農業資源稟賦條件差異

黨的十九大提出，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。我國人多地少，各地農業資源稟賦條件差異很大，很多丘陵山區地塊零散，不可能短時間內能全面實行規模化經營，也可能在所有地方都“盲目冒進”實現集中連片規模經營。“消除”和擠兌小農戶去達到快速推進現代農業的想法，理論上站不住腳，實踐中也行不通。中央明確，當前和今後很長一個時期，小農戶家庭經營將是我國農業的主要經營方式。在鼓勵發展多種形式適度規模經營的同時，要不斷完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現代農業發展軌道。。

一、能夠消除小農戶嗎？怎樣消除？

我國的三農發展，一路坎坎坷坷，通過幾代人的艱難探索 我們不時的會看到一些文章，仍然有不少的政策界和學術界的專家們存在著一種認識，他們認為小農戶是落後、保守、狹隘、自給自足的代名詞，小農戶發展到今天已經沒有前途，窮途末路，並且成為新型農業、現代農業發展的最大障礙。

由此，他們認為，要想發展現代農業，必須消滅小農戶。個人認為，這種認識找準了我國小農戶存在的現狀、問題以及長期存在的消極影響。但是，就解決小農戶的問題，我覺得這是找到了錯誤的“消滅”方法。

我國有2.3億戶農戶,戶均經營規模7.8畝左右，經營耕地10畝以下的農戶有2.1億戶，人均一畝三分地戶，戶均不超10畝田。試問,怎麼消滅？通過什麼途徑來消滅？

如果沒有找到“消滅”小農戶的辦法，那只有徐循漸進的帶動縣農戶發展和將傳統意義上的“小農戶”轉化為現代“小農戶”逐步過度到“現代農業”。要給足小農戶向現代小農戶發展的時間、空間和動力。要想縮小小農戶向現代小農戶轉變的時間，就要給小農戶的發展注入更加強勁的動力。

小農戶與大農業

二、大面扶持小農戶、重點扶持合作社和家庭農場才是正確途徑

我們基層在執行中央的文件過程中，要真正的領會中央文件的精神。中央出臺扶持小農戶發展、金融服務鄉村振興、農業社會化服務體系、家庭農場培育和與現代農業發展機銜接等精神的一些列文件，都充分體現了政策平衡性。即考慮發揮多種形式適度規模經營的引領作用，又注重穩定小農戶家庭經營這個基本面。

個人認為正確的做法是小農戶應該獲得更多的財政金融支持。不能不管他，也不能輕視他，因為這種做法只會導致小農戶更加“長期”的存在。一些地方存在著忽視小農戶，資金項目多數向大的經營主體傾斜的錯誤現象，就是小農戶將會長期存在背道而馳的做法。

面對現實，直面困難，對小農戶和現代農業的矛盾，我們要做的是結合客觀實際，突出抓好兩類新型經營主體，拿出真金白銀，用足真功夫下足功夫，實實在在的扶持農民合作社和家庭農場的發展，因為這兩類新型經營主體，在組織農民闖市場，為農民服務方面發揮著不可替代的作用。而那些發展質量總體不高，管理運行不是很規範的合作社和家庭農場，他們與農民的利益聯結必然不是很緊密甚至有些，是空殼，有名無實甚至掛羊頭賣狗肉，需要加大力度清理整頓規範。

小農戶長期存在

三、為小農戶向現代農業過度搭建跳板

小農戶當下面臨眾多困難，主要有：

1、市場大、農戶小，所以既沒有市場優勢、又沒有規模優勢。在市場信息、採購銷售等方面處於弱勢，“大小年”和市場較大波動時收益無保障；

2、積累少，缺資金，投入弱，沒有投入優勢；

3、受年齡和文化制約，所以不具有技術優勢，農資產品辨別和新技術、新裝備、新設施應用存在困難；

4、經營產品沒有效益優勢，農民種地收入僅佔可支配收入的二至三成。

小農戶到現代農業需要跳板

“專業的人做專業的事”，大力發展生產性服務業，能夠破解小農戶和新型農業經營主體面臨的困境，這是“一箭三雕”的好措施，農業社會化服務組織能夠集聚農業生產資料、資源、技術、資本、管理等現代農業要素，尤其是真正能夠從農戶的角度出發、切實解決農戶的問題的農業社會化服務組織，這樣的農服組織服務群體大，收益項目多，既能生存也能快速發展壯大。

為此，要大力發展農業生產性服務業，加快推進農業生產託管服務，積極推進面向小農戶產銷服務，認真實施“互聯網+小農戶”計劃，提升小城鎮服務小農戶的功能。在這些方面健全向小農戶的社會化服務體系，進一步加強面向小農戶的社會化服務，專業經營主體做不了讓“小農戶做小農戶該做的事”，取長補短，既促進了傳統小農戶逐步有序的向現代小農戶轉變，又為現代小農戶向現代農業順利轉變搭建跳板。

長期從事“三農”政策研究，參與過縣區產業基地、美麗鄉村、新農村建設和國家重點建制鎮、以及一事一議、龍頭企業等

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