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突如其來的新冠肺炎疫情,給2020年我國脫貧攻堅戰的全面收官帶來新的挑戰。疫情之下,正是脫貧攻堅最吃勁的關鍵時刻,中國華電咬定目標不放鬆,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,以責任擔當之勇、統籌兼顧之謀、組織實施之能,全力以赴打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰“兩大戰役”。
2020年3月16日,在中國華電2020年扶貧工作會議上,董事長、黨組書記、扶貧工作領導小組組長溫樞剛強調,要在毫不放鬆抓緊抓實抓細疫情防控的同時,以更大決心、更強力度助力打贏脫貧攻堅戰,確保如期全面完成脫貧攻堅目標任務。
在過去的一年,中國華電堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把扶貧工作成效作為檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育成效的重要內容,不斷健全體制機制,層層壓實責任,狠抓工作落實。全年投入直接幫扶資金2.57億元,選派127名扶貧幹部在16個省(區)駐村幫扶,超額完成定點扶貧任務。截至目前,中國華電定點扶貧的新疆維吾爾自治區烏恰縣、阿圖什市以及對口支援的喀什市、青海省都蘭縣已全部脫貧摘帽。
“組織+制度”催生動力活力
脫貧攻堅戰打響以來,中國華電黨組始終把扶貧工作作為一項重大政治任務扛在肩上、落到實處。突出發揮黨的建設在脫貧攻堅中的核心作用,著力把黨建優勢轉化為扶貧優勢、黨建活力轉化為攻堅動力,讓基層黨建在這場硬仗中要有所作為、有大作為,為高質量完成脫貧攻堅目標任務提供堅強的組織保證。
高位推動,系統謀劃。
2019年,中國華電黨組先後召開4次黨組會、6次總經理辦公會、2次領導小組會議研究部署扶貧工作,組織公司系統聚焦聚力抓好各項舉措,班子成員多次赴“三區三州”等深度貧困地區調研指導,並在資金、人才等方面給予充分保障,以高度的政治站位、強烈的使命擔當、紮實的工作作風精心謀劃、精心組織、精心推進,確保各項任務落到實處。
規範管理,建強支部。
中國華電在自身改革發展任務十分繁重的情況下,印發《集團公司助力精準脫貧工作指導意見(2019年修訂版)》《關於公司系統採購貧困地區農副產品的通知》等文件,補齊制度短板。將年度扶貧任務分解到總部9個職能部門和45家直屬單位,明確時間表和路線圖,做到分工明確、責任清晰、考核到位。開展5次定點扶貧專題督導,及時協調地方政府解決存在的突出困難和問題;實地調研華電新疆公司、華電雲南公司、烏江公司等直屬單位深度貧困地區扶貧點,推進扶貧項目落地;持續開展扶貧領域作風問題專項治理,補短板,強弱項,促提升。
與此同時,中國華電充分發揮組織優勢,延伸黨組織陣地,拓展服務功能,做到扶貧工作推進到哪裡,基層黨建就延伸到哪裡;精準扶貧瞄準哪裡,基層黨建就跟進到哪裡。
華電西藏公司以創“華電雪域先鋒黨支部”為契機,把支部建到扶貧一線。成立尼瑪縣分公司4588黨支部,西藏江達縣駐村點設駐村黨支部等多個黨支部,在推動當地援建項目建設運營、搶險救災、群眾培訓中發揮重要作用。在華電金上公司對口幫扶的深度貧困村——涼山州金陽縣古恩村,組織基層企業黨支部與古恩村黨支部開展結對共建,持續提升村“兩委”組織力、戰鬥力,打造堅強的脫貧攻堅戰鬥堡壘,為村裡培養一支“永遠不走的工作隊”。
擔當奉獻,凝聚合力。
脫貧攻堅的道路上,中國華電不僅強化黨組織的政治引領功能,更善於集中黨員幹部的智慧和力量,湧現了一支“帶頭人”隊伍。
他們中,有迎難而上,挺進“生命禁區”的“中央企業優秀共產黨員”胡純卿。在海拔4588米的西藏尼瑪,帶領參建各方戰勝高寒缺氧、風沙漫天、烈日暴曬等惡劣自然環境,為藏區群眾送去溫暖和光明。
他們中,有中國華電派駐烏恰縣巴音庫魯提村第一書記譚軒。短短一年,幫助銷售柯爾克孜牛羊肉40000公斤、創收500餘萬元,被村民親切稱為“羊倌書記”。
他們中,有南疆57名“訪惠聚”工作隊員。在他們的幫助下,新疆阿克土村的125家貧困戶搬進了安居房;阿圖什市的160戶家庭因為“救急難”行動而受益,避免了因病返貧,村民紛紛請求把“自家人”留下。
這樣的名字還有很多:華電西藏公司的“中央企業勞動模範”彭松濤、華電金上公司的“2018年四川省內對口幫扶藏區彝區貧困縣先進個人”駐涼山州金陽縣寨子鄉黨委副書記黃明維、涼山州“脫貧攻堅獎奉獻獎”“優秀綜合幫扶工作隊員”古恩村第一書記杜光遠,更有華電新疆喀什熱電公司駐村工作隊、南疆七個行政村“訪惠聚”駐村工作隊等團體。脫貧攻堅道路上,他們心中有數,手中有招,靠實幹立身、拿實績說話,發揮好頭雁作用,凝聚起脫貧攻堅強大合力。
“項目+產業”帶來“源頭活水”
脫貧增收,項目發展是拉動地方經濟的有力抓手,特色產業是鞏固成果、防止返貧的重要保障。中國華電始終堅持落實精準扶貧精準脫貧基本方略,結合電力行業領域優勢,走出一條“項目+產業”的科學發展之路,大力培育深度貧困地區內生髮展動力。
以項目建設培育脫貧攻堅的物質基礎和社會基礎。
華電科工、國電南自發揮自身優勢,探索“光扶”新模式,在新疆烏恰縣巴音庫魯提村建設500千瓦光伏發電項目,成為克州首座光伏扶貧電站,也是國家“十三五”規劃第二批光伏扶貧電站中首個成功併網電站。每年為村集體帶來60萬元年收入,收入列入鄉村集體經濟,均用於貧困戶幫扶。
華電金上公司計劃在西藏和四川藏區建設總裝機達3000萬千瓦的大型水光互補可再生能源示範基地。2015年以來,累計完成投資215億元,在當地繳納稅收8億元。工程建設期間,共投資43億元建設了總長241公里的5條交通公路,惠及當地百姓22500人。在電站吸收695人參與工程建設,將部分運輸業務和輔助工程交由地方百姓承擔,在公益性崗位吸收當地103人就業,參工參建為地方增加產值達2.9億元。
華電西藏公司在所屬能源項目建設中,充分發揮西藏在建最大內需電源項目對地方經濟的帶動作用,累計完成投資37.8億元,為當地增加稅收近7000萬元。電站建設期間長期提供務工崗位250餘個,先後吸納400餘名當地群眾參與工程建設,幫扶桑日縣白堆鄉和達古村全部建檔立卡135戶338人於2017年底全部脫貧。
以產業發展激發脫貧攻堅主體的內生動力。
華電西藏公司駐波公村、外衝村黨支部將發展扶貧產業當成群眾長效脫貧的治本之策,近年從無到有發展起木刻廠、黃牛養殖場、核桃種植等產業,群眾年分紅超過200萬元,初步形成了扶貧“造血”能力。新冠肺炎疫情期間,黨支部積極協調解決木刻工人不能集中作業、黃牛飼料供應短缺等問題,緊急聯繫縣農牧局爭取到7000斤玉米飼料,格列旺久等黨員主動幫助村民承擔養殖黃牛工作,解決了燃眉之急。
華電新疆喀什熱電公司駐村工作隊結合實際情況,按照“轉移就業、果蔬產業、養殖業”產業發展思路,創新實施“一二三產業融合”的產業振興。“一產”即紅棗+石榴+蔬菜套種,“二產”即北部產業園穩工+衛星工廠創效,“三產”鴿業+合作社。通過這種方式引導村民在一二三產業中進行務工和創業。目前全村288戶建檔立卡貧困戶已實現“一戶一就業”245戶413人,人均增收 2000 元以上。
華電金上公司一村一策、因地制宜,投入4380萬元,對7個縣的8個村建檔立卡貧困戶2225人進行精準幫扶。發展紅花椒、阿旺綿羊、犏奶牛等特色產業,積極組織以購代捐、黨建對口幫扶、駕駛技能培訓、愛心助學等活動,到2019年底,包括國家級深度貧困村——涼山州金陽縣寨子鄉古恩村在內,對口幫扶的各貧困村全部退出。
在發展特色產業的基礎上,華電新疆、西藏、甘肅等多家公司還積極探索“集團+公司+基地+農戶”“合作社+農戶+志願者”“互聯網+合作社+牧民”等形式,通過多種方式對農產品進行宣傳銷售,進一步拓寬增收渠道,鞏固脫貧攻堅成果。
“教育+就業”賦能“扶智扶志”
“授人以魚不如授人以漁。”要徹底拔除“窮根”,阻隔貧窮代際傳遞,以就業、教育帶動貧困群體觀念轉變是關鍵一環。中國華電注重增強貧困群眾勤勞致富的自我意識和發展觀念,注重傳授貧困群眾勞動技能和致富本領,推動貧困群眾切實從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”“我能脫貧”。
這其中,有固本強基、優化配置的有力舉措。
華電新疆公司先後在阿圖什、烏恰縣等地投資建成華電幼兒園8所,同步推進2所小學建設,幫助數千名農牧民子女上學難的問題。另外還通過“民族團結一家親”活動,累計幫助解決就醫就業就學等實事742件。華電甘肅公司對符合教育扶貧資助對象的9名學生進行捐資助學。雲南公司幫助對口幫扶點建檔立卡戶子女就讀小學和初中生活補貼,其中包括小學33人,初中17人。華電西藏公司共錄用11名西藏大中專畢業生,聘用60餘人到服務崗位工作,並支援白堆鄉7名品學兼優大學生每人每年5000元直至完成學業。
更有創新方式、狠抓培訓就業的經典妙招。
華電金上公司、西藏公司創新舉措,推出“定向招生、定向培養、定點安置”的“三定培養”模式,組織西藏昌都市、山南市及四川甘孜州等地45名建檔立卡貧困戶初高中畢業生,由公司提供住宿費、生活費和往返交通費,在職業技術學院進行水電運行專業教育,學成畢業後定向錄用到家鄉附近的華電金上公司所屬水電站工作,首批學員將於2020年畢業並參加工作。
華電甘肅公司以“搭建就業平臺、助力精準扶貧”為主題,實施“一站式”人才工程,全力解決對口幫扶村建檔立卡貧困家庭子女就業難題,2018年從建檔立卡貧困戶中選聘錄用5名大中專應屆畢業生,進入到甘肅公司工作。
華電新疆公司先後聯繫畜牧獸醫局、教育局和人社局等單位,邀請農業、養殖等專家組織各種技能培訓,2019年共舉辦各類培訓班11期,培訓基層幹部1327名、技術人員872名,並對788名貧困農牧民開展技能培訓。
僅2019年一年,中國華電就投入255萬元完善村級幼兒園硬件設施,資助540名品學兼優家庭困難學生順利完成學業。
“設施+保障”匯聚強大力量
精準扶貧精準脫貧中的“精準”,集中體現了脫貧攻堅戰中的“治理”特徵。中國華電充分發揮扶貧資源、政策研究等方面優勢,切實增強扶貧工作的針對性和實效性,在基礎設施建設、醫療保障、文化宣教等方面積極作為,深得群眾好評。
尼瑪縣位於西藏那曲地區,平均海拔4800米,年平均氣溫-4℃,年降水量150毫米,年蒸發量2000多毫米,是全國少有的孤網運行缺電縣。2016年,中國華電協議援助資金1.5億元,在海拔4588米的藏北高原尼瑪縣承擔投資3.9億元的光伏儲能電站建設任務。
在海拔4588米的雪域高原,援建項目部克服高寒缺氧、日照強、風沙大等惡劣氣候,經100天連續奮戰,建成投產9800千瓦光伏發電系統、32.4兆瓦時儲能系統和1500千瓦柴油發電機,創造了高海拔、高寒地區光伏、儲能工程建設的奇蹟,提前1年向尼瑪人民兌現了“光明溫冬”的承諾。
截止2020年3月13日累計發電2500萬千瓦時。2018年12月至2019年8月期間,獨立保障了縣城近萬名群眾用電,完成春節、藏曆新年等多個重大節日保電任務,為尼瑪縣民族團結、社會穩定作出了自己的貢獻。
長期以來,在新疆南疆農村地區村民有喝生水的習慣。華電新疆公司經過調研和水質化驗,發揮專業優勢,在定點扶貧縣巴音庫魯提鄉巴音庫魯提村啟動農村安全飲水項目,安裝超濾淨水設備,滿足巴音庫魯提鄉小學和巴音庫魯提村幼兒園300名師生和全村600人居民健康飲水,實現了烏恰縣學校直飲水“零”的突破。
這樣的事例在中國華電還有很多。
華電雲南公司在怒江州投入約15億元修建的六丙公路一期工程、六庫城區連接線及美麗公路連接線,全面建成通車,極大改善怒江交通基礎設施條件。並與瀘水市交通局簽訂通組道路建設幫扶協議,道路全長701.92米,項目總投資48萬元,目前以建成通車。
華電新疆公司在阿圖什市西城區醫院建立綜合門診樓,年就醫達萬人次;投入535萬元用於阿圖什市哈拉峻鄉衛生院建設,建成後將大大改善醫療條件;投入705萬元建設吐爾尕特衛生院,可解決口岸、當地群眾和過往客商看病需求。
華電甘肅公司和華電雲南公司分別建設“愛心超市”,村民們通過做好事、講衛生、參加村裡公益活動等活動,就可以在自己的“度度關愛積分卡”裡進行積分,用積分兌換超市物品。定期開展積分評比,通過懸掛光榮榜、開展心得交流、給予獎勵等多種方式,扶貧也扶志,倡導和諧美好新村風。
中國華電扶貧工作得到了當地政府的肯定和百姓稱讚,2019年,新疆維吾爾自治區、國務院扶貧辦相關領導對華電新疆駐村工作隊精神面貌和工作成效給予高度評價,金上公司榮獲西藏自治區“脫貧攻堅組織創新獎”,新疆公司榮獲自治區“訪惠聚”先進工作隊,烏江公司被中國紅十字會授予“中國紅十字人道勳章”、榮獲貴州省脫貧攻堅先進黨組織。
“行百里者,半於九十。”脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝信心,越要有一鼓作氣的決心。
目前,中國華電2020年扶貧工作重點已經明確——以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,深化定點扶貧,以“三區三州”等深度貧困地區為重點,堅持“地方所需、企業所能”,瞄準突出問題和薄弱環節狠抓落實,著力補齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板,持續抓好項目發展、民生設施、特色產業和就業、教育、消費、人才扶貧和“救急難”工作,鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保高質量全面完成脫貧攻堅任務,為全面建成小康社會貢獻華電智慧和力量。
戰“疫”和戰“貧”疊加,讓脫貧攻堅各項工作任務更重、要求更高。中國華電將時刻保持“咬定青山不放鬆”的韌勁和“不破樓蘭終不還”的拼勁,以更大的決心、更強的力度、更有力的舉措,一鼓作氣攻克最後“堡壘”,乘勢而上奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
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