2020年2月13日，湖北省仙桃市三伏潭鎮衛生院醫生劉文雄在家中猝死。因劉文雄並非感染新冠肺炎，也未在規定的工作時間與地點死亡，2月20日，仙桃市人社局對其作出不予認定工傷決定。
這個消息一度引發輿論廣泛關注，大家認為仙桃人社部門太冷血。該局解釋道：雖然劉文雄作為醫護人員中的一員，是當前疫情下最美麗的逆行者，其職業精神值得每個人尊重，不幸病逝亦令人痛心惋惜。但作為行政機關，依法行政是職責所繫，因其並亡情形不符合應當認定工傷的法定條件，據此作出不予認定工傷決定。
在劉文雄家屬和所在醫院提起行政複議後，仙桃市人民政府於3月6日作出行政複議決定，撤銷仙桃市人社局作出的《不予認定工傷決定書》，並責令人社局在60日內重新作出決定。
3月7日，仙桃市人社局重新作出決定，劉文雄在防疫備勤過程中突發疾病經搶救無效死亡，予以認定為工傷。
首先，向這位劉醫生致敬，這是位英雄的醫生。
其次，向仙桃市人民政府（行政複議辦公室）表示崇敬，因為這樣的認定是符合法律正義和善良群眾的情感的，也符合工傷保險條例的立法宗旨。但需要強調的是，有些媒體解讀為仙桃市人民政府認定為工傷，這與事實不符，而且與行政複議尊重行政初次判斷權相悖。
簡單說吧，就是是否認定工傷不是仙桃政府（複議辦）的職能，他只能以認定事實不清，適用法律不當為由撤銷仙桃市人社局作出的《不予認定工傷決定書》，並責令人社局在60日內重新作出決定。而不能說你仙桃市人社局做的不對，我直接認定工傷。
我們看到，事實上就是這樣，所以為仙桃市政府行政複議機關在疫情關鍵時期，面對著巨大的輿論壓力，適用法律正確，程序合法，這是值得行政複議同仁學習的。
再次，要向仙桃人社部門致敬。對行政複議機關的責令重作，有一引起行政機關往往依法頂牛，反覆折騰，讓當事人受傷。仙桃人社局在這方面交了份合格的答卷。
還有，因為我前面寫過一篇文章，認為過勞死不能認定工傷，認為就目前的法律認定劉醫生為工傷有難度，為此遭受了一些質疑，認為沒有良知，沒有良心，與大多數人的情感不一致，認為是政府工作人員的冷血。這樣的指責我當然不承認，我有沒有良知和良心，我相信自己知道的更確切一些，你看我個文章就能判斷？那你分析一下“慷慨歌燕市，從容作楚囚。引刀成一快，不負少年頭”的汪精衛，我們聽其言觀其行。
最後，我要不要道個歉，畢竟你說不是工傷，人家最終認定了工傷，你上面還說了人家認定的對？
我要道歉的是媒體曝光的事實不清楚。
我們看到，仙桃市人社局作出的《不予認定工傷決定書》認定的事實是：劉文雄不符合《工傷保險條例》第十四、十五條規定的“在工作時間和工作崗位突發疾病死亡”等情形，也並非感染新冠肺炎，因此不予認定工傷。
而這次認定工傷的事實是：仙桃市政府認為，在重大突發公共衛生事件一級響應背景下，三伏潭鎮衛生院要求其所有醫務人員
24小時待命的備勤狀態，同時將醫生手機號碼公示於發熱門診，有利於患者問診落實，劉文雄生前下班後確實存在通過電話接診的例證。劉文雄1月12日至2月12日共診治3506人次，參與了防疫工作，雖然死亡時間是13日凌晨，但發病時間是在12日下班後，應綜合考慮疫情期間的工作情形，可以認定其死亡屬在工作時間、工作崗位上突發疾病經搶救無效死亡的情形，符合《工傷保險條例》第十五條第一款第（一）項“視同工傷”的情形。這是什麼意思？按仙桃政府複議辦的說法，這就是用了上班時間突發疾病，經搶救無效48小時死亡的視為工傷結果。這就是網上人所共罵的48小時不死不算工傷死了就算工傷。
也就是說，仙桃市政府行政複議辦對事實進行了和人社局不一致的認定。
那你說我判斷錯了麼？我曾和廣州一位律師說過，劉醫生有無數可能認定工傷，但有關事實卻沒有提供。其實，除了這樣的事實可以認定為工傷：一是晚上在家加班寫病例時猝死； 二是接病人諮詢電話時猝死。
在為仙桃政府點讚的同時，其實，還是有一點值得爭議，從仙桃人社局的認定是適用工傷條例第十五條第一項的48小時死亡視同工傷。
但按仙桃市政府的觀點：三伏潭鎮衛生院要求其所有醫務人員24小時待命的備勤狀態，同時將醫生手機號碼公示於發熱門診，有利於患者問診落實，劉文雄生前下班後確實存在通過電話接診的例證。這又明顯把劉醫生在家當作了備勤，其死亡的時間應當視為上班時間。
果真如是，則應該適用工傷保險條例第十四條（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。也就是標準的工作時間（全天候）、工作地點（包括家中）、工作原因（包括因勞累、意外）等三工因素認定工傷。
這裡有分歧，到底是認定工傷還是視同工傷，結果倒影響不大，但從法律上有根本分歧。
我對工傷研究不夠，願意與各位同行再商榷。
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