2020 年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，習近平總書記指出，脫貧質量怎麼樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。

河北省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，圍繞黨中央、國務院關於“三農”工作決策部署和中央一號文件重點任務，對標對錶全面建成小康社會目標，結合河北農業農村實際，強化舉措、狠抓落實，聚力推動 10 項任務取得新突破，推動全省農業農村工作再上新臺階，為確保脫貧攻堅戰圓滿收官、農村同步全面建成小康社會打下堅實基礎，為建設新時代經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

重要農產品供給保障能力取得新突破

一是堅決扛起糧食安全責任。河北是全國 13 個糧食主產省之一，嚴格落實糧食生產省長責任制，堅持穩政策、穩面積、穩產量，確保今年糧食總產保持在 700 億斤以上。

二是抓好生豬穩產。嚴格落實非洲豬瘟防控措施，加快生豬產業轉型升級，確保年內生豬存欄達到 1560 萬頭，基本恢復到接近正常年份水平。

三是保證蔬菜生產供應。

四是持續實施奶業振興行動計劃。圍繞千萬噸奶目標任務，建設綠色優質奶源基地，提升乳品加工能力，2020 年生鮮乳產量達到 460 萬噸，乳製品產量達到 410 萬噸。

農業高質量發展取得新突破

一是調結構。在穩定提升糧食綜合生產能力的基礎上，適度調減非優勢區高耗低質低效農作物，大力發展設施蔬菜、優質果品、中藥材、花卉苗木等高效作物，重點打造 10 個 5 萬畝以上和 44 個萬畝以上示範片；發揮龍頭企業在基地建設、品牌培育、產銷銜接上的引領作用，確保調得準、產得出、賣出好價錢。

二是建基地。著力打造 60 個“大而精”、40 個“小而特”特色農業精品示範基地，200 個國際標準農產品生產示範基地和 600 個冬奧會農產品供應備選基地，全面推廣標準化生產，強化全過程農產品質量安全監管，打造一批在全國有影響力的農產品，提高高端市場佔有率。

三是育品牌。以特色農業精品為主體，開展品牌設計創新，重點打造 10 個系列特色鮮明、行業影響大、帶動能力強的河北農產品品牌；在中央、省主要新聞媒體集中宣傳，提升河北農產品品牌整體形象。

四是強綠色。擴大旱作雨養、季節性休耕實施範圍，推進小麥節水品種及配套技術全覆蓋，加快發展高效節水灌溉，全年實現農業節水 7.98 億立方米；持續推進化肥、農藥減量增效，開展養殖業汙染大整治，整市整縣推進農業廢棄物資源化利用。

河北灤州市東安各莊鎮前商家林村的果農在管理大棚葡萄

科技農業取得新突破

一是搭建科技創新平臺。建設一批院士工作站、國家農業重點實驗室、京津冀農業協同創新平臺，扶持一批省級農業科技園區、星創天地和農業科技小巨人企業，圍繞特色優勢產業發展，研發一批新品種、新機具，推廣精深加工、環保等新技術。

二是打造農業創新載體。新建 80 個農業創新驛站、總數達到 160 個，基本實現農業縣全覆蓋，打造集科研、孵化、中試、應用、推廣於一體的現代農業科技創新高地，為縣域特色優勢產業發展提供集成服務。

三是強化農業技術服務。以 19 個省級產業技術體系創新團隊為龍頭，完善縣級專家團隊、鄉（鎮）科技服務隊、村級技術指導員服務體系，發展壯大科技特派員隊伍，推動科技服務到產業到村；推動省、市、縣三級“農技推廣雲平臺”互聯互通，實現農技推廣線上線下有機結合。

農村產業融合取得新突破

一是引項目。開展農業大招商，組織召開農產品加工業發展大會，舉辦系列精準招商活動，瞄準世界農產品加工業 500 強和國家重點龍頭企業，著力引進一批億元以上農業重大投資項目，全年招商引資達到 500 億元以上，簽約億元以上項目 30 個以上。

二是育集群。引導龍頭企業在主產區建設原料基地、產品預處理基地和加工基地，在每個市打造 3~5 個重點農產品加工產業集群，全省重點培育 50 個左右年銷售收入超 10 億元的加工產業集群，其中年產值超 50 億元的集群 15 個，農產品加工轉化率提高到 60% 。

三是促創新。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快建設環京津 1 小時鮮活農產品物流圈；加快發展農村電子商務，完善農村電商公共服務體系，推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通；著力打造 30 條休閒農業精品線路，加快建設環京津、環省會休閒農業度假圈和沿海休閒漁業帶。

提升產業扶貧質量取得新突破

一是培優做強主導產業，每個貧困縣培育 1~3 個特色鮮明、帶貧面廣、競爭力強的特色扶貧主導產業，實施“一類企業帶一類項目”工程，創新發展高效帶貧產業聯合體。

二是健全科技服務體系，在 62 個貧困縣全部建立農業創新驛站，建設省市縣鄉村五級貫通的農技推廣雲平臺，服務支撐特色優勢產業提檔升級；大力開展高素質農民、農村實用人才等培訓活動，提高有勞動能力貧困戶就業創業技能。

三是完善產銷對接環節，組織貧困地區參加農產品展銷展示大會，舉辦產銷對接系列活動，依託阿里巴巴、京東等電商平臺建立貧困地區農產品電商特色館，打通貧困地區優質農產品線上線下產銷對接渠道。

四是強化利益聯結機制，持續推廣“政府 + 科技 + 金融 + 公司 + 合作社 + 貧困戶”六位一體的產業扶貧模式，鼓勵龍頭企業等新型經營主體以訂單、務工、入股等形式與貧困戶建立利益聯結機制，將貧困戶納入到現代產業體系，抓緊研究建立產業扶貧長效機制，接續推進鄉村產業振興。

農村人居環境整治取得新突破

一是突出工作重點。分類推進廁所改造，把 2020 年作為“廁所革命質量年”，完成廁所改造 80 萬座，一類縣無害化衛生廁所普及率達到 90% 以上，二類縣衛生廁所普及率基本達到 85%，三類縣開展示範村示範戶創建，引領帶動整縣衛生廁所普及率逐年提高。全力推進生活垃圾和汙水治理，開展農村生活垃圾就地分類、源頭減量試點，加快垃圾焚燒發電等終端處理設施建設，平原地區實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋；梯次推進生活汙水治理，累計完成 1.2 萬個村莊的生活汙水治理，基本實現農村生活汙水治理管控全覆蓋。深入推進村莊清潔行動，打造一批全域示範縣。

二是堅持質量優先。堅決反對形式主義，做表面文章，按照多數農民不接受的不硬推，改造不合格的不簽收，沒有日常管護的不算完成任務的要求，嚴把技術模式、施工質量、竣工驗收等關口，確保人居環境整治質量，切實做到好事辦好。

三是建立長效機制。按照“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的要求，建立完善長效管護運營機制，強化常態化督導檢查機制，發現問題、及時整改。

鄉村振興示範區建設取得新突破

按照國土全域整治的理念，以縣級為主體優選有條件的區域，全域規劃、連片打造、同步推進現代農業園區、農村新型社區、鄉村生態功能區建設，打造空間優化佈局美、生態宜居環境美、業旺民富生活美、文明和諧風尚美的鄉村振興示範區。

每個市選定 1~2 個示範區集中支持、全力打造，省級重點支持 28 個示範區創建，農村人居環境整治、高標準農田建設、特色農產品優勢區創建、現代農業園區建設等項目資金向示範區傾斜。鄉村振興示範區創建實行市、縣委書記分包制度，從鄉村振興示範區創建單位中優選承辦全省鄉村振興工作推進會議，集中展示成果、交流經驗，示範引領全省鄉村振興戰略實施。

農村重點領域改革取得新突破

一是深化農村土地制度改革，鞏固承包地確權登記頒證成果，發展多種形式適度規模經營，以“地押雲貸”等為重點全面推進承包土地經營權擔保融資；紮實推進宅基地使用權確權登記頒證，積極探索所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現形式，盤活利用農村閒置宅基地和閒置住宅；簡化集體建設用地審批審核程序，通過入股、租用等方式直接用於發展鄉村產業。

二是全面推進農村集體產權制度改革，積極開展集體經營性資產和資源性資產股份合作，不斷探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，確保 10 月底前高質量完成整省試點任務。

三是創新農村金融服務，繼續開展“雙基”共建農村信用工程，加快構建“三農”信用體系，引導金融機構加大融資扶持力度；進一步擴大大宗農產品保險覆蓋面和省級特色優勢農產品保險範圍，提高農業保險深度和密度；著力推進農業信貸擔保工作發展，打造政、銀、企、擔等關聯方共同參與、融合發展的農擔金融生態圈和產業鏈。

新型經營主體培育取得新突破

一是促進家庭農場和農民合作社高質量發展，推動家庭農場數量持續穩定增長，深入開展家庭農場示範創建，省級示範家庭農場達到 1000 家；規範提升農民合作社，有序清理“空殼社”，抓好 6 個國家級農民合作社整縣推進試點和 200 個省級農民合作社規範化建設試點。

二是推進農業社會化服務發展，培育省級示範託管組織 100 家、託管服務品牌 20 個、託管服務示範縣 15 個，積極引導農機、農資生產經營企業等社會資本參與社會化服務；推廣農業產業化聯合體經營模式，重點打造 300 個示範聯合體。三是深化農墾改革，健全農墾現代企業制度，推進農墾園區化經營，提高農墾企業競爭力。

鄉村治理能力提升取得新突破

一是加強基層黨組織建設，深入開展“基層黨建質量提升年”活動，健全黨支部、村委會、監委會、服務站、合作社協調聯動的農村組織體系，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制。

二是健全鄉村治理工作體系，加強鄉（鎮）管理服務，整合審批、服務、執法等方面力量，充實農村人居環境整治、宅基地管理、集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量，打造統一管理服務、一站式辦理的綜合服務中心；加快推進村級標準化綜合服務站全覆蓋，全面開展為民服務全程代辦，打通服務群眾“最後一公里”；紮實開展鄉村治理試點工作，推出典型、總結經驗、示範推廣。

三是加強平安鄉村建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，壓實基層黨組織領導責任，強化領導幹部包聯接訪制度，積極化解信訪積案，進一步完善社會治安防控體系，強化農村社會治安網格化管理；深化掃黑除惡和“一案三查”，健全防範和整治“村霸”長效機制，依法管理農村宗教事務，持續用力打擊非法組織，開展假冒偽劣食品治理行動。

來源：農村工作通訊。本文作者王國發系河北省委農辦主任、省農業農村廳廳長

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