在经历市场持续走低和疫情影响的重重灾难后，各地政府机构终于开始出手推出相关的“救市”政策。在今年1月底，佛山率先发布通告，明确订立购车补贴政策；在随后的2月份，广东省发布相应的刺激市场消费信息，当中就提及到关于广州和深圳地区的购车优惠政策方向。
时间来到3月4日，广州正式接棒“救市”，正式颁布《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，对置换或报废二手车的消费者，在广州登记注册的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆车给予3000元补助；个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合补贴，时间是从2020年3月份开始，到12月底结束。
而在广州发布“救市”信息的同一天，湖南省发改委召开“湖南省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作新闻发布会”，会上明确指出为促进汽车消费升级行动，鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，加快新能源汽车充电基础设施网点布局和建设。加大城市新建公共停车场力度，加强居民小区停车位规划与改造。鼓励车企和经销商在省内组织开展“汽车下乡”促销活动，加快繁荣二手车市场。
不难看出，各地政府为挽回市场局面，开始陆续推出相应政策扶持市场，虽目前只有广东和湖南，但在面对整个国内市场都处于萎靡的情况下，相信这些地方性的刺激市场政策将会迅速普及开来。但回到政策本身，此次无论是省级指示还是地方颁布的准确实行政策，它们之间都存在不少的差异，那是什么导致这种差异出现？这些政策订立的参考又是什么？“救市”政策又是指望谁来救助这个市场呢？
从政策订立而言，不同层面的方向指示并不意味着最终的订立结果，例如国家级层面、省一级层面和地方层面其实存在一定的差异化因素，等级越高意味着管理的范围越大，订立的方向方针就越大。例如在国家层面说要提升汽车市场经济，这是一个大方向；而到不同的省份后才会依照各省份的实际情况发布更详细的指导方向，再到地方政府后，又会依照当地情况发布实质性的相关政策，这种层级推动也就导致不同地区的政策出现差异化，简洁地说就是因地制宜。
也正是因为这种差异化，导致政策施行将面对多方不确定因素，此时就需要不同属性的城市进行政策试行，给全国地区作参考，接下来才是政策普及；而此次的广州、佛山及湖南地区其实就代表着国内城市的三种特殊属性。
在此次广州颁布的《措施》中可以看出，广州明确表示将加快推动汽车以旧换新补贴政策，同时加大对新能源汽车的购买补贴。新能源汽车作为全国市场的主要推动领域，在此次的优惠政策中获得更高的优惠补贴实属正常，但对于整个行业而言，针对燃油车订立的以旧换新政策反而更受人关注。
为什么广州要用以旧换新为市场扶持起点？其实从城市属性而言，广州带有一线城市特殊的限牌和高汽车保有量属性，在面对车牌派发数量限制下，市场已然无法做到明显的增量动作。但根据数据统计，在2019年7月1日前（未实施国六排放标准），国三汽车保有量约为4100万辆，占比汽车保有总量17.5%；国四汽车保有量约为1.2亿辆，占比汽车保有总量47.17%；国五汽车保有量仅为2400万辆，占比是所有其他排放标准汽车里最低的。
但国六排放标准实施至今才不到1年时间，加上汽车市场销量持续下跌和新能源汽车的冲击，意味着如今国内汽车保有量依旧以国三、国四和国五排放标准为主，这种情况在汽车保有量巨大的一线城市表现尤为明显，而广州也正是看中这一特点，尝试通过以旧换新，刺激消费升级。而此次以旧换新，换血救市的做法一旦成功，很可能成为一线城市推行“救市”政策的重要参照，在兼顾市场体量的同时，实现销量增长。
与广州不同，佛山属于汽车产业大市，其在2018年汽车制造业增加值占广东全省汽车行业增加值的11.7%，汽车及零部件制造业完成工业总产值超过1300亿元。从城市属性上而言，佛山代表了全国范围内多个以汽车产业为主的城市，如武汉、四川、成都等地区都能够以此次佛山政策为参考依照。
而回归到政策根本，这种汽车产业内的相关消费扶持政策，实质上也在为车企节约相关的运营成本，起码在运输成本方面就获得一定程度的降低。而且对佛山这类非限购产业城市进行购车补贴，在很大程度上也促进国内汽车普及率的提升，加大汽车使用覆盖面。
湖南可以说是融合了广州、佛山的城市特性，同时湖南省还存在着城乡之间以及城市内部两个二元结构。虽然此次湖南省地方政府还没有颁布实质性的扶持政策，但从方向而言，湖南省有两个明确方面，一是加大对于新能源汽车市场的扶持力度，对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持；二是鼓励车企和经销商在省内组织开展“汽车下乡”促销活动，加快繁荣二手车市场。
对于第一个方面，很显然是基于对新能源汽车方向的扶持，加到促进新能源汽车的普及性。但从第二个方向来看，这种“汽车下乡”活动很可能预示着未来这类城乡结合型城市在刺激汽车消费方面的做法，通过置换的方式将汽车普及率提升的同时，也有利于为国六普及全国作铺垫。从整体环境而言，这也是开拓汽车市场的另一种方式，而且这类市场很可能是汽车企业接下来的重点战场。
从三个地区，不同的市场政策方向可以看出，未来的市场优惠重点已经不再是单纯的全面优惠政策，而是基于不同地区的不同市场环境订立而来的地区性政策，准确而言，就是精准救市。从核心而言，未来的救市政策会以提升汽车使用率为主，如家庭首购，汽车下乡等这类新市场开拓，已经不会再盲目地加大保有量来提升市场销量，这种情况也更加贴合市场的实际需求能力，让更多有刚需的消费者能够早日过上汽车生活。
不过以目前各城市的补贴力度来看，对于购车资助的力度不会过于明显，这也意味着这些补贴政策对于消费者的刺激性仍有待进一步提高；不过这也符合了循序渐进的政策走向，相信在接下来的时间里，随着市场的变化，相应的政策会进一步加大力度或适当地进行转变。
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