為認真貫徹習近平總書記關於疫情防控和完善公共衛生安全治理體系建設的系列重要講話精神，落實張軍檢察長關於同步抓好防控工作和日常檢察工作的要求。３月９日，遼寧省人民檢察院出臺《充分發揮公益訴訟檢察職能，積極配合推進疫情防控工作，助力完善公共衛生安全治理體系的意見》（以下簡稱《意見》），對相關工作進行部署。
《意見》要求，要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署和高檢院要求上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把維護社會穩定和促進公共衛生安全領域社會治理放在職能重心，把握公益訴訟檢察工作在疫情防控和公共衛生安全治理體系建設中的準確定位，以公共衛生安全為主線，聚焦突出問題，積極發揮公益訴訟檢察職能在保護國家和社會公共利益、促進依法行政中的重要作用，為堅決打贏疫情防控阻擊戰、促進公共衛生安全治理體系建設，提供有力的司法保障。
《意見》提出，在疫情防控和社會公共衛生安全治理體系建設中發揮公益訴訟職能作用。一要堅持標本兼治，將配合防控和助力治理相結合。既要積極配合有關部門,共同打贏疫情防控阻擊戰。又要認真分析問題，研究對策，通過公益訴訟檢察工作，助力完善公共衛生安全治理體系；二要堅持協同配合，在疫情防控和完善治理體系中形成合力。要充分考慮疫情防控和完善公共衛生安全治理的專業性特點，切實加強與相關行政機關的協作，區別形勢變化和工作特點，優化公益訴訟程序和方式，達到最佳司法效果；三要堅持內外兼修，實現專門領域專業化能力和辦案工作水平同步提升。要切實加強理論研究，深入探索公共衛生領域專門公益訴訟檢察工作的特點和方式，進一步增強辦案的科技含量，強化辦案效果。同時，加強隊伍的專業知識和專門技能培訓，進一步提升整體能力和辦案水平。
《意見》明確，既要加強疫情防控中國家和社會公共利益司法保護，又要通過公益訴訟助力完善公共衛生安全治理體系建設。
在疫情防控過程中有效維護國家和社會公共利益。要積極穩妥有效助力疫情防控工作，切實保證疫情防控工作依法推進，實現雙贏多贏共贏。一是要嚴格按照最高人民檢察院關於疫情防控的各項工作要求，加強統一領導，緊緊圍繞疫情防控工作的總體部署，準確把握案件辦理的必要性和合理性，實現法律效果和社會效果的有機統一；二是要加強與相關行政機關、檢察機關內部各業務部門的溝通和協調，在線索獲取、調查取證等方面相互配合和支持，保證案件的高質量和高效率；三是要結合辦案，加強疫情防控的法治宣傳和法律服務，引導人民群眾增強公共衛生安全意識和依法防控意識，支持和配合疫情防控工作；四是要注意辦案安全，特殊情況可事先徵詢有關部門和專家意見，加強辦案工作中的相應防護措施。
要找準切入點，以保障公共衛生安全為主線，從公共衛生應急管理、生態環境保護、食品藥品安全和生物安全等方面，全方位助力公共衛生安全治理體系的完善，發揮公益訴訟檢察工作的司法保障作用。一是圍繞公共衛生安全應急管理，深入研究公共衛生應急管理體系結構和重點環節，明確重大公共衛生安全事件應急管理中公益訴訟檢察工作的尺度和彈性，增強協同效應，做好相應的公益訴訟保障預案，明確工作內容和方式，助力公共衛生應急管理依法有效實施；二是圍繞生態環境保護，將可能導致重大公眾衛生安全隱患的環境汙染、生態破壞等情形作為公益訴訟辦案工作的重點。要緊緊抓住野生動物保護、農村畜禽養殖場所、屠宰場所安全、集貿市場管理、危險廢物處理、城市家庭寵物管理等傳染病易發環節，切實加大辦案力度，促進相關行政執法監管到位。同時，通過個案和類案分析，發現公共衛生安全隱患，及時提出治理建議，防微杜漸；三是圍繞食品藥品安全，聚焦可能影響公共衛生安全的養殖種植、食品安全標準檢驗、生鮮、肉禽的檢驗檢疫、水源保護和飲用水安全、食品、藥品、醫療器械和保健食品經營許可、生產銷售假劣食品藥品、進出口商品質量檢驗和處理等環節，嚴格落實從農田到餐桌、從實驗室到醫院全過程的公共衛生安全風險管控措施，有針對性地開展公益訴訟檢察工作，有效防範和控制公共衛生安全風險；四是圍繞生物安全，積極探索生物安全領域公益訴訟檢察工作，促進生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物技術應用、生物安全管理、國家生物安全風險防控等工作，在防控重大新發突發傳染病、動植物疫情、保障實驗室生物安全、保障生物資源和人類遺傳資源安全、防範物種入侵與保護生物多樣性、規範研究、開發和應用生物技術、生物醫療應用等方面，通過依法保障生物安全促進國家和社會公共利益的保護。
《意見》對加強相關領域的瞭解和學習、不斷提高在公共衛生安全領域辦案的能力和水平、加強專門化人才隊伍建設等方面，提出了明確要求。
來源丨省檢察院公益訴訟檢察部門
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