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對新出現的“掛證”，在嚴肅查處的基礎上，將相關責任人和企業列入建築市場主體“黑名單”，並向社會公佈。
近日，河南省住建廳發佈全省建築市場“雙隨機、一公開”檢查情況。
1、檢查重點：
- 建築市場各方主體及其從業人員執行建築市場相關法律法規、標準規範情況；
- 各方主體依法依規發(承)包情況；
- 項目經理、總監理工程師等在崗履職情況；
- 項目現場建築工人實名制管理情況、工程款結算和農民工工資支付情況等。
2、立行立改：
- 對記分達到12分（含）以上的項目經理暫停執業一年，責令施工總承包單位更換符合規定的項目經理擔任項目負責人；
- 對下發《執法建議書》的工程項目要立案調查。
3、全省形成打擊建築市場違法行為的高壓態勢。
- 一是嚴查建設單位未取得建築工程施工許可證擅自開工建設的違法行為。加強對施工許可管理規定執行情況的監督，維護建築市場秩序，對於未取得施工許可證擅自開工的，要依法依規嚴肅查處。
- 二是持續嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等違法行為。對認定有上述違法違規行為的單位和個人，一經查實，依法依規給予罰款、停業整頓、限制招標投標、暫停或停止執業、降低資質等級直至吊銷資質證書等處罰。
- 三是加大對房屋建築和市政基礎設施工程招投標活動的監管力度，尤其要加大對圍標、串標和以不合理條件限制排斥潛在投標人的違法違規行為的查處力度。
- 四是加大“掛證”查處力度。對新出現的“掛證”，在嚴肅查處的基礎上，將相關責任人和企業列入建築市場主體“黑名單” ，並向社會公佈。
4、儘快實現全省房屋建築和市政工程領域勞務實名制管理全覆蓋。
5、加大對拖欠企業的制裁力度。將無故拖欠和剋扣農民工工資數額大、時間長、違法情節惡劣的企業列入建築市場主體“黑名單”，並在市場準入、招標投標、評優評先等方面予以限制。
關於全省建築市場“雙隨機、一公開”
檢查情況的通報
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進治理體系和治理能力現代化，加強全省建築市場監管，進一步規範建築市場秩序，根據《河南省住房和城鄉建設廳關於開展全省建築市場綜合檢查的通知》（豫建市〔2019〕304號），省住房和城鄉建設廳於2019年11月13日至11月22日開展了“雙隨機、一公開”檢查。現將檢查結果通報如下：
一、檢查方式和內容
此次檢查共抽調29名專家組成7個檢查組，對全省17個省轄市和濟源產城融合示範區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、林州市、長垣市等21個市（區）組織開展了建築市場“雙隨機、一公開”檢查。
檢查組隨機抽查了99個在建房屋建築工程項目，重點檢查了受檢工程項目的建築市場各方主體及其從業人員執行建築市場相關法律法規、標準規範情況，各方主體依法依規發(承)包情況，項目經理、總監理工程師等在崗履職情況;項目現場建築工人實名制管理情況、工程款結算和農民工工資支付情況等。
二、存在問題
受檢工程項目建設、施工、監理等責任主體及執業人員基本遵守建築市場有關法律法規、標準規範，但不同程度地存在違法違規行為。主要表現在：
（一）部分責任主體存在違法違規行為。檢查中發現部分工程項目存在未取得施工許可證擅自施工或開工時間早於施工許可證頒發時間，部分工程項目存在違法發包、轉包、掛靠等違法違規行為。
（二）部分執業人員存在違法違規行為。部分項目存在項目經理、總監理工程師等主要管理人員存在未在崗履職、超執業工程規模標準等情況，共4名項目經理扣分達到12分以上，達到暫停執業標準。
（三）部分項目管理不規範。部分項目存在變更項目經理或總監理工程師未在主管部門辦理備案手續，個別項目建築工人實名制管理系統僅作為門禁使用，個別項目未設置“農民工維權公示牌”，部分項目未設立農民工工資專用賬戶，個別項目未繳納農民工工資保證金或未辦理農民工工資保證金保函等問題。
三、下一步工作措施
（一）立行立改。各地住房城鄉建設主管部門要高度重視，對下發《整改通知書》的受檢工程項目存在的問題要逐一督促整改；對記分達到12分（含）以上的項目經理暫停執業一年，責令施工總承包單位更換符合規定的項目經理擔任項目負責人；對下發《執法建議書》的工程項目要立案調查。
（二）加大違法行為查處力度。全省要形成打擊建築市場違法行為的高壓態勢。一是嚴查建設單位未取得建築工程施工許可證擅自開工建設的違法行為。加強對施工許可管理規定執行情況的監督，維護建築市場秩序，對於未取得施工許可證擅自開工的，要依法依規嚴肅查處。二是持續嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等違法行為。對認定有上述違法違規行為的單位和個人，一經查實，依法依規給予罰款、停業整頓、限制招標投標、暫停或停止執業、降低資質等級直至吊銷資質證書等處罰。三是加大對房屋建築和市政基礎設施工程招投標活動的監管力度，尤其要加大對圍標、串標和以不合理條件限制排斥潛在投標人的違法違規行為的查處力度。四是加大“掛證”查處力度。對新出現的“掛證”，在嚴肅查處的基礎上，將相關責任人和企業列入建築市場主體“黑名單”，並向社會公佈。
（三）全力抓好根治欠薪工作。一是大力推行勞務實名制管理。配合人社部門推廣農民工工資支付監管系統，儘快實現全省房屋建築和市政工程領域勞務實名制管理全覆蓋。二是注重用經濟手段解決拖欠難題。建立農民工工資保證金差異化收繳制度，對信用好的企業予以減免，對拖欠企業提高繳納標準。推廣建設領域工程款支付和合同履約擔保，探索用經濟手段防範拖欠行為發生。三是加大對拖欠企業的制裁力度。配合人社部門，將無故拖欠和剋扣農民工工資數額大、時間長、違法情節惡劣的企業列入建築市場主體“黑名單”，並在市場準入、招標投標、評優評先等方面予以限制，使不良企業“一處失信，處處受限”。
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