河北省安全生產委員會辦公室
關於立即開展復工復產安全生產大檢查
的緊急通知
各市（含定州、辛集市）安委會，雄安新區安委會，省安委會有關成員單位：
3月7日19時10分許，福建省泉州市鯉城區一用於返工復產人員隔離觀察的酒店發生坍塌事故，截至目前，已造成20人死亡，仍有9人被困。事故發生後，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，要求全力搜救失聯者，積極救治傷員，強調當前全國正在復工復產，務必確保安全生產。3月8日、9日，國務院安委辦相繼下發通知，召開全國安全防範視頻會議對加強涉疫場所和復工復產安全防範工作進行安排部署。3月8日下午3時，滄州市孟村回族自治縣晨光製造廠發生高處墜落事故，造成3人死亡。3月10日上午8時42分許，石家莊市正定縣車站西街一儲存甲醇、乙醇和仲丁酯等危險化學品的可燃液體倉庫發生火災，持續燃燒時間約3小時，現場過火面積約300平方米。許勤省長、袁桐利常務副省長作出批示，要求立即全面開展復工復產安全生產大檢查，堅決消除安全隱患，嚴格規範安全操作規程，嚴防各類安全生產事故發生。為認真貫徹習近平總書記重要指示精神，落實國務院安委辦工作要求，深刻汲取事故教訓，舉一反三，有效管控各類安全風險，按照省領導批示要求，省安委辦決定立即在全省開展復工復產安全生產大檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查時間
即日起至新冠肺炎疫情防控結束。
二、檢查範圍
全省所有地區、所有行業領域、所有已經復工復產或準備復工復產的企事業單位和人員密集場所。重點檢查：
（一）新冠肺炎定點醫院、各類隔離觀察點等涉疫場所。
（二）改擴建建築物、老舊危房以及房屋建築、機場、鐵路、地鐵、道路交通設施、水利工程、電力工程等在建施工項目。
（三）煤礦、非煤礦山、危險化學品、工貿等行業領域企業。
（四）務工人員返崗包車等長距離班車、“兩客一危一重”重點車輛運輸企業以及橋樑隧道、急彎陡坡、大長下坡等重點路段。
（五）文化娛樂場所、星級賓館飯店、旅遊景區、學校和幼兒園、養老院、福利機構、商場市場、文物建築和博物館等人員密集場所。
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。
（七）造紙、食品加工、紡織印染、皮革鞣製等涉及有機廢料處理、焦化、高爐工藝鑄造以及市政工程、汙水管網、汙水處理等行業領域企業有限空間作業。
（八）燃氣、民用爆炸物品、油氣管道、漁業、農機等行業領域的企業、單位、場所及設施。
三、檢查內容
（一）共性內容。
1.各級、各部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於安全生產一系列部署要求，統籌安排本地區、本行業領域復工復產安全生產工作，強化復工復產安全防範措施情況。
2.復工復產企業執行安全生產“八個必須”要求情況。“八個必須”即：必須加強疫情防控、必須制定復工復產方案、必須召開安全專題會議、必須進行安全教育培訓、必須開展風險隱患排查、必須嚴格危險作業防控、必須加強外委施工安全管理、必須制定應急處置預案。
3.正常生產企業落實安全生產主體責任情況。即：建立健全本單位安全生產責任制情況。組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程情況。保證本單位安全生產投入的有效實施情況。督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患情況。落實《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》，加強風險辨識管控和隱患排查治理情況。組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案情況。及時、如實報告生產安全事故情況。組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃情況。
（二）各行業領域內容。
1.涉疫場所。重點檢查疫情隔離場所、已復工建設項目人員集中居住場所建築安全狀況，建設手續是否完備，是否屬於老舊危房，涉及改造的建築是否按標準、手續進行改造，是否存在拆改主體結構等安全隱患。消防方面重點檢查值班值守、巡查檢查是否到位，安全防護距離是否達標，內部佈局是否合理，消防通道是否暢通，消防水源、滅火器材是否足夠配備等。是否存在違規使用大功率電器、違規存儲易燃易爆物品等行為。
2.危險化學品。重點檢查生產、儲存場所現場管理及運輸、使用、廢棄等環節隱患排查治理情況。油庫、煉油廠、港區等重點區域危險工藝、危險產品和各類重大危險源監測監控情況。檢維修、動火、進入受限空間等特種作業安全管理情況。涉及易燃易爆、有毒有害危險化學品場所的檢測報警及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設施的設置及安全可靠情況。涉及重點監管危險化工工藝的化工生產裝置自動化控制實現情況。
3.煤礦。重點檢查復工復產礦井是否嚴格執行復工復產驗收標準。正常生產礦井有無超能力、超強度、超定員組織生產，通風系統、設備設施是否完善可靠。煤與瓦斯突出礦井綜合防突措施落實是否到位，是否違規在抽採未達標煤層進行採掘生產。是否落實探放水規定、煤礦防治水規定。正在建設和整合改造礦井是否假借整合改造或以技改名義違法生產，邊整合邊生產，甚至不技改只生產，是否按批准的範圍和設計組織施工，是否超建設工期、超試生產時限繼續組織建設和生產。停產停建礦井是否停產停建到位，是否存在偷採、盜採等違法組織生產建設問題。
4.非煤礦山。重點檢查地下礦山提升、運輸、採掘等工藝系統是否使用國家明令禁止的設施設備，是否採用機械通風且風量、風速、風質滿足規程要求，是否採取了有效的採空區治理以及防治水、防滅火措施等。露天礦山是否採取了防止邊坡坍塌、爆破飛石傷人、場內運輸車輛超載超速、爆炸物品違規存放等措施，高陡邊坡是否按規定進行監測監控與預警。尾礦庫春季解凍期間壩體浸潤線是否有抬升，壩體位移是否有滑動跡象，排滲設施出口有無因凍融沉陷造成的折斷、堵塞等現象，排洪系統排水井擋板、排水斜槽蓋板有無裂縫及封堵不嚴，遇有尚未融化的浮冰，影響排洪構築物排水的，是否及時進行人工破冰處理等。
5.建築施工。重點檢查深基坑、高大支模、起重機械設備等危險性較大的分部分項工程和複雜地質條件下隧道工程、橋樑工程、軌道交通工程的設備安全狀況和現場防護情況。重點檢查施工企業無相關資質證書或超越資質範圍承攬工程及違法分包、轉包工程，未辦理施工許可等建設手續擅自開工建設，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等問題。
6.道路交通。重點檢查務工人員返崗包車等長距離包車行車前檢查，行車全過程動態監控，嚴格執行凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸制度情況。“兩客一危一貨”道路運輸企業車輛安全管理、動態監控以及道路運輸從業人員的安全教育培訓情況。港口重大危險源管控情況。嚴查超員超速超載、攜帶易燃易爆危險品、酒後駕駛、無證駕駛、車輛“帶病”運行和疲勞駕駛等違法違規行為。
7.工貿。重點檢查《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》執行情況，鋼鐵企業煤氣安全設備設施缺失、施工區域煤氣隔斷措施不到位問題，預防洩漏、中毒、窒息、爆炸等制度執行不到位問題，維修作業安全確認、交底、監護不到位問題。鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題。
8.人員密集場所。重點檢查消防安全管理制度是否落實，消防安全巡查檢查是否規範，消防設施運行是否正常，疏散通道、安全出口及消防車通道是否暢通等。
9.特種設備。重點檢查風險辨識管控和隱患排查治理是否到位，特種設備作業人員是否經過培訓、持證上崗，特種設備是否在檢驗有效期內、日常維護保養制度是否落實，是否制定應急處置預案並組織演練等。
10.有限空間作業。重點檢查《河北省有限空間作業指導書》落實情況。嚴查相關制度規程不精準，作業制度執行不到位。有限空間辨識、標識不準確。作業人員培訓不到位、作業現場安全管理不規範。“先通風、再檢測、後作業”規定不遵守。有限空間作業應急演練無針對性，作業人員掌握救援技能不熟練、應急救援設備處於失常狀態等問題。
其他行業領域要針對安全生產突出問題和薄弱環節開展安全生產大檢查。
四、檢查方式
（一）企事業單位自查自改。組織各企事業單位對每個環節、每個崗位、每個部位安全風險隱患和每項安全措施落實情況進行徹底自查，對發現的事故隱患，建立臺賬清單，落實風險管控和隱患整改措施。
（二）監管部門監督檢查。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各監管部門組織分管行業領域安全生產大檢查。省級重點對央屬、省屬企業開展執法檢查。市級重點對市屬企業和高危行業重點企業開展執法檢查。縣級對轄區內重點企業開展執法檢查。通過省市縣三級集中執法檢查，基本實現重點企業執法檢查全覆蓋。
（三）突出暗查暗訪方式。安全生產大檢查要重點採取暗查暗訪、隨機抽查等方式，直奔基層、直插現場，深查問題、深挖隱患，提高大檢查的實際效果。要制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，照表檢查，逐項梳理存在的問題，列出清單，督促整改。
五、檢查要求
（一）加強組織領導。各級各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導指示批示精神，深刻汲取事故教訓，嚴守安全底線，層層壓實責任，舉一反三，切實加強復工復產安全生產監管，堅決防範遏制各類生產安全事故。要立即組織制定本地區、本行業領域安全生產大檢查方案，明確檢查重點、方式方法和責任分工，成立執法檢查組，全面開展安全生產大檢查活動。
（二）突出檢查重點。各級各部門要結合疫情防控、復工復產、季節氣候特點以及近期各類事故情況，有針對性的加強重點地區、重點行業領域和重點企業的監督檢查。要突出檢查各類隔離觀察場所、改擴建建築物、老舊危房建築施工安全。要突出檢查近年事故多發地區、行業領域和高危行業企業。要突出檢查復工復產企業“八個必須”要求落實情況。要突出檢查非法生產經營建設行為、教育培訓不到位、無證上崗以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等安全生產突出問題隱患。
（三）嚴格監督檢查。各級各部門要堅持安全生產底線思維和紅線意識，對非法違法行為要敢於“亮劍”，運用經濟處罰、停產整頓、暫扣吊銷證照、關閉取締等多種處罰措施，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求。對檢查發現的突出問題隱患要在媒體公開曝光，問題嚴重的列入安全生產“黑名單”，實施聯合懲戒。
（四）嚴格責任追究。各級要將安全生產大檢查工作情況列為安全生產目標考核、巡查督查重要內容，對大檢查工作不力，不認真履行職責的單位及責任人，責令作出書面檢查，進行約談、通報批評。對重大隱患應發現未發現、應查處未查處、應整改未整改導致事故發生的，發現一起查處一起，嚴肅追責問責。
（五）加強工作調度。各市（含定州、辛集市）、雄安新區、各有關成員單位要將安全生產大檢查活動方案和安排部署情況於3月16日前報省安委會辦公室。大檢查期間，每週五17時前向省安委會辦公室報送大檢查活動信息，每月5日前報送上月大檢查活動小結。省安委會辦公室將定期通報全省安全生產大檢查開展情況。
河北省安全生產委員會辦公室
2020年3月10日
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