認，在對所有扶貧資產進行全面清產核資後，由鄉（鎮）政府監督村級逐一登記造冊，確保所有扶貧資產一次確權到位。確權到村的扶貧項目資產，產權歸屬村集體，納入農村“三資”管理；跨村投入形成的資產屬於村集體所有，要按股份確權到相關村集體。教育衛生等領域扶貧資產，按照教育衛生體制改革要求確定產權歸屬。對長期閒置、效益差甚至虧損的扶貧資產，管護主體要立足當地實際，盤活用好扶貧資產。（記者 姬麗娜）
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