2020年註定是不平凡的一年。2019年12月武漢陸續出現不明原因的肺炎患者。2020年1月7日，專家組確認引起肺炎的病毒是一種全新的冠狀病毒。
馳援武漢，抗擊疫情，全國應急管理全面打響疫情防控和安全風險防範阻擊戰。
改革後，新成立的應急管理部門作為疫情聯防聯控機制的組成部分，該如何應對疫情，又有哪些新的問題和突破呢？
1、應急體系現代化
武漢戰疫，很多人第一時間在應對問題上想到的，就是“非典”（SARS）。
十七年前，在總結SARS疫情應對經驗的基礎上，我國構建了以綜合性為主要特徵的現代應急管理體系，對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件分類管理、綜合協調。
十七年後，當洶洶而來的新型冠狀病毒再次肆虐時，我國應急管理體制剛剛經歷脫胎換骨式的重大改革。
應急管理部門快速反應，全力應對肺炎疫情防控保障。
湖北、重慶、山東、雲南等地相繼出臺相應的具體措施，通過實戰不斷完善體制機制、提升能力水平，推進應急管理體系和能力現代化。如：
- 湖北省應急管理廳出動2架直升機為宜昌襄陽等地緊急調運防疫物資；
- 重慶市應急局制定《市應急局關於防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》；
- 甘肅省應急管理廳上門為公共衛生應急物資生產企業提供安全指導服務；
- 山東省應急管理廳召開廳黨組會議，切實把做好疫情防控工作作為重大政治任務，抓好各項工作措施的落實；
- 山西省應急管理廳會同省糧食和物資儲備局，向芮城縣緊急調撥第一批疫情防控救災物資；
- 雲南省安委會辦公室印發通知，對疫情防控期間安全生產工作作出部署；
- 遼寧瀋陽：推行“1+3”模式，持續調度部署疫情防控和安全防範工作；
- 哈市應急管理局成立突擊隊，全力應對肺炎疫情防控保障；
當然，面對新的疫情，武漢方面最初的應對顯得忙亂無序也缺乏經驗，這是為何呢？
這暴露出並不僅僅是疫情發佈及時、病源查找確定迅速、醫療物資供應充足等問題，同時促使人們更需要反思一個根本的問題：
如何進一步完善我國應急管理體制，實現應急體系和能力現代化。
2018年國際機構改革，整合了11個部門的13項職責，組建了全新的應急管理部，負責主要自然災害和事故災難應對。
公共衛生事件與社會安全事件的主責部門，則分別是衛健委和公安部。
同時，方案規定應急管理部應仍然具有對各類突發事件綜合協調的職責，且賦予應急管理部編制國家總體應急預案並指導相關部門丶包括衛生部門制定、修訂預案職責。
表面上看，應急管理部需要而且能夠協調衛健委。但作為兩平級的正部級單位，應急管理部要協調衛生部門必須擁有更高的制度權威。
因此，從此次疫情應對看，構建統一領導、權責匹配、權威高效的應急能力體系迫在眉睫。
2、應急管理人才
加強應急管理人才隊伍建設是提高政府應急管理水平的關鍵因素之一。
面對嚴峻疫情的防控，河南、浙江等地的“硬核”領導廣受好評。
河南早在去年年底就停了班車，率先禁止售賣活禽，率先設卡勸離相關人員，率先進行鄉鎮防控，從城市到鄉村全面防控，幾乎不留死角……
河南輝縣，大占城村村支書李德平通過廣播暴躁怒吼的視頻廣泛流傳。無數網友表示：想偷走這個村支書！
白巖松對話溫州市市長，節目剛播完就衝上了微博熱搜。
眾多網友被溫州市長不打官腔，全程脫稿，數據明確，邏輯清晰的表現圈粉。因為有這樣的領導，每項政策都有落實到位，溫州每個鎮、村、道路全部實行隔離檢測，讓人安心。
在應急管理部成立背景下,我國綜合防災減災救災事業進入新的階段。特別是在面對武漢疫情這樣嚴峻的形勢時，應急管理人才更是顯得重要。
而從目前來看，我國應急管理人才隊伍缺乏高層次、專業性人才，特別是複合型應急管理人才嚴重。
所以，在應急管理人才培養方面，重視高水平、高層次應急管理專業人才的培養，既要培養高水平的應急管理研究型人才，又要培養高層次的應急管理應用人才。
3、消防救援與應急救援
2018消防併入應急，成為應急的重要組成部分。
做好此次疫情防控，是改革轉制後消防救援隊伍加速適應“全災種、大應急”要求，推動隊伍轉型升級過程中面臨的又一次重大政治考驗。
面對嚴峻的防疫形勢，應急部消防救援局黨委第一時間組建疫情防控工作指揮部，迅速部署全國消防救援隊伍做好特殊時期各項任務。
1月24日即成立由黃明任組長的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組。調度全系統疫情防控和安全防範工作情況，全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作。
為指導各地消防救援隊伍全力做好疫情處置工作，應急管理部消防救援局制定印發了《消防救援隊伍參加防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作方案》《疫情期間消防救援隊伍參加各類災害事故處置行動要則》《撲救疫情集中收治定點醫院火災行動要點》，明確了各級消防救援隊伍參加疫情處置的職責任務、原則要求和內部管控措施，並對處置行動工作進行了規範。
對於消防救援隊伍來說，防控疫情的一項重要任務就是做好內部防控，才能為全社會疫情防控工作創造有利環境。
消防救援局依託全國1.6萬特勤力量，制定了不同級別的跨區域調動方案，從力量調集、響應程序、戰勤保障、裝備配備、行動要求、安全防護等方面進行安排部署。如：
- 湖北消防主動為緊急復工生產企業提供安全服務；
- 廣東消防救援總隊建立確疫情防控清單，明確營區管控、外出執勤、監督執法工作指引和防疫要求；
- 江蘇省消防救援總隊第一時間抽調 200 名精幹力量在南京組建疫情處置專業隊；
- 重慶市消防救援總隊出臺“非常”舉措對抗疫情；
據統計：
全國31個消防救援總隊均組建了不少於200人的疫情專業機動處置隊伍，疫情較為嚴重地區的支隊組建不少於60人的疫情專業機動處置隊伍，根據地方黨委、政府的統一部署，積極參加新型冠狀病毒感染肺炎疫情洗、消、防、控等工作，配合衛生防疫部門完成“病員轉運、疫區消毒、疑似物品或人群洗消”等任務。
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應急管理體系在現代化的進程中，雖然存在一些不足，但在實踐的過程中不斷完善。在應急管理人才方面，很明顯存在很大的缺口，這是在日後的體系化建設中需要完善的地方。
消防作為應急的重要組成部分，改革轉制後消防救援隊伍加速適應“全災種、大應急”要求，消防救援隊伍是應急救援的核心力量。
推進應急管理改革需要持續發力，而不能一蹴而就。希望新型冠狀病毒疫情應對再一次開啟完善應急體制的“機會之窗”。
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