頭頂日月送安全 已是十年蹤跡十年心
——記隆陽區應急管理局副局長李金勇
“安監部門大籮筐，急難險重往裡裝”。2006年，在鄉鎮崗位歷練9年即將被隆陽區安全生產監督管理局選調的李金勇沒有顧忌這句善意的提醒，在安監崗位上一干就是14年。“人人得一生，不得再生。安全大於天，責任重如山。安全監管苦點累點，也算是積德行善，既然要幹就要幹好”。14年來，李金勇始終堅守這份初心，頭頂日月，肩扛使命，走遍了隆陽區的山山水水，踏跡了隆陽區的千企百礦，忠實踐行服務企業、造福人民的宗旨，為隆陽區安全生產形勢持續穩定和應急管理工作穩步向好作出了積極的貢獻，於2009年提拔為區安監局副局長，於2019年任命為區應急管理局副局長，於2015年獲得“全國安全生產監管監察先進個人”榮譽稱號。
強化學習提素質，土裡土氣“土專家”
剛到安監局時，李金勇從未接觸過安全生產監管工作，由於安全監管工作涉及大量的法律法規，專業性較強，他暗下決心，把學習當作一件工作和立身的大事，經常加班加點，強記強背，系統學習了安全生產工作的有關法律法規，虛心向同事學、向老同志學、向專家學，不斷提高了自身理論和業務水平。短短半年，李金勇將安全生產工作常用的20餘部法律法規熟記於心，學習筆記寫了滿滿3大本。2019年3月13日隆陽區應急管理局掛牌成立，面對新形勢、新業務，李金勇迅速轉變工作角色，努力鑽研新知識、新內容，不斷提升自己的業務能力，在抓好安全生產基本盤的同時努力推動應急管理工作。正是靠著那股孜孜不倦的鑽研精神，他迅速從“門外漢”轉變為“行家裡手”，雖然出生農村，“土裡土氣”；雖然第一學歷是中專水平，“學農務農”；雖然沒有考取相關資質證書，“無證無照”。但他已然成為同事們公認的“專家”，行裡行外，就連新近畢業的科班出身，遇到什麼問題，大家總是喜歡第一時間跑來問問這位“專家”，而他，總是能給別人一個“標準”的答案。
創新監管新模式，摸爬滾打“拼命郎”
安全生產監管多為野外作業，爬高山、下礦井、鑽礦洞，坡陡路滑、環境惡劣、條件艱苦，常人眼裡望而生畏，業內同志叫苦不迭，而李金勇總是樂此不疲，從事安全監管工作14年來，從未聽到過他一句怨言。14年來，李金勇每年檢查監管企業不少於200（戶）次，道路里程不少於2000公里，下礦井、鑽礦洞成為家常便飯，幫助企業查找和排除隱患不少於500條，有效降低了企業的事故風險，促進了企業的本質安全。很多企業管安全的同志都戲稱李金勇為“拼命三郎”，他們說：“以前安監部門檢查不是找茬子就是開罰單，和企業是死對頭，李副來了後，不但耐心細緻地幫助企業查風險、找隱患，不厭其煩地講授安全生產知識，還‘苦得耐得’，我們發自內心地佩服他，把他當朋友”。
除了“苦得耐得”，李金勇還開動腦筋，積極創新安全監管模式。在李金勇的積極主張和單位的共同努力下，隆陽區投資800餘萬元建設了全市首家“非煤礦山安全生產監管信息化中心”，並於2019年2月正式運行。截至2020年3月，已納入信息化中心監管的企業有171戶，涵蓋非煤礦山、尾礦庫、加油站、危化企業、煙花爆竹等行業領域。線上監管沒日沒夜，李金勇同志勇挑重擔，帶領信息化中心工作人員，有效銜接線上、線下監管，實現“線上監管、線下執法”的新模式，大幅提升了監管效率。2019年9月7日上午9:37，李金勇通過線上監管發現隆陽區邱氏砂場的開採作業面存在掏底開採的違規操作行為，存在礦山作業面滑石、坍塌的安全隱患，及時與企業取得聯繫，責令該企業立即離開開採作業面，時間僅僅過去9分鐘，9：46土石開始滑落，隨後山體大面積塌方，30秒的時間，塌方的土石將整個作業面下方全部掩埋，揚起了3米多高的粉塵。因細心監管、避讓及時，此次山體塌方沒有造成人員傷亡和車輛損失，避免了生產安全事故的發生。類似的情況李金勇已和信息化中心的工作人員發現和避免事故10餘起。2020年新冠肺炎疫情期間，針對現場安全生產檢查不便的實際，李金勇同志帶領相關人員，有效發揮線上監管作用，持續對煙花爆竹、危險化學品、煤礦和非煤礦山等重點行業領域開展線上監督檢查，通過遠程視頻等方式加強具體指導，保持安全生產監管力度不減，為打贏疫情防控阻擊戰創造了良好安全環境。而李金勇，經常在信息化中心一熬就是一個通宵。
深入一線解難題，心中有民“熱心腸”
“群眾的事就是我的事。”事故處理中，事故雙方經常發生一些矛盾，有的事故方常常避而不見，給善後工作帶來許多難題，有的甚至引發群體事件。李金勇總是挺身而出，把群眾的事當作自己的事，耐心細緻、軟磨硬泡，直到問題解決。2016年7月19日，隆陽區發生1起觸電事故，造成1死1傷，事故傷者在醫院治療長達11個月，由於涉事人員沒有賠償能力，傷者家屬採取圍堵區安監局大門、上訪的方式要求區安監局給涉事人員施壓，以解決生活費和住院費的問題。李金勇二話不說，5次將傷者家屬集體勸返，帶領工作人員和相關部門協調10餘次，最終讓企業和死者家屬達成賠償協議，並採取醫保報銷和減免部分醫療費用的方式解決了住院費用，引導事故傷者走法律程序維護自身權益，努力為受害者爭取到了應得的利益。
“監管企業，要學會換位思考。”2017年，根據上級安排部署，隆陽區非煤礦山轉型升級工作全面鋪開，有80多戶企業被列入關閉範圍，由於影響到他們的利益，部分業主到區安監局大吵大鬧，要求幫助解決賠償和調整類型，李金勇對涉及業主動之以情、曉之以禮、施之以法，確保公平公正公開，在深入80多戶企業重新調查核實的基礎上，頂住各種壓力，積極向上級部門爭取對部分礦山企業進行類型調整，並深入企業20餘次開展解釋說服工作，最終得到了企業的理解，對不符合政策的礦山企業進行了關閉，圓滿完成了全區非煤礦山轉型升級工作。2019年初，李金勇帶隊開展安全檢查中，發現一企業安全隱患較大，對該企業下達了《責令限期整改指令書》，要求限時整改。整改時限到達後，通過現場複查，該企業未按整改要求進行整改。通過聘請專家2次進行檢查督促，該企業一直拒不整改、“帶病作業”。依據相關法律條款，李金勇對該公司實施了罰款處理。通過處罰，該企業“心服口服”，充分認識到自身的錯誤，立即停產逐項整改隱患，有效預防了事故發生，保障了該企業員工的生命財產安全。
頭頂日月扛責任，應急救災“守夜人”
災情就是命令，“應急人”沒有正常的作息時間，作為分管應急救災工作的領導，李金勇身上的擔子更重。2019年6月16日，隆陽區水寨鄉發生一起2人乘鐵皮船違規捕魚船隻側翻導致1人失蹤的事故，李金勇帶執法大隊第一時間趕到事發點，及時協調相關部門進行人員搜救打撈，一忙就是三天三夜。2019年上半年，隆陽區許多鄉鎮遭遇旱災，李金勇帶領工作人員，深入核查災情，廣泛號召群眾開展抗旱保苗和運水救災，及時上報災情，爭取到抗旱救災資金172萬元下撥到受災農戶，順利戰勝了旱災。此外，2010年9月1日隆陽區瓦馬鄉20戶84人被掩埋的山體滑坡泥石流災害、2014年4月12日隆陽區西山森林火災、2019年5月12日北航大市商場火災等等，總能看到李金勇忙碌的身影，李金勇忘我的工作，默默無聞地守護著隆陽區的那一片山、那一幢房、那一群人。
為強化應急管理工作，李金勇多次與相關部門協調溝通，強化和林草、農業、水務、自然資源、地震、消防、森林消防等部門的溝通銜接，建立了自然災害應急聯動處置機制，做到一旦有災情第一時間趕到現場進行應急處置，有效維護人民群眾的生命財產安全。目前，隆陽區共制定應急預案304個，其中專項應急預案11個、綜合應急預案3個、企業應急預案290個，並及時梳理、登記各類應急救援隊伍104支2585人和各種應急裝備，積極做好應急救援準備。
“我的工作只有起點沒有終點，我是一名共產黨員，我的初心和使命，就是履行自身的職責，用積極的工作態度和全部的力量，為人民群眾撐起安全的那一片天！”李金勇同志是這樣說的，也是這樣做的。
供稿：隆陽區應急管理局
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