本文為吳勁草分享實錄。
主講人：草叔
3月11日，上海發佈《義務教育階段學校招生入學的實施意見》，裡面具體的表述了民辦搖號政策的操作方法，提到了“九年一貫制直升”，“民辦學校大面積搖號”等，江浙滬皖的細則均已發佈，內容相近，上海的操作方案可作參考。
草叔各位應該比較熟悉，作為上海教育政策的研究專家，草叔對公民辦教育體系及搖號政策這一塊也做了很長時間的研究了。今天草叔會跟各位做一個線上的交流，包括政策重點，未來推演，操作思路等，包括公辦學校，民辦學校，擇校規劃，學區房等，歡迎草叔。
時間：2020.3.12
政策中重點關注的問題
1、民辦學校確定要80%+搖號，小五班/神秘考這種模式以後估計就很難了
政策裡面明確提到了，民辦學校“如果報名人數超過招生計劃，需要電腦搖號隨機錄取”，什麼意思呢，就是舉個例子，如果一個民辦學校招200人，報了180人，那這180人都錄取，但如果一個民辦學校招200人，報了500人，那從這500人隨機搖出200人上該民辦學校。“搖號”即“電腦隨機錄取”，這裡面基本上沒什麼操作空間，都是公開時間，公開搖號，不是學校自己搖，是教委公開統一搖號，當天就能出結果，要的效果就是“取消面試篩選環節”，“隨機錄取”，目的就是打擊華育這種學校的生源，防止初中小學的強校變得越來越強而失衡。
核心在於“取消面試”，“隨機錄取”，以前民辦學校的模式，主要都是，提前搞一些小五班/神秘考什麼的，進行測試，然後面試時候挑著錄取。現在相當於整個面試環節都沒了，搖號就是隨機錄取，沒的挑了，提前測試也沒用了，小五班/神秘考這種的以後估計也比較難了。
民辦分類搖號是什麼意思：分類搖號主要是指區內和區外（走讀和住宿）的分類搖號，有住宿條件的學校，是可以招外區學生的，但是一般來說，還是會偏向本區學生。舉個例子，徐匯民辦西南模範，具有住宿條件，本區招260人，外區招200人，那麼如果本區有500人報名，外區有800人報名，是在500人中搖260人，800人中搖200人，而不是混在一起搖的。此外，民辦住宿/走讀的這個，要求上是保證比例不變的基礎上，絕對數不少於去年。
民辦特殊情況是什麼意思：我們說民辦大面積搖號，大概80%+，還有一些特殊情況，主要是像特殊人才引進，烈士子女，軍人家屬，教職工子女這種。這種都是需要公示的。此外，之前中央有政策，特長生特招這種是不行了的。
還有一個，就是中考改革中的名額分配，搖號的話，民辦學校因為也成了不挑選生源的學校，所以也可以享受名額分配了。
2、民辦沒搖上怎麼辦？
今年2020年開始，公民同招是坐實了。公民同招這個概念是2018年提出的，但是小升初上其實2018和2019都沒公民同招。2020年，公民同招確定實行，公辦民辦只能選擇報其中一個，如果報的是民辦，那公辦後面也不能保底了，只要對口的公辦還過得去，大概率是回不去的。因為回去統籌，大概率原來那個公辦已經報滿了，只能統籌去其他沒報滿的公辦，這種一般都不能令人滿意。
民辦搖號，沒搖上怎麼辦？有兩個步驟，一個叫調劑，一個叫統籌，這是兩個不同的事。
調劑是指民辦學校之間的調劑，統籌是最後的，如果都沒有地方要，區內就把你統籌到一個沒有報滿的公辦學校去。
調劑——以前報民辦學校，要報好幾個志願，現在就兩個志願，一個主要志願，一個調劑志願，如果主要志願沒搖上的話，還有調劑志願的機會，調劑志願的選擇基本上就是兩種，一種是同區內其他民辦學校，另一種是同一集團內外區其他學校，調劑理論上也應該是搖號隨機錄取。這一點其實是官方鼓勵了集團化辦學，以及辦學集團內資源的流動和分配。但其實也就是1+1，一個主要志願，一個調劑志願，兩次機會。
統籌——統籌是指，如果你主要志願沒上，調劑志願也沒上，那最後區裡會幫你安排一個沒有報滿的公辦學校去，但最後都沒報滿的這種一般都是不能令人滿意的公辦學校。從日期順序上來說——以幼升小為例，公辦第一批驗證錄取是5月16/17日，民辦搖號日是5月17/18日，民辦主要志願錄取是5月20/21日，民辦調劑志願錄取是5月23/24日，5月27日民辦學校錄取就結束了，然後5月30/31日，再是公辦學校的統籌。
3、民辦九年一貫制明確表示可直升
細則裡面有一個特別重要的點，就是明確了民辦九年一貫制內部可以直升。這個
很重要，即一旦進入了某九年制民辦學校的小學，比如平和，協和，世外，萬科浦東，宏文這種，就可以有內部直升他們初中的綠色通道，不說100%都能直升，至少也是比外面學生想進來自己初中，有絕對的優勢。但是這些學校幼升小階段的招生，還是需要隨機搖號的。
這個直升是這次政策新確認的，確保了九年一貫制民辦學校的穩定性，也還是強調了集團化辦學的地位。這未來使得，平和，世外這種學校，不會像華育這種學校受到這麼大打擊，不用靠篩生源，也還是可以憑藉教學能力脫穎而出的。
4、公辦是沒有變化的，和之前一樣的，是排隊，不搖號
公辦不搖號！公辦不搖號！公辦不搖號！重要的事情說三遍。公辦和以前是一樣的，是排隊的模式，而不是搖號。什麼叫排隊？就是說，根據你的人戶一致條件，入戶年限等條件，來排隊入學，如果一個公辦學校招100人，有130人人戶一致的符合條件，那入戶5年的排在入戶2年的前面，入戶2年的可能就要公辦調劑了。這個是有序的，可以提前確定的，而不是民辦搖號這種隨機的。所以買學區房還是趁早。對學區房總體來說是利好，但是得有初中學區。
5、明確鼓勵了集團化辦學，其他學校也會向集團化傾向
細則明確了對集團化辦學的鼓勵和肯定，對於有比較強辦學實力的民辦集團化學校，比如協和，世外這樣的學校集團，可能也是個機會。其他的學校，像明珠，華育這些的，可能也會想向集團化學校發展。
6、普通人可以考慮的特殊路徑：插班生，三公
對於普通人來說，一部分都會選擇公辦對口，一部分會去選擇民辦搖號。但是還有一些特殊路徑。比如插班生和三公。
一個是插班生：有一些學校，比如星河灣，他每年是有插班的機制的，就是外校的學生，可以通過插班的形式進入星河灣，這其實是變相完成了學生篩選的，那麼本次細則沒有提到插班生，理論上是可以繼續進行的，所以插班生是普通學生可以考慮的一個特殊路徑。
另一個是三公：上海有幾所“特權學校”，俗稱“三公”，即上外，上實，浦外這三所學校，這三所學校雖然是公辦學校，但是卻可以公開的對外考試，對外篩選生源，而且也沒有學區房入學的方式，本質上就是他們不屬於地方財政支持，屬於更高級別，有一定篩選學生的特權。三公聚集了上海一部分優秀的生源，細則上沒提到三公，那麼大概率三公是還可以繼續考試，篩選招生的。其實以前不允許考試的時候，他們就考試，以後很可能也這樣。
三公一般是“牛娃專屬”，以後估計要更擠破頭，給各位個數，去年2019年，上實小學報名考試了大概10000人，最後招了60人，大概就是這麼個激烈程度。
7、國際學校
國際學校分兩種，一種是外籍人士子女學校，像上海美國人學校這種，這種學校預計還是可以像以前一樣招生，不會有太大變化。另一種是中國人上的雙語學校，比如平和這種，這種學校估計就和其他九年一貫制民辦學校一樣，就是一貫制體系內可以直升，但是幼升小大概率還是需要搖號的，沒什麼操作空間。但是這些學校本身學費就高，搖號的競爭上可能激烈程度小一點。
8、公辦會不會劃大對口片區？
近兩年應該都不會，公辦還是像現在的形式。三五年後，還不好預測，但是總體來說，對於地方，最重要的還是要穩定，就算有多片劃片，也要考慮在“穩定性”和“就近”的基礎上，有太大的波動。所以大體可以認為，公辦的招生和對口方式，不會有太大變化。
未來推演
1、有公辦學區房的人大部分會選擇上公辦小學和初中，不想冒險
有公辦學區房，能確保上到初中那種，基本上這類人中大部分人，都是不想冒險的，就直接上公辦了。這裡面有一個重要的變化，就是非常優秀的生源，原來都是儘可能想博一下華育蘭生的，現在可能也就上自己對口了。公辦學校的生源也加強了，以後會越來越強，尤其是生源地素質強的，像張江，五角場這種地方的公辦學校。
2、非九年制的民辦初中名校，華育/蘭生等會受到很大影響，生源質量直接大打折扣，公辦民辦格局會發生巨大變化
對華育/蘭生這周非九年制的民辦初中名校，可能會受到很大影響。以前這些學校都是篩選最優秀的生源，然後不斷自我加強。現在生源質量直接不可控了，可以說是生源質量大打折扣，就壓力特別大。
什麼人會去搖號？搖號這個事是沒有什麼門檻的，而能上華育的這種牛娃，其實很多都是家裡還有準備公辦學區房的，那麼這些人中，非常多的一部分，就不想背水一戰，比如準備了個建平西的學區房，或者直接就是學籍對口南模初這種，就直接選擇對口公辦去了，不追求華育了。所以真正最後參與搖號的，可能生源質量是非常層次不齊的，就算搖號上了華育，華育也不是以前的華育了。
總的來說，公辦民辦的格局會發生非常巨大的變化。以前強的那些民辦學校，以後可能就沒有明顯優勢了，以前中等偏上的一些公辦學校，可能會反而強起來，以現在學校強弱的眼光來看，是對的，這是動態變化的。
3、九年一貫制的民辦學校會有一些仍然保持強勢，考驗辦學質量了
九年一貫制的民辦學校有一些會可能會仍然強勢，類似於世外，平和這種，雖然幼升小生源也隨機了，但是畢竟生源上也有一點門檻，還可以自己連續培養九年，還是非常有可能靠辦學質量繼續脫穎而出的。如果沒有公辦學區房，那這種學校是值得去搖個號拼一下的，進去了可能還是挺好的。
4、大部分帶有初中的學區房也會因此而受益
公辦學校會因為其確定性受到歡迎，剛才也說過，很多一線優質生源，可能就會因為確定性，選擇公辦學校了。而相對的，大部分學區房也會因此而收益。主要指的是帶有公辦初中的，還不錯的學校的這類學區房。但是如果是隻有小學的學區房，可能就比較尷尬，比如明珠，明珠的小學大部分的目標都是要上華育，但是華育已經不是當年那個華育了，要靠搖號進了，明珠的雞血的優勢也就少了很多，他自己對應的初中又不夠強，就有點尷尬。
5、集團化的方向加強，很多學校如明珠，華育，可能會考慮辦九年一貫制學校
細則裡面正面鼓勵了集團化辦學和一貫制學校，像明珠，華育這種非一貫制，非集團化辦學的學校，可能都會面臨壓力，他們的核心班子可能會考慮去辦九年一貫制的學校。不管是通過公辦的辦法，還是民辦的辦法。
6、三公（上實，上外，浦外）可能會繼續爆滿
三公（上實、上外、浦外）大概率還是可以自主招生，考試篩選，三公里面聚集頭部生源的能力更強了，可能未來會繼續爆滿。
三公學校，其實不是公辦學校，是另一種類型的學校。
具體應對策略
1、公辦學校挺好的，對口公辦不錯的，是可以考慮直接上的
尤其是今年第一年搖號，應該相當多的人是求穩定的，如果報民辦學校，沒搖上的話，對口公辦大概率是回不去的。因為你的對口公辦如果還不錯的話，應該已經被填滿了，回不去了，就只能統籌了。所以如果對口公辦還不錯的，像進才實驗這種級別的，是可以考慮直接上的。估計像建平西，張集這種比較好的初中，有對應學區房的人，大部分會考慮直接上，不考慮民辦去搖號了。
2、學區房重要性越來越強了，要買早買
新政下，其實最重要的，就是民辦學校的確定性變得非常弱了，大部分人不願意冒險的基礎上，公辦學校，尤其是之前還不錯的公辦學校，生源上應該會變得越來越強，也就是說，學區房的重要性越來越強了。不過主要還是指帶初中的那種學區房，如果只有小學的公辦學區房，還是挺尷尬的。
而學區房，又是要看入戶年份的，一般得提前5年以上買，才能基本確保能夠上的上。所以總的來說，還是要買早買。
九年一貫制的公辦學區房，應該是最穩定的，比如像前灘華二，上實東校這類學校的學區房。
其他的那種有初中的學區房，比如建平西的，進才北，還有變成公辦以後的張江集團學校的學區房，都是可以重點考慮的。
新政下，帶初中的學區房，大概率還是會漲的。
3、九年一貫制民辦，能夠進得去的話，也還挺好的
如果對口公辦學校一般，經濟實力也允許的話，是可以考慮去搏一下九年一貫制民辦的，像平和，世外這種的，能進去還是非常不錯的。
4、對牛娃來說，三公還是很值得試的
三公（上實、上外、浦外）預計還是可以繼續考試篩選提前招生的。因此可能三公的生源更強了。對於牛娃來說，三公還是很值得一試的。
5、‘插班生’值得更多關注
像星河灣這種具有插班機制的學校，可以讓你在中間轉校過去，值得多關注下。
Q&A
Q：公辦會不會劃大對口片區範圍？萬一兩年後劃大片區了怎麼辦？現在買學區房會不會太匆忙了？
A：這兩年內至少不會劃大對口片區範圍。這就面臨一個博弈，現在沒有任何勢頭表明會擴大片區範圍。如果賭未來可能會擴大對口片區不買學區房，但其實未來沒有擴大，那到時候再買，可能從年限上來說就來不及了，那問題就大了，另外，那個時候可能學區房價格和現在也不一樣了。而如果現在就買，未來沒有擴大，那就正常上學，而如果未來擴大了劃片範圍，也是考慮就近原則，生源質量也是有一定保障的。所以總體來說，如果確實有上學需求，不買的風險更大。
Q：什麼樣的公辦算是還不錯的？
A：我覺得進才實驗以上就還算是不錯的公辦學校了。
Q：九年一貫制民辦學校本校學生直升概率會比外校學生進來大一些嗎？
A：肯定的，九年一貫制學校，肯定會優先考慮本校小學生。這個搖號可能也是分類的，比如初中要招120人，其中本校80人，外校40人，然後本校小學生100人，外校報名300人，那就是本校100人中搖80人，外校300人中搖40人。這也是分類搖號的一種體現。總而言之，肯定是要體現本校學生的直升優勢的，大部分本校學生應該都是可以直升的。
Q：如果民辦沒搖上，公辦對口回去排隊，是跟人戶一致的一起排排在後面，還是所有的排在最後面？
A：回去公辦的排隊排在後面，是排在人戶一致的後面，同類型的後面。
Q：明珠是不是沒必要去了？
A：也不見得……現在明珠裡面的小學生，至少大都是牛娃來的，沒準過上幾年，現在明珠的很多小學生就選擇了明珠現在這個很一般的對口公辦初中，然後這幾屆牛娃學生硬是把這個公辦初中考成好的初中，也不是不可能。
Q：長寧小升初的搖號模式是不是和民辦搖號一樣？
A：那還是不一樣的，長寧小升初的模式，其實是“多對多”，不是搖號，你自己不用選，就是你所在的戶籍位置，來進行多對多來匹配了。但是民辦的搖號，是你自己選了一個學校，然後所有主動選這個學校的人，進行隨機錄取，那還是不一樣的。生源來源就不一樣，民辦搖號的生源是沒有保障的。
Q：小學福外，對口初中建平，還有個前灘的學區房話，可以上前灘的初中嗎?
A：現在如果就把戶口轉去前灘，應該還是可以的，但是就上建平也挺好的，前灘因為是個新學校，這兩年還沒招滿，未來可能學位就沒現在這麼充裕了，所以還是要搞儘早。
Q：特長班，比如足球班這種特招形式還有嗎？
A：中央政策明確規定，不讓特招特長生了。這種特招大概率是沒有了。
Q：從投資角度來看，學校公司會有什麼樣的影響啊？
A：其實對於K12學校公司來說，應該算是個好消息，因為集團化辦學是被肯定了，一貫制內部直升也被肯定了。
Q：K12培訓行業會有什麼影響？會不會以後學校裡面自己有這種培訓班？
A：小升初/幼升小階段的培訓業務，估計會受到挺不小的影響，因為以前這種都是為了上那種雞血民辦學校，現在如果都以公辦為主，民辦這種搖號，這種雞血需求就不強了。中學階段的培訓業務，需求反而會變強，因為小學階段雞血程度不如以前了，強基計劃也好，中考改革也好，中學階段中考/高考的裸考佔比都被拔高了，所以中學階段的需求是加強了的。學校自己搞培訓班被舉報風險太大了。
Q：民辦調劑志願裡面同區學校是指學校所在區還是戶口區？
A：學校所在區
Q：如何看待張江集團中學轉為公辦學校？
A：總體來說受益。這一波，其實主要是公辦民辦格局的大變化。最受傷的就是華育這種，因為生源完全不可控了。而原來想去華育的這種的優秀生源，可能就選擇了自己對口的還不錯的公辦學校。所以其實這種“中等偏上”的公辦學校及其相關學區房，都是受益的，建平西及其學區房，進才北及其學區房，當然也包括張江集團及其學區房，都是受益的。但是公辦其實最終，拼的是區域生源素質，而張江這個地方，本身就是IT/醫藥等企業的扎堆的地方，居民素質比較好，所以生源素質是比較好的。未來還是有上升趨勢的。
本文轉載自微信公眾號“草叔消費升級研究”，作者吳勁草。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯繫原作者。
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