国务院联防联控机制10日举行新闻发布会。应急管理部副部长尚勇表示，今年新修改的安全生产法将颁布出台，危化品安全生产法将报国务院、人大常委会审批，今年将修订煤炭安全生产条例等法规，推动刑法修正案中将事故前严重违法行为入刑，加大安全生产整治力度。鼓励社会舆论、企业内部职工安全生产监督，对安全风险隐患欢迎举报。
从上述信息来看，我国安全生产领域在今年将有多部法律法规修订或出台。其中，推动刑法修正案中将事故前严重违法行为入刑，以及鼓励企业内部职工举报安全风险隐患，尤其值得关注。因为前者意味着刑法对严重违法行为的惩治不止在事发后，还将延伸到事故前。这对于防止安全生产事故发生，最大化保护生命安全和财产安全具有重要意义。
如果用制度鼓励企业内部职工举报安全风险隐患，同样是一大创举。目前我国食品药品领域已经引入“吹哨人”制度，根据《食品药品违法行为举报奖励办法》规定，研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的，可在奖励标准上追加奖励金额。这一制度获得了舆论肯定，在一定程度上对食品药品违法行为有遏制作用。其他领域也应引入这类制度。
在安全生产领域，虽然现行《安全生产法》规定，任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。根据《安全生产举报奖励办法》规定，以现金奖励来鼓励举报人举报，但对“举报人”没有细化，或者说没有明确提出鼓励企业内部职工来举报，这一缺憾有望在新的法律法规中得到弥补。
显然，安全生产法律法规是否明确鼓励“吹哨人”，效果是不一样的。如果制度中明确鼓励企业职工举报安全隐患，一则，对企业职工是一种针对性的提醒，即特意提醒企业职工留意、举报安全隐患。二则，对企业职工是一种鼓励，因为企业职工举报一般奖金更多。三则，能提醒举报受理部门更好保护“吹哨人”安全，因为企业职工举报可能更危险。
相比其他举报人，企业职工举报安全隐患具有独特优势。比如，企业职工更了解企业安全生产管理内幕，也能在第一时间发现安全风险隐患，同时也便于获取第一手违规证据，这些方面都是其他举报人无法比拟的。所以，用制度明确鼓励“吹哨人”，以更多奖金回馈“吹哨人”，很有必要，这是进一步杜绝安全生产隐患、保障生命财产安全的一大良策。
此次疫情期间发生了多起安全事故。比如3月2日，福平铁路天马山大桥施工现场发生事故，造成2人死亡，4人受伤。3月7日，福建泉州市鲤城区欣佳酒店发生楼体倒塌事故，已经造成28人死亡。假如安全生产领域早有“吹哨人”制度，这类事故在发生之前，所存在的安全隐患有可能被企业内部职工举报，悲剧或许就能避免。
今后要减少或者避免安全生产事故，关键是治理关口前移，在事故未发生前采取多种措施。从应急管理部相关负责人上述表态看，无论是推动刑法修正案中将事故前严重违法行为入刑，还是鼓励职工对安全隐患“吹哨”，都有望在事故发生之前就起到遏制作用。比如鼓励职工对安全隐患“吹哨”，监管部门在事故前就能介入，可有效防止事故发生。
◎ 为正义“说话”，为公平“代言”，若喜欢本头条号评论文章，请您订阅并批评指正，谢谢 ◎
閱讀更多 馮海寧 的文章
